ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-94634/2020

08 августа 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     03 августа 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 августа 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО «Петровскнефтепродукт»: ФИО2 по доверенности;

от ООО «Импульс»: ФИО3 по доверенности;

от ответчика: ФИО4 по доверенности; ФИО5 по доверенности;

от Управления: не явился, извещен;

от ЦБ РФ: не явился, извещен;

от ООО «Квант»: ФИО3 по доверенности; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-19057/2022; 13АП-19059/2022; 13АП-19060/2022) ООО «Петровскнефтепродукт», ООО «Квант», ООО «Импульс» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022 по делу № А56-94634/2020, принятое 

по иску  общества с ограниченной ответственностью «Петровскнефтепродукт» и общества с ограниченной ответственностью «Импульс» 

к акционерному обществу «Санкт-Петербургская Международная Товарно-Сырьевая Биржа» 

3-и лица: Управление федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу; Центральный Банк Российской Федерации 

о признании незаконными пунктов правил допуска к участию в организованных торгах, об обязании внести изменения в правила допуска к участию в организованных торгах, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Петровскнефтепродукт» и общество с ограниченной ответственностью «Импульс» обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (далее – Биржа, АО «СПбМТСБ»): 

- о признании недействительными пунктов 7.1.3, 7.1.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска к участию в организованных торгах (далее – Правила допуска), утвержденных Советом директоров Биржи 13.11.2020, зарегистрированных Центральным Банком Российской Федерации 11.01.2021, как нарушающих права и законные интересы ООО «Импульс», ООО «Петровскнефтепродукт» и иного неограниченного круга лиц; 

- о понуждении Биржи внести изменения в пункты 6.13, 6.18 и 6.19 Правил допуска, утвержденных Советом директоров Биржи 05.12.2019, зарегистрированных и утвержденных Центральным Банком Российской Федерации 30.12.2019;

 - о понуждении Биржи внести изменения в пункты 6.12, 6.17 и 6.18 Правил допуска, утвержденных Советом директоров Биржи 13.11.2020, зарегистрированных Центральным Банком Российской Федерации 11.01.2021, не вступивших в силу;

 - о понуждении Биржи продлить действие договора об оказании услуг по проведению организованных торгов от 29.10.2019 № 04/1570 с ООО «Петровскнефтепродукт».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Центральный Банк Российской Федерации. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.02.2022 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021 по делу № А56-94634/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении истцы уточнили требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к акционерному обществу «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» и просили: 

- признать недействительными пункты 7.1.3, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска к участию в организованных торгах (далее – Правила допуска), утвержденных Советом директоров Биржи 17.11.2021, зарегистрированных Центральным Банком Российской Федерации 15.12.2021; 

- обязать Биржу внести следующие изменения в действующие Правила допуска к участию в организованных торгах, утвержденные Советом директоров Биржи 17.11.2021 и зарегистрированные Центральным Банком Российской Федерации 15.12.2021: в пункте 6.11 Правил допуска слова «двадцати рабочих дней» заменить на «десяти рабочих дней»; в пункте 6.16 Правил допуска слова «90 (девяносто) рабочих дней» заменить на «30 (тридцать) рабочих дней»; в пункте 6.17 Правил допуска слова «90 (девяносто) рабочих дней» заменить на «30 (тридцать) рабочих дней».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022 в удовлетворении требования о признании незаконными пунктов 7.1.3, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска к участию в организованных торгах судом отказано. Требование об обязании Биржу внести изменения в действующие Правила допуска к участию в организованных торгах в части пунктов 6.11, 6.16, 6.17 Правил допуска слова  оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Петровскнефтепродукт», ООО «Импульс» и ООО «Квант» (лицо, не участвующее в деле) поданы апелляционные жалобы.

ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс» в апелляционных жалобах указали, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка доводам об обременительности действующих положений Правил допуска. Так, пункты 6.13, 6.18, 6.19 Правил допуска (утверждены 05.12.2019) и пункты 6.12, 6.17, 6.18 (утверждены 13.11.2020) были приняты в целях установления необоснованного ограничения для доступа предприятий на товарный рынок. Податели жалобы полагают, что судом не дана оценка доводам о нарушении Правилами допуска в оспариваемой заявителями части положений федерального законодательства, а именно части 2 статьи 1, части 2 статьи 49, части 3 статьи 310, части 1 статьи 422, части 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО), части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» (далее – Закон об организованных торгах). Суд также необоснованно не принял во внимание доводы заявителей о том, что Биржа включила в Правила допуска в качестве оснований для отключения/недопуска к торгам такие критерии, которые не связаны с манипулированием рынком (пункты 7.1.9, 7.1.10, 12.1.18, 12.1.19 Правил допуска); а также тому факту, что Биржа фактически занимает доминирующее положение на рынке по организации торгов топливом и нефтепродуктами, Правила допуска применяются Биржей избирательно к небольшой части участников торгов и направлены на создание непрозрачной, коррупционной среды для отключения от организованных торгов «неугодных» участников торгов.

Лицо, не привлеченное к участию в деле – ООО «Квант», в жалобе указало, что судом необоснованно отказано в привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица. Общество указывает, что  в январе 2020 года Биржа отказала ООО «Квант» в заключении договора и в допуске к организованным торгам, сославшись на изменения в Правилах, вступивших в силу  31.12.2019. Положения указанных Правил оспариваются ООО «Импульс» и ООО «Петровскнефтепродукт» в рамках настоящего дела. Общество полагает, что результаты рассмотрения настоящего дела влияют на права и законные интересы ООО «Квант», которому было отказано в заключении договора об оказании услуг о предоставлении доступа к организованным торгам на основании оспариваемых истцами положений Правил допуска Биржи. Признание незаконными оспариваемых положений Правил повлечет за собой восстановление нарушенных Биржей прав и законных интересов ООО «Квант» в качестве участника организованных торгов на Бирже.

Согласно части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. 

В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле. 

Из разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»  (далее – Постановление №12), следует, что при применении статей 257, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. 

Рассмотрев жалобу ООО «Квант», судом апелляционной инстанции установлено, что из содержания обжалуемого решения не усматривается, что судом первой инстанции принят судебный акт непосредственно о правах и обязанностях ООО «Квант», вместе с тем представление таких доказательств является обязанностью лица, подавшего апелляционную жалобу. 

В жалобе ООО «Квант» не указывает, непосредственно какие именно препятствия для реализации его субъективных прав или надлежащего исполнения своих обязанностей создаются для него в связи с принятием оспариваемого решения, при этом каких-либо обязанностей на него оспариваемым судебным актом по настоящему делу не возложено. Суждений о правах ООО «Квант» решение суда также не содержит. Вопреки доводам жалобы, оспариваемые пункты Правил установлены для неопределенного круга лиц, желающих пройти регистрацию на бирже и принять участие в торгах.

В данном случае, как верно указал суд первой инстанции, ООО «Квант» не доказано наличие оснований, предусмотренных статьей 51 АПК РФ.

Таким образом, суд обоснованно отказал в привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления № 12, если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по апелляционной жалобе ООО «Квант» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а государственная пошлина в размере 3 000 руб., уплаченная Обществом по платежному поручению от 09.06.2022 №11870, подлежит возврату из федерального бюджета РФ.

 В судебном заседании представители ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс» доводы апелляционных жалоб поддержали.

Представитель ответчика выразил несогласие с доводами жалоб, представил письменные отзывы.

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АО «СПбМТСБ» является организатором торговли в соответствии с Законом № 325-ФЗ и осуществляет свою деятельность на основании лицензии от 22.11.2013 № 040-004, выданной Банком России, а также Правил организованных торгов Биржи, которые включают в себя: Правила допуска к участию в организованных торгах Биржи (распространяемые на все секции Биржи) и Правила проведения организованных торгов, принятые отдельно для каждой секции Биржи («нефтепродукты»; «нефть»; «газ природный»; «лес и стройматериалы»; «энергоносители»; «минеральное сырье и химическая продукция»; «сельскохозяйственная продукция и биоресурсы, секции срочного рынка»), утвержденные уполномоченными органами Биржи и зарегистрированные в установленном порядке Банком России. 

ООО «Импульс» и ООО «Петровскнефтепродукт» (посетители торгов) заключили с АО «СПбМТСБ» договоры об оказании услуг по проведению организованных торгов (от 21.12.2018 № 04/1345 и от 29.10.2018 № 04/1570 соответственно), согласно которым Биржа обязуется регулярно (систематически) оказывать услуги по проведению организованных торгов в секции «нефтепродукты» в соответствии с Правилами допуска к участию в организованных торгах Биржи, Правилами проведения организованных торгов в секции «нефтепродукты» Биржи и иными внутренними документами Биржи. 

Как указано в пункте 2 названных договоров, они заключаются путем присоединения к ним посетителя торгов; условия, порядок оказания услуг, их состав и порядок оплаты, иные права и обязанности, связанные с проведением организованных торгов, предусмотренные Правилами организованных торгов, являются неотъемлемой частью договора. 

В период действия названных договоров в действовавшие на дату их заключения Правила допуска к участию в организованных торгах Биржи были внесены изменения путем утверждения этих Правил в новой редакции (протоколы членов Совета директоров Биржи от 17.11.2021, регистрация Банком России 15.12.2021) (далее – Правила допуска). 

ООО «Импульс» и ООО «Петровскнефтепродукт» не согласились с отдельными положениями Правил допуска и обратились по правилам искового производства в суд с настоящими уточненными требованиями в целях защиты своих интересов и иного неограниченного круга лиц.

Суд первой инстанции в удовлетворении требования о признании незаконными пунктов 7.1.3, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска отказал. Требование об обязании Биржу внести изменения в действующие Правила допуска в части пунктов 6.11, 6.16, 6.17 Правил допуска оставил без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

В силу положений статьи 1 Закона об организованных торгах настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие на организованных торгах на товарном и (или) финансовом рынках, устанавливает требования к организаторам и участникам таких торгов, определяет основы государственного регулирования указанной деятельности и контроля за ее осуществлением. 

В соответствии со статьей 4 Закона об организованных торгах организатор торговли вправе проводить организованные торги при условии регистрации правил организованных торгов в Центральном банке Российской Федерации (часть 1). Организатор торговли вправе проводить организованные торги по торговым (биржевым) секциям в зависимости от групп (категорий) участников торгов, и (или) видов заключаемых договоров, и (или) предметов заключаемых на торгах договоров, и (или) от иных оснований, установленных правилами организованных торгов. В этом случае организатор торговли вправе утвердить отдельные правила организованных торгов для каждой торговой (биржевой) секции (часть 2). Правила организованных торгов могут содержаться в одном или нескольких документах организатора торговли (часть 5). 

Согласно части 3 статьи 4 Закона об организованных торгах в правилах организованных торгов должны содержаться, в том числе, требования к участникам торгов; порядок допуска лиц к участию в организованных торгах. 

Кроме того, правила организованных торгов могут содержать не предусмотренные настоящим Федеральным законом положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и нормативным актам Банка России (часть 6 статьи 4 Закона об организованных торгах). 

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона об организованных торгах и Уставом Биржи правила организованных торгов утверждаются Советом директоров. Все изменения и/или дополнения, вносимые в правила организованных торгов, в обязательном порядке перед вынесением на рассмотрение Советом директоров Биржи и направлением на регистрацию в Банк России выносятся на рассмотрение советов секций Биржи, в состав которых входят представители участников торгов. Основной задачей совета секции является представление интересов участников торгов этой секции по вопросам, связанным с организацией и проведением торгов в данной секции. 

Согласно части 3 статьи 10 Закона об организованных торгах совет секции рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы и в каждом случае принимает решение рекомендовать или нет уполномоченному органу Биржи принять положительное решение по ряду вопросов, в том числе о внесении в правила организованных торгов изменений, за исключением изменений, внесение которых является обязательным в силу требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных актов Банка России. 

Согласно частям 1 и 9 статьи 4, статье 27 Закона об организованных торгах Правила организованных торгов и вносимые в них изменения подлежат регистрации в Банке России. 

При этом, в силу пункта 1 части 5 статьи 27 Закон об организованных торгах основанием для отказа в регистрации правил организованных торгов и вносимых в них изменений является несоответствие представленных на регистрацию правил организованных торгов и вносимых в них изменений требованиям настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, а также иных федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. 

Порядок регистрации Банком России документов организатора торговли, предусмотренных частью 1 статьи 27 Закона об организованных торгах, и вносимых в них изменений, с 01.01.2021 определен Указанием Банка России от 01.10.2020 № 5577-У «О порядке регистрации Банком России документов организатора торговли, клиринговой организации, центрального контрагента, репозитария и вносимых в них изменений, порядке и сроках согласования Банком России внутренних документов центрального депозитария и вносимых в них изменений» (далее – Указание № 5577-У). 

Согласно пункту 1.5 Указания № 5577-У Банк России должен провести проверку представленных для регистрации документов в целях выявления отсутствия, установленных частью 5 статьи 27 Закона об организованных торгах оснований для отказа в регистрации документов организатора торговли и вносимых в них изменений. В случае выявления Банком России таких оснований, Банк России  должен принять решение об отказе в регистрации внутренних документов и вносимых в них изменений (пункт 1.10 Указания № 5577-У).

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии со статьей 4 Закона об организованных торгах правила организованных торгов Биржи включают в себя: Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», требования которых распространяются на все секции АО «СПбМТСБ», и Правила проведения организованных торгов, принятые отдельно для каждой из следующих секций АО «СПбМТСБ»: «Нефтепродукты»; «Нефть»; «Газ природный»; «Лес и стройматериалы»; «Энергоносители»; «Минеральное сырье и химическая продукция»; «Сельскохозяйственная продукция и биоресурсы»; Секции срочного рынка, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, Уставу Биржи, утвержденные уполномоченными органами Биржи и зарегистрированные в установленном порядке Банком России. 

Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» определяют порядок допуска Участников торгов и их Клиентов к участию в организованных торгах, требования к Участникам торгов, права и обязанности различных категорий Участников торгов, возникающие в связи с их участием в организованных торгах, порядок присвоения кодов Участникам торгов, их Клиентам и Клиентам второго уровня, ответственность Участников торгов за нарушение требований законов, нормативных актов Банка России и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Правил организованных торгов АО «СПбМТСБ», за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Участниками торгов обязательств по заключенным в секциях в соответствии с Правилами организованных торгов АО «СПбМТСБ» договорам, а также порядок приостановления и прекращения прав и обязанностей Участников торгов и иных отношений между Биржей и Участником торгов, которые могут возникнуть в связи с применением Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ». 

Правила организованных торгов на момент заключения договоров с заявителями содержались в Правилах допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденных 18.05.2018. 

05.12.2019 единогласным решением членов Совета директоров АО «СПбМТСБ» утверждены Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» в новой редакции (протокол № 150 от 06.12.2019 заседания Совета директоров). 

30.12.2019 Биржей получено уведомление Банка России № 14-6-9/14748 о регистрации Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 05.12.2019 (Протокол № 150).

 В период рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции Биржей были внесены изменения в указанные Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» (утвержденные Советом Директоров АО «СПбМТСБ» 17.11.2021 и зарегистрированные Банком России 15.12.2021). 

Истцы полагают, что Биржей, которая злоупотребляет своими правами в отношении истцов и других независимых организаций малого и среднего бизнеса, в Правила допуска внесены следующие требования: 

«6.11. Биржа в течение двадцати рабочих дней с даты получения указанных в пунктах 6.3-6.5 настоящего Раздела Правил допуска документов проверяет полноту комплекта документов и надлежащее оформление полученных документов. 

6.16. В течение 90 (девяноста) рабочих дней с даты окончания Биржей проверки документов Заявителя, проведенной в соответствии с п.6.13 настоящего Раздела, в случае, если Заявителю не было отказано в рассмотрении документов, Биржа проверяет достоверность документов и сведений, предоставленных Заявителем, соответствие Заявителя требованиям, предъявляемым к Участнику торгов в соответствии с Разделом 3 настоящих Правил допуска и отсутствие оснований для отказа Заявителю в предоставлении допуска к участию в организованных торгах. При соответствии Заявителя требованиям, предъявляемым к Участнику торгов в соответствии с Разделом 3 настоящих Правил допуска, отсутствии предусмотренных настоящими Правилами допуска оснований для отказа Заявителю в предоставлении допуска к участию в организованных торгах, в том числе в заключении Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов, а также при соответствии документов, предоставленных Заявителем, требованиям к комплектности и порядку оформления, достоверности документов и сведений, Биржа предоставляет Заявителю допуск к участию в организованных торгах путем заключения Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов. 

6.17. Предоставление допуска к участию в организованных торгах путем заключения Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов с Заявителем или отказ в предоставлении такого допуска осуществляется Биржей в срок не позднее 90 (девяноста) рабочих дней с даты окончания Биржей проверки документов, проведенной в соответствии с п.6.11 настоящего Раздела, в случае, если Заявителю не было отказано в рассмотрении документов. 

7.1.3. В случае, если в состав участников (акционеров) или учредителей Заявителя входит юридическое лицо или физическое лицо, являвшееся участником (акционером) или учредителем или единоличным исполнительным органом Участника торгов, в отношении которого ранее принималось решение о прекращении допуска к участию в организованных торгах или применении мер воздействия по основаниям, связанным с нарушениями Правил организованных торгов. 

7.1.8. В случае, если физическое лицо, являющееся единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Заявителя, является единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем другого Участника торгов, допущенного к участию в организованных АО «СПбМТСБ» торгах в той же Секции, в которой намеревается участвовать в организованных торгах Заявитель. 

7.1.9. В случае, если по данным официального сайта ФНС физическое лицо, являющееся единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Заявителя, является единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем нескольких юридических лиц. 

7.1.10. В случае, если по данным официального сайта ФНС адрес (место нахождения) указанный Заявителем при государственной регистрации, является адресом (места нахождения) нескольких юридических лиц. 

11.2.13. В случае воспрепятствования или неоказания содействия Участником торгов проведению Биржей контроля соблюдения этим Участником торгов условий Договора о оказании услуг по проведению организованных торгов, Договора об оказании услуг по предоставлению участнику торгов АО «СПбМТСБ» программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам Биржи, и требований, предъявляемых к Участнику торгов для включения его в Список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц. 

12.1.15. При выявлении в составе участников (акционеров) или учредителей Участника торгов физического лица, являющегося или являвшегося акционером (учредителем) или участником или единоличным исполнительным органом Участника торгов, в отношении которого ранее принималось решение о прекращении допуска к участию в организованных торгах или применении мер воздействия по основаниям, связанным с нарушениями Правил организованных торгов. 

12.1.17. В случае выявления физического лица, являющегося единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Участника торгов, которое одновременно является единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем другого Участника торгов, допущенного к участию в организованных торгах в одной и той же Секции.

12.1.18. В случае выявления по данным официального сайта ФНС физического лица, являющего единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Участника торгов, являющегося единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем нескольких юридических лиц. 

12.1.19. В случае выявления по данным официального сайта ФНС адреса (места нахождения), указанного Участником торгов при государственной регистрации, в качестве адреса (места нахождения) нескольких юридических лиц. 

12.1.27. В случае воспрепятствования или неоказания содействия Участником торгов проведению Биржей контроля соблюдения этим Участником торгов условий Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов, Договора об оказании услуг по предоставлению участнику торгов АО «СПбМТСБ» программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам Биржи, в том числе требований Условий предоставления участнику торгов АО «СПбМТСБ» программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам Биржи, и требований, предъявляемых к Участнику торгов для включения его в Список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц.».

Истцы полагают, что новые пункты Правил допуска создают неравные условия для участников торгов, применяются АО «СПбМТСБ» в нарушение норм гражданского законодательства и законодательства о защите конкуренции избирательно, что приводит к нарушению прав и законных интересов истцов, а также иных участников торгов. По их мнению, принятие оспариваемых пунктов Правил допуска, а также внесение изменений в некоторые пункты в части сроков направлено исключительно на отключение ряда участников торгов (в том числе и истцов) в интересах иных участников и свидетельствует о создании дискриминационный условий.

Между тем, как верно указал суд, в силу статьи 3 Закона об организованных торгах заключение договора об оказании услуг по проведению организованных торгов осуществляется путем присоединения к указанному договору, условия которого предусмотрены правилами организованных торгов. 

В соответствии со статьей 428 ГК РФ сторона, присоединившаяся к условиям договора, вправе потребовать его расторжения или изменения, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. 

По отношению к договору об оказании услуг по проведению организованных торгов суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что  условие о том, что данный договор является договором присоединения, направлено не только на упрощение процедуры заключения договора, но и обусловлено необходимостью соответствия указанного договора, включая правила организованных торгов, Закону об организованных торгах, в том числе в части соблюдения равенства прав и обязанностей участников торгов в рамках одной группы (категории). 

Для применения статьи 428 ГК РФ представляется необходимым установить прежде всего, что в договоре содержатся условия явно обременительные для присоединившейся стороны. 

Истцами в материалы дела не представлены доказательства явной обременительности для них оспариваемых положений Правил допуска, не представлено доказательств того, что заключение договора в предложенной редакции являлось для Истцов вынужденным.

Как установлено судом, впервые оспариваемые истцами положения Правил допуска вступили в силу и стали обязательными для участников торгов с 13.01.2020. С указанной даты и по настоящее время по представленной ответчиком информации в Секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ» появилось 236 новых участников торгов, которые не выразили мнения о явной обременительности или незаконности оспариваемых истцами положений Правил допуска. 

При этом, ООО «Импульс» до настоящего времени является участником торгов, осуществляет все права, предоставленные ООО «Импульс», как участнику торгов, заключает договоры на организованных торгах без каких-либо ограничений. 

Кроме того, оспариваемые истцами положения Правил допуска невозможно назвать выгодными для АО «СПбМТСБ», так как данные положения предполагают возможное прекращение допуска участников торгов к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» или отказ в предоставлении допуска к участию в организованных торгах заявителям, что повлечет для Биржи потерю действующих и потенциальных клиентов. 

Вместе с тем, новые требования Правил допуска направлены на предотвращение правонарушений, связанных с манипулированием рынком и неправомерным использованием инсайдерской информации, то есть являются мерами превентивного характера, не запрещенными законодательством Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах доводы истцов о недействительности положений Правил допуска правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку положения Правил допуска нельзя считать обременительными для последних.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона об организованных торгах по договору об оказании услуг по проведению организованных торгов организатор торговли обязуется в соответствии с правилами торгов регулярно (систематически) оказывать услуги по проведению организованных торгов, а участники торгов обязуются оплачивать указанные услуги (часть 1). Заключение договора об оказании услуг по проведению организованных торгов осуществляется путем присоединения к указанному договору, условия которого предусмотрены правилами организованных торгов (часть 2). Организатор торговли вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по проведению организованных торгов с участником торгов в случае нарушения таким участником торгов требований, предъявляемых правилами организованных торгов к участникам торгов (часть 3). 

Частью 8 статьи 4 Закона об организованных торгах прямо предусмотрено право организатора торговли в одностороннем порядке вносить изменения в правила организованных торгов. 

В письме от 29.04.2019 № 015-55/3246 «О контроле за участниками торгов АО «СПбМТСБ» Банк России при регистрации Правил допуска поддержал подходы Биржи по усилению контроля за участниками торгов, в связи с чем отметил, что в силу пункта 1 части 3 статьи 4 Закона об организованных торгах организатор торговли наделен правом устанавливать требования в правилах организованных торгов, которые организатор торговли согласно положениям части 8 статьи 4 Закона об организованных торгах вправе изменять в одностороннем порядке, но с учетом рекомендаций представительного органа участников торгов – совета секции, и при условии регистрации таких изменений Банком России. 

Учитывая изложенное, доводы ООО «Петровскнефтепродукт» со ссылками на положения пункта 2 статьи 49, пункта 2 статьи 310, пункта 1 статьи 422 ГК РФ, пункта 2 статьи 782, части 1 статьи 7 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», об отсутствии у организатора торговли права на односторонне изменение Правил допуска, которые в силу положений статей 3 и 4 Закона об организованной торговле определяют условия договоров об оказании услуг по проведению организованных торгов, а также требования к участникам торгов, порядок допуска к участию в торгах, в том числе основания для отказа в предоставлении допуска к участию в торгах, отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные и противоречащие положениям Закона об организации торгов.

Включение в Правила допуска оспариваемых заявителями пунктов 7.1.3, 7.1.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27, предусматривающих случаи отказа в предоставлении допуска к участию в организованных торгах (приостановления и прекращения допуска к участию в организованных торгах), соответствуют требованиям статей 3 и 4 Закона об организованных торгах. 

Истцами не доказано, что указанные пункты Правил допуска не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и необоснованно ограничивают права участников торгов. 

Судом установлено, что  все изменения и/или дополнения, вносимые в Правила допуска, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Советов Секций - органов, созданных Биржей в соответствии со статьей 10 Закона об организованных торгах и действующих на основании Положений о Советах Секций. Совет Секции представляет интересы всех Участников торгов в каждой Секции отдельно.

Советы Секций Нефтепродукты, Нефть, Газ природный, Лес и стройматериалы, Минеральное сырье и химическая продукция, Энергоносители, Сельскохозяйственная продукция и биоресурсы, Совет Секции срочного рынка рассматривали Правила допуска с внесенными изменениями и рекомендовали к утверждению их Советом директоров АО «СПбМТСБ». 

В данном случае ООО «Импульс» и ООО «Петровскнефтепродукт» являются не единственными участниками торгов, однако полагают возможным принудительное изменение условий Правил допуска в судебном порядке без учета мнения остальных Участников торгов (в Секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ» зарегистрировано более 1800 Участников торгов).

 Предлагаемые заявителями изменения в Правила допуска отражают интересы ограниченной группы юридических лиц, имеющих в составе своих участников (учредителей) одних и тех же физических лиц. Однако истцами не доказано, что указанные изменения отражают интересы большинства участников рынка и соответствуют целям и задачам, реализуемым АО «СПбМТСБ» при оказании услуг по проведению организованных торгов на товарном рынке.

При этом, вопреки доводам подателей жалобы, оспариваемые пункты Правил допуска распространяются на всех участников торгов АО «СПбМТСБ вне зависимости от их категории; о том, что оспариваемые пункты Правил допуска были введены исключительно с целью ограничения участия именно истцов и аффилированных с ними лиц, отклоняются апелляционным судом как неподтвержденные.

Судом апелляционной инстанции также не установлено, что оспариваемые заявителями пункты Правил допуска нарушают антимонопольные запреты, установленные статьей 17 Закона о защите конкуренции, и создают преимущественные условия для конкретных лиц (группы лиц) на участие в торгах. Само по себе установление в Правилах допуска оснований для отказа в допуске к участию в торгах, которое ограничивает круг участников торгов, не является нарушением Закона о защите конкуренции. Из положений Закона об организованных торгах не усматривается, что организатор торгов обязан обеспечить возможность участия в торгах абсолютно всем желающим юридическим или физическим лицам.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс» требований в части признания незаконными пунктов 7.1.3, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска к участию в организованных торгах.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств обращения истцов к ответчику с требованием о внесении изменений в пункты 6.11, 6.16, 6.17 Правил допуска,  суд первой инстанции правомерно оставил указанные требование истцов без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Податели жалоб в судебном заседании указали, что в данной части согласны с выводами суда.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства, дана надлежащая оценка доводам сторон, нарушения или неправильного применения норм материального права не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб ООО «Петровскнефтепродукт», ООО «Импульс»  и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционных жалоб в размере  по 1 500 руб. за каждую подлежат оставлению на ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс». Излишне уплаченная ООО «Петровскнефтепродукт» и ООО «Импульс» государственная пошлина подлежит возврату последним по 1 500 руб. из федерального бюджета РФ на основании платежных поручений от 01.06.2022 №1804 и от 31.05.2022 №16043 соответственно. 

Руководствуясь статьей 265, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Квант» прекратить.

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 06 мая 2022 года по делу №  А56-94634/2020  оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Петровскнефтепродукт», общества с ограниченной ответственностью «Импульс» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Квант»  из федерального бюджета РФ 3 000 руб. уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Петровскнефтепродукт» из федерального бюджета РФ 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» из федерального бюджета РФ 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

А.Б. Семенова