АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

17.06.2019Дело № А62-12019/2018

Резолютивная часть решения оглашена 16.05.2019

Полный текст решения изготовлен 17.06.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при    ведении    протокола   судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ПодводРечСтрой» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

соответчик: Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Брянскпромбурвод» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании  незаконным  решения от 03.10.2018 № 213/18-ГЗ/Ж, признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом; 

от Смоленского УФАС России: ФИО2 – представитель (паспорт, доверенность от 04.02.2019); ФИО3 – представитель (паспорт, доверенность от 04.02.2019); 

от Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области: ФИО4 – представитель (паспорт, доверенность от 05.05.2019); ФИО5 – представитель (паспорт, доверенность от 05.02.2019); ФИО6 – представитель (паспорт, доверенность от 05.05.2019); 

от ОАО «Брянскпромбурвод»: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ПодводРечСтрой» (далее - заявитель, ООО «ПодводРечСтрой» или общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее - Смоленское УФАС России, Управление или антимонопольный орган) от 03.10.2018 № 213/18-ГЗ/Ж, признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме (извещение № 0163300012918000110) участнику закупки ООО «ПодводРечСтрой), заявке которого присвоен номер 206 (с учетом заявления об уточнении заявленных требований от 06.02.2019 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением арбитражного суда от 06.02.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, открытое акционерное общество «Брянскпромбурвод».

Определением суда от 18.04.2019 по заявлению ООО «ПодводРечСтрой», Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика. 

Смоленское УФАС России и Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в представленных отзывах просили отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность.

ООО «Брянскпромбурвод» в отзыве на заявление считало требования ООО «ПодводРечСтрой» необоснованными. Указало, что приняло участие в электронном аукционе на строительство водозаборных скважин в г. Ярцево Смоленской области. По итогам рассмотрения заявок ОАО «Брянскпромбурвод» и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 г № 44-ФЗ, в соответствии с чем, был заключен контракт, который в настоящий момент выполнен в полном объеме.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что  28.08.2018 Администрацией муницмпального образования  «Ярцевский район» Смоленской области (далее – Администрация, заказчик) в единой информационной системе размещены извещение о проведении электронного аукциона на строительство водозаборных скважин в г. Ярцево Смоленской области (№6 водозабора «Лесной», №4 водозабора «Парковый», скв. «Прохоровская») и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 16 842 360,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18.09.2018 №0163300012918000110-1 на момент окончания срока подачи заявок в адрес аукционной комиссии поступило 4 заявки на участие в электронном аукционе с идентификационными номерами 87, 13, 201 и 206, по результатам рассмотрения которых только один участник закупки, подавший заявку (заявка №13) на участие в данном аукционе, признан его участником.

В соответствии с данным протоколом заявка ООО «ПодводРечСтрой» (заявка №206) была признана не соответствующей требованиям документации. Заявка отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), так как «Участник указывает значения, не соответствующие требованиям документации об аукционе в следующих строках:

строка 1 «Трубы стальные электросварные прямошовные»: документацией устанавливается требование на соответствие предлагаемых участником товаров/работ/услуг требованиям действующих в РФ нормативным документам (ГОСТ, СНиП и пр.), однако в строке 1, руководствуясь Пояснениями, участник указывает, что Трубы стальные электросварные прямошовные имеют отклонения от требований ГОСТ 10704-91. «Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент (с Изменением N 1)»;

строка 10 «Плитка тротуарная декоративная»: документацией устанавливается требование на соответствие предлагаемых участником товаров/работ/услуг требованиям действующих в РФ нормативным документам (ГОСТ, СНиП и пр.), однако в строке 10, руководствуясь Пояснениями, участник указывает, что Плитка тротуарная декоративная имеет отклонения от требований ГОСТ 17608-2017 «Плиты бетонные тротуарные. Технические условия (с Поправкой)»;

строка 26 «Краны водоразборные для раковин и моек»: документацией устанавливается требование на соответствие предлагаемых участником товаров/работ/услуг требованиям действующих в РФ нормативным документам (ГОСТ, СНиП и пр.), однако в строке 26, руководствуясь Пояснениями, участник указывает, что Краны водоразборные для раковин и моек имеют отклонения от требований ГОСТ 25809-96 «Смесители и краны водоразборные. Типы и основные размеры»;

строка 38 «Кольцо стеновое смотровых колодцев»: документацией устанавливается требование на соответствие предлагаемых участником товаров/работ/услуг требованиям действующих в РФ нормативным документам (ГОСТ, СНиП и пр.), однако в строке 38, руководствуясь Пояснениями, участник указывает, что Кольцо стеновое смотровых колодцев имеет отклонения от требований ГОСТ 13015-2012   «Изделия   бетонные   и   железобетонные   для   строительства.   Общие технические   требования.   Правила   приемки,   маркировки,   транспортирования   и хранения»;

строка 46 «Люк полимерный»: документацией устанавливается требование на соответствие предлагаемых участником товаров/работ/услуг требованиям действующих в РФ нормативным документам (ГОСТ, СНиП и пр.), однако в строке 46, руководствуясь Пояснениями, участник указывает, что Люк полимерный имеет отклонения от требований ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия (с Поправкой)»;

строка 58 «Гравий»: документацией устанавливается требование на соответствие предлагаемых участником товаров/работ/услуг требованиям действующих в РФ нормативным документам (ГОСТ, СНиП и пр.), однако в строке 58, руководствуясь Пояснениями, участник указывает, что Гравий имеет отклонения от требований ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия (с Изменениями N 1-4)».

Полагая, что заявка отклонена необоснованно, в документации имеются нарушения положений Закона о контрактной системе, ООО ПодводРечСтрой» обратилось в антимонопольный орган с соответствующей жалобой от 26.09.2018.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «ПодводРечСтрой», которому отказано в допуске к участию в электронном аукционе, решением от 03.10.2018 № 213/18-ГЗ/Ж комиссией Смоленского УФАС России жалоба ООО «Подводречстрой» признана необоснованной.

Не согласившись с вынесенным решением антимонопольного органа, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, а также полагая, что первая часть заявки ООО «ПодводРечСтрой» на участие в электронном аукционе, отклонена необоснованно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представители Смоленского УФАС России и Администрации возражали по заявленным требованиям, по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Заявитель и третье лицо – ООО «Брянскпромбурвод» участие представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждено материалами дела.

Дело в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в отсутствие представителей заявителя и третьего лица. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации   все   имеющиеся   в   материалах дела документы, заслушав доводы Управления и Администрации,   суд приходит к следующему.

 В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом о контрактной системе.

В силу частей 1, 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов регулируется положениями параграфа 2 главы 3 Закона о контрактной системе, в частности статьями 59 - 71 названного Закона.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям, согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе запрещается требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В целях обеспечения возможности участникам закупки надлежащим образом заполнить заявку и указать требуемые показатели заказчик устанавливает в документации о закупке инструкцию по заполнению заявок, в которой целесообразно: 1) указать на раздел и (или) пункт документации о закупке, в котором содержатся показатели, предусмотренные частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, в отношении которых участники закупки делают предложение в своих заявках; 2) определить, в отношении каких именно показателей заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также порядок их указания участниками закупки в своих заявках (в виде одного значения показателя или диапазона значений показателя); 3) определить, в отношении каких именно показателей заказчиком установлены значения, которые не могут изменяться, и соответственно подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений; 4) сопоставить требования технических регламентов, стандартов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (далее - Стандарты), с показателями, значения которых подлежат указанию в заявке (в случае установления заказчиком в документации о закупке требования о соответствии таких показателей значениям, установленным Стандартами).

Соблюдение данных требований и запретов направлено на исключение возможности субъективного восприятия требований заказчика участниками закупки и членами аукционной комиссии

Требования к товарам и работам, являющимся объектом закупки, установлены заказчиком в разделе II Приложения №1 к Информационной карте аукционной документации, в частности по строкам  1, 10, 26, 38, 46 и 58установлены  следующие требования к материалам для строительстваводозаборных скважин в г. Ярцево Смоленской области (№6 водозабора «Лесной», №4 водозабора «Парковый», скв. «Прохоровская»):

№ п/п

Описание объекта закупки

*указываются показатели, позволяющие определить соответствие используемыхтоваров (материалов), работ, услуг потребностям заказчика (максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться

Наименование используемого товара (материала), работ, услуг

Функциональные, технические, качественные

характеристики используемого товара

(материала), работ, услуг,

единицы измерения

Кол-во/ показатель

1.

Трубы               стальные

Электросвар-ные

прямошовные

Сведения     о     том,     что     трубы      стальные электросварные      прямошовные      не      имеют отклонений    от   требований    ГОСТ    10704-91. «Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент (с Изменением N 1)»

Да/нет

10.

Плитка          тротуарная декоративная

Сведения  о том,  что  качество  поверхности и внешний вид плитки тротуарной декоративной не имеет отклонений от требований ГОСТ 17608-2017 «Плиты бетонные тротуарные. Технические условия (с Поправкой)»

Да/нет

26.

Краны     водоразбор-ные для раковин и моек

Сведения о том, что краны водоразборные для раковин   и   моек   не   имеют   отклонений   от требований ГОСТ 25809-96 «Смесители и краны водоразборные. Типы и основные размеры»

Да/нет

38.

Кольцо              стеновое смотровых колодцев

Сведения о том, что маркировка изделия не имеет отклонений *от   требований   ГОСТ   13015-2012 «Изделия    бетонные    и    железобетонные    для строительства. Общие технические требования. Правила                приемки,   маркировки, транспортирования и хранения»

Да/нет

46.

Кольцо опорное

Сведения     о     том,   что     хранение     изделия соответствует   требованиям   ГОСТ    13015-2012 «Изделия    бетонные    и    железобетонные    для строительства. Общие технические требования. Правила                 приемки,   маркировки, транспортирования и хранения»

Да/нет

58.

Гравий

Сведения о том, что гравий не имеет отклонений от требований ГОСТ 8267-93. Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия (с Изменениями N 1-4)

Да/нет

Инструкция по заполнению заявки, в том числе по заполнению характеристик товаров, работ, услуг, содержатся в Приложении №4 к информационной карте электронного аукциона.

В частности, в отношении спорных позиций там содержатся следующие разъяснения.

По строке 1. Трубы стальные электросварные прямошовные. По согласованию изготовителя с заказчиком изготовляют трубы размерами 41,5x1,5-3,0; 43x1,0; 1,5-3,0; 43,5x1,5-3,0; 52x2,5; 69,6x1,8; 111,8x2,3; 146,1x5,3; 6,5; 7,0; 7,7; 8,5; 9,5; 10,7; 152,4x1,9; 2,65; 168x2,65; 177,3x1,9; 198x2,8; 203x2,65; 299x4,0; 530x7,5; 720x7,5; 820x8,5; 1020x9,5; 15,5; 1220x13,5; 14,6; 15,2 мм, а также с промежуточной толщиной стенки и диаметров в пределах табл.1. В графе 4 указывается «да», если трубы стальные электросварные прямошовные отклонения от требований ГОСТ 10704-91 «Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент (с Изменением N 1)» имеют, иначе указывается «нет». Трубы диаметром свыше 630 мм изготовляют немерной длины. По согласованию изготовителя с заказчиком трубы мерной длины допускается изготавливать до 12 м - при диаметре св. 70 до 219 мм, до 18 м - при диаметре свыше 219 до 630 мм; кратной длины кратностью не менее 250 мм и не превышающей нижнего предела, установленного для мерных труб. Припуск для каждого реза устанавливается по 5 мм (если другой припуск не оговорен) и входит в каждую кратность. По согласованию заказчика с изготовителем допускается изготовлять трубы с односторонним допуском по толщине стенки, при этом односторонний допуск не должен превышать суммы предельных отклонений по толщине стенки.

По строке 10. Плитка тротуарная декоративная. Для плит фактические размеры раковин, местных наплывов, впадина околов ребер на бетонных поверхностях изделий не должны превышать значений, указанных в таблице 3. Лицевые поверхности плит могут быть гладкими,.рельефными, с дополнительной декоративной обработкой, с обнажением заполнителя. Вид обработки для получения различных поверхностей устанавливается изготовителем. В графе 4 указывается «да», если качество поверхности и внешний вид плитки тротуарной декоративной отклонения от требований ГОСТ 17608-2017 «Плиты бетонные тротуарные. Технические условия (с поправкой)» имеют, иначе указывается «нет». Внешний вид, цвет и рельеф лицевых поверхностей плит должны соответствовать эталонам предприятия-изготовителя. Плиты с многоцветным фактурным слоем «Колормикс» могут быть чистых цветов, смешанных оттенков и с переходом цвета. Количество продукции каждого цвета в пределах поддона (транспортного пакета) не нормируется. На лицевой поверхности плит не допускаются жировые пятна и пятна ржавчины. Допускаются на поверхности плит выцветы (высолы), не влияющие на физико-механические свойства (прочность, морозостойкость, истираемость) изделия. Цвет и вид лицевой поверхности устанавливают по согласованию между изготовителем и потребителем и оговаривают в документе на поставку.

По строке 26. Краны водоразборные для раковин и моек. Обозначения, определяющие тип смесителя или крана: См - смеситель, Кр - кран, Ум - для умывальника, М - для мойки, В - для ванны, ВУ - общий для ванны и умывальника, Дш - для душа, Бд - для бидэ, К - для водогрейной колонки, Д - двухрукояточный, О -однорукояточный, Л - локтевой, Р - с подводками в раздельных отверстиях, Ц -центральный (с подводками, размещенными в одном отверстии), Б - набортный, Н -настенный, 3 - застенный, Шл - с душевой сеткой на гибком шланге, Шт - с душевой сеткой на штанге, Тр - с душевой сеткой на стационарной трубке, Щб - со щеткой с набортным креплением, Щн - со щеткой с настенным креплением, А - излив с аэратором, Ив - излив выдвижной, Ст - излив со струевыпрямителем, р - излив с развальцованным носиком. В графе 4 указывается «да», если краны водоразборное для раковин и моек отклонения от требований ГОСТ 25809-96 «Смесители и краны водоразборные. Типы и основные размеры» имеют, иначе указывается «нет». Условное обозначение типа смесителя или крана в технической документации или при заказе должно состоять из букв: См - для смесителя или Кр - для крана, типа смесителя или крана, указанного последовательным набором буквенных обозначений, приведенных в п. 3.1, и обозначения настоящего стандарта. В условное обозначение настенного смесителя перед обозначением настоящего стандарта добавляют цифры 10 или 15 в зависимости от межцентрового расстояния штуцеров 100 или 150 мм.

По строке 38. Кольцо стеновое смотровых колодцев. Маркировка изделий должна проводиться в соответствии с требованиями настоящего стандарта. В стандартах, технических условиях и рабочей документации на изделия конкретных видов эти требования могут быть конкретизированы и, при необходимости, дополнены. На изделия следует наносить маркировочные надписи  и монтажные знаки, предусмотренные в распространяющихся на них стандартах, технических условиях или рабочей документации, с учетом изложенных ниже общих правил. В графе 4 указывается «да», если маркировка изделия отклонения от требований ГОСТ 13015-2012 «Изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения» имеет, иначе указывается «нет». Маркировочные надписи должны содержать: марку изделия; товарный знак или краткое наименование предприятия-изготовителя; штамп технического контроля. Информационные надписи должны содержать: дату изготовления изделия; значение массы изделия (для изделий, масса которых превышает 0,8 т). Монтажные знаки должны указывать: место строповки изделия; место центра тяжести (при необходимости); верх изделия; место опирания изделия; установочные риски на изделии.

По строке 46. Люк полимерный. Люки смотровых колодцев, ремонтные вставки и дождеприемники должны я изготовляться в соответствии с требованиями настоящего стандарта по рабочим чертежам, утвержденным в установленном порядке. На поверхности отливок допускаются раковины диаметром не более 10 мм и глубиной не более 3 мм, занимающие не более 5% поверхности отливок. Трещины не допускаются. На нижней опорной поверхности корпусов, внутренней поверхности крышек люков и решеток дождеприемников допускаются шлаковые включения, занимающие не более 10% общей площади поверхности. В графе 4 указывается «да», если люк полимерный отклонения от требований ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия (с Поправкой)» имеет, иначе указывается «нет». Площадь поверхности выпуклого рельефа должна быть не менее 10% и не более 70% общей площади поверхности. Конфигурация рельефа устанавливается изготовителем и должна определяться с учетом величины номинальной нагрузки, а также технологии изготовления. Конструкция люков должна предусматривать не менее одной впадины или отверстия, предназначенных для возможности открывания крышки.

По строке 58. Гравий. Щебень и гравий выпускают в виде следующих основных фракций: от 5(3) до 10 мм; св. 10 до 15 мм; св. 10 до 20 мм; св. 15 до 20 мм; св. 20 до 40 мм; св. 40 до 80(70) мм и смеси фракций от 5(3) до 20 мм. По согласованию изготовителя с потребителем выпускают щебень и гравий в виде других смесей, составленных из отдельных фракций, а также фракций от 80(70) до 120 мм, св. 120 до 150 мм. В графе 4 указывается «да», если гравий отклонений от требований ГОСТ 8267-93. Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия (с Изменениями N 1-4), имеет иначе указывается «нет». Прочность щебня и гравия характеризуют маркой по дробимости при сжатии (раздавливании) в цилиндре. Щебень и гравий, предназначенные для строительства автомобильных дорог, характеризуют маркой по дробимости при сжатии (раздавливании) в цилиндре и маркой по истираемости, определяемой испытанием в полочном барабане. Марки по дробимости щебня из осадочных и метаморфических пород должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 3, а марки по дробимости щебня из изверженных пород - в таблице 4.

Таким образом, участник закупки при заполнении первой части заявки на участие в данном электронном аукционе должен был руководствоваться пояснениями, представленными в Инструкции.

Приложением № 4 к Информационной карте установлено, что предлагаемые участником закупки товары, работы, услуги должны соответствовать требованиям, установленным к товарам, работам, услугам действующими в Российской Федерации нормативными документами (ГОСТ, СНиП и пр.).

ООО «ПодводРечСтрой» в первой части заявки на участие в электронном аукционе (заявка за № 206) в качестве значения показателя продукции, перечисленной в строках 1, 10, 26, 38, 46, 58, указало «Да», продекларировав тем самым несоответствие предлагаемой им продукции требованиям ГОСТ.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений документации об электронном аукционе суд пришел к выводу об указании Обществом значения показателей продукции, указанной в строках  1, 10, 26, 38, 46, 58  в заявке не в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Выявленное несоответствие первой части заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации было достаточно для отклонения заявки Общества.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, и исходя из приведенных обстоятельств, суд пришел к выводу о несоответствии заявки Общества в означенной выше части, что свидетельствует о правомерности отказа в допуске к участию в электронном аукционе и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя о том, что участник закупки был введен в заблуждение ввиду некорректного составления аукционной документации заказчиком несостоятельны, так как не свидетельствуют о недостоверности указанных участником размещения заказа сведений. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ПодводРечСтрой» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        И.Л. Каринская