АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9591/2019

13 февраля 2020 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 12  февраля 2020  года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С., 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление 

заместителя прокурора Ивановской области в защиту неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности о признании недействительным Распоряжения Главы администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от 17.07.2019 № 386 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 8 «Солнышко»; об обязании Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области принять по акту приема-передачи в казну Юрьевецкого муниципального района у казенного дошкольного учреждения Детский сад № 8 «Солнышко» имущество по перечню: здание котельной № 6 (

<

...>), два котла, насосное оборудование, агрегат насоса, подпиточный насос, теплотрасса протяженностью 159 м. с кадастровым номером 37:22:010318:418 (г. Юрьевец, пер. Заводской, ул. Заводская), дымовая труба,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области,

заинтересованное лицо: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 8 «Солнышко»,

при участии в заседании:

- от заявителя - ФИО2 на основании служебного удостоверения № 277943/780;

- от Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской – ФИО3 на основании  доверенности от 05.12.2019 №40, диплома о высшем юридическом образовании, паспорта (до объявления перерыва),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратился  заместитель прокурора Ивановской области (далее - Прокурор, заявитель) с заявлением  о признании недействительным распоряжения Главы администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее - Администрация)  от 17.07.2019 № 386  «О передаче муниципального имущества в оперативное управление Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 8 «Солнышко» (далее - Распоряжение № 386); об обязании Администрации принять по акту приема-передачи в казну Юрьевецкого муниципального района у казенного дошкольного учреждения Детский сад № 8 «Солнышко» (далее – МКДОУ, Учреждение) имущество по перечню: здание котельной № 6 (

<

...>), два котла, насосное оборудование, агрегат насоса, подпиточный насос, теплотрасса протяженностью 159 м. с кадастровым номером 37:22:010318:418 (г. Юрьевец, пер. Заводской, ул. Заводская), дымовая труба.

В обоснование заявленных требований Прокурор указал, что Распоряжение № 386, предусматривающее   передачу имущества МКДОУ для обеспечения тепловой энергией потребителей Юрьевецкого муниципального района, противоречит  пункту 1 статьи 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ),  статье 2 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), части 1 статьи 2, части 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) и пункту 2 статьи 1, пункту 8 статьи 2 Закона Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ), так как  не соотносится с объемом правоспособности образовательного учреждения,  не отвечает целям его создания и деятельности, предусмотренным  пунктами 2.1 и 2.3, 2.4 Устава МКДОУ, утвержденного Приказом Отдела образования администрации Юрьевецкого муниципального района 10.08.2015 № 224-о.  Основной целью деятельность МКДОУ  является образовательная деятельность по образовательным программам  дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.  Оказание МКДОУ услуг  теплоснабжения населению на коммерческой основе подтверждается  счетами-квитанциями, выставляемыми Учреждением.  Соответствующая деятельность МКДОУ не отвечает  целям реализации полномочий  органов местного самоуправления   в сфере образования, для исполнения  которых создано  Учреждение.   Передавая  теплоснабжающее оборудование   МКДОУ, не имеющему  соответствующей лицензии  и разрешений на работу  с взрывоопасным оборудованием,   Администрация создает угрозу   безопасности теплоснабжения на территории  г. Юрьевца.  При этом на территории г. Юрьевца функционирует несколько теплоснабжающих организаций.  Кроме того, согласно выписок из ЕГРН от 16.09.2019, год завершения строительства котельной № 6 - 1971, сведения о дате ввода в эксплуатацию теплотрассы отсутствуют. В силу  части 3 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ  и Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2015 передача в пользование  соответствующих объектов теплоснабжения могла быть осуществлена собственником только на основании концессионного соглашения, которое  заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон № 115-ФЗ). Принятие органом местного самоуправления Распоряжения № 386 повлекло незаконное возложение обязанностей в сфере теплоснабжения на Учреждение, не обладающее необходимым объемом правоспособности по выполнению соответствующих функций, и одновременно создало препятствия для осуществления правомочий в указанной области иным хозяйствующим субъектам. В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с целью устранения выявленных нарушений 30.09.2019 прокурором Юрьевецкого района принесен протест на Распоряжение № 386, который    отклонен главой Юрьевецкого муниципального района, что послужило причиной обращения Прокурора  с настоящим заявлением в Арбитражный суд Ивановской области.

Администрация считает требования Прокурора не подлежащими удовлетворению, пояснив, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом устанавливаются в соответствии с главой 19 ГК РФ и Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»  и не являются предметом правового регулирования Закона № 115-ФЗ. Статья 28.1 Закона № 190-ФЗ, устанавливая особые требования к передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, не затрагивает правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, и не исключает возможности по передаче собственником имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.  Согласно статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относится организация теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения. Статьей 17 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений. Таким образом, законодательство позволяет закреплять объекты коммунальной инфраструктуры за государственными или муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в случае возникновения угрозы безопасности теплоснабжения, нарушения обеспечения надежного и бесперебойного теплоснабжения при реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Законом № 131-ФЗ. Администрация также пояснила, что   переданные МКДОУ  оспариваемым Распоряжением № 386   здание котельной, оборудование и  теплотрасса  на  95 % используется для отопления МКДОУ  и обеспечивает благоприятные условия   для здоровья детей, находящихся в детском саду, в связи с чем  деятельность по теплоснабжению  соответствует целям, ради которых создано МКДОУ.  В период передачи спорного оборудования МКДОУ  в Юрьевецком  районе  иных муниципальных теплоснабжающих организаций не существовало. На соответствующее имущество  до момент издания соответствующего Распоряжения  и передачи его в оперативное управления   МКДОУ вещных прав  за иными хозяйственными субъектами не  было зарегистрировано. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы и пояснения, суд установил следующее.  

Прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка исполнения законодательства (решение от 24.09.2019 № 93) при подготовке к отопительному сезону.  В ходе проверки установлено, что 17.07.2019 главой Юрьевецкого муниципального района издано распоряжение № 386 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению № 8 «Солнышко».

Пунктом 1 Распоряжения № 386 определено передать муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 8 «Солнышко» на праве оперативного управления имущество, находящееся в казне Юрьевецкого муниципального района, согласно приложению № 1, для обеспечения тепловой энергией потребителей Юрьевецкого муниципального района.  В Приложении № 1 к Распоряжению № 386 определен перечень имущества, передаваемого из казны Юрьевецкого муниципального района в оперативное управление образовательного учреждения: здание котельной № 6 (г. Юрьевец. Пер Заводской, д. 2), два котла, насосное    оборудование, агрегат насоса, подпиточный насос, теплотрасса протяженностью 159 м. с кадастровым номером 37:22:010318:418 (г. Юрьевец, пер. Заводской, ул. Заводская), дымовая труба. 

На основании информации, предоставленной МУП  «Муниципальная   управляющая компания» письмом  24.09.2019 № 155, Прокурором установлено, что  в список объектов, обслуживаемых котельной № 6, входят 3 частных дома: № 20 и № 22 по ул. Заводской, № 1а по ул. Гл.Успенского г. Юрьевец. Учитывая изложенное, Прокурор сделал вывод, что названным распоряжением органом местного самоуправления на образовательное учреждение фактически возложены функции по обеспечению тепловой энергией потребителей Юрьевецкого муниципального района (теплоснабжающей организации), что  противоречит действующему законодательству об образовании, о теплоснабжении, о концессионных соглашениях, о конкуренции 

С целью устранения выявленных нарушений 30.09.2019 прокурором Юрьевецкого района принесен протест на распоряжение главы Юрьевецкого муниципального района от 17.07.2019 №386.

 09.10.2019 главой Юрьевецкого муниципального района с участием представителя прокуратуры Юрьевецкого района протест рассмотрен и отклонен. 

Заместитель прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обратился в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о признании незаконным Распоряжения  № 386.

Суд считает  требования Прокурора не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Статьей 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 2 статьи 125, пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 51 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Статьей 17 Закона N 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.  Согласно статье 16 Закона N 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится организация теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения.

Пунктом 3 статьи 215 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Из представленной в материалы дела справки  Администрации Юрьевецеого муниципального района   от 11.02.2020 и выписок из ЕГРН, имеющихся в материалах дела, следует, что  в отношении   спорного имущества на момент издания Распоряжения № 386  не было   зарегистрировано вещных прав,  в связи с чем у Администрации не имелось препятствий  для реализации вышеназванных полномочий  по распоряжению  муниципальным имуществом в порядке, предусмотренным п.3 ст. 215 ГК РФ. 

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества. 

В силу п.1 ст. 123.21 ГК РФ на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона N 115-ФЗ объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем  являются объектами концессионного соглашения. 

С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и статьей 28.1 Закона № 190-ФЗ.

Частью 1 статьи 28.1 Закона N 190-ФЗ  установлено, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Наряду с указанным правилом, статьей 17.1 Закона N 135-ФЗ  предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона.

Как следует из вышеуказанных норм названных Федеральных законов, содержащиеся в них требования регулируют обязательственные отношения, связанные с передачей прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества. Однако статья 28.1  Закона N 190-ФЗ, устанавливая особые требования к передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, не затрагивает правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом и не исключает возможности по передаче собственником имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в порядке, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, является правомерным вывод Администрации о том, что действующее законодательство не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, что согласуется, как обоснованно указала Администрация, с позицией высшей судебной инстанции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 09.10.2017 N 308-КГ17-8292. Кроме того, данная правовая позиция отражена в 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.

Учитывая изложенное, суд отклоняет довод Прокурора о несоответствии Распоряжения   № 386  требованиям  части 3 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ,  Федеральному закону от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях»  и части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.

Доводы Прокурора о том, что Распоряжение № 386 противоречит статье 2 Закона № 273-ФЗ, части 1 статьи 2, части 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ, так как  не соотносится с объемом правоспособности образовательного Учреждения,  не отвечает целям его создания и деятельности, предусмотренным  пунктами 2.1 и 2.3, 2.4  Устава МКДОУ, утвержденного Приказом отдела образования администрации Юрьевецкого муниципального района 10.08.2015 № 224-о, суд отклоняет. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. 

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации  (пункт 3 статьи 161 БК РФ, пункт 4 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, казенное учреждение может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность если:

1) возможность осуществления указанной деятельности закреплена в уставе такого учреждения;

2) осуществление указанной деятельности служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям.

Статьей 2 Закона № 273-ФЗ определено, что образовательная организация – это  некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. 

Анализ положений  ст. 2 Закона № 273-ФЗ свидетельствует, что   образовательная деятельность является   основным видом деятельности для образовательной организации, что по смыслу названной нормы не исключает наличия  у образовательной организации    возможности осуществлять иные виды деятельности, что соответствует положениям п.1 ст. 24 Закона № 7-ФЗ, согласно которым  некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.  

Согласно статье 52 ГК РФ в уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц.

Таким образом,   нарушение положений ст. 2 Закона № 273-ФЗ и ст. 24 Закона № 7-ФЗ  возможно не в результате  самого факта  издания Администрацией  Распоряжения № 386,  которым оформлено правомочие собственника  по распоряжению  муниципальным имуществом,  а лишь в случае, если соответствующее имущество будет в дальнейшем  использоваться  Учреждением при осуществлении приносящей доход деятельность,  не предусмотренной уставом, либо если возможность осуществлять предпринимательскую деятельность предусмотрена уставом, но эта деятельность  не служит достижению целей, ради которых  создана  организация и не  соответствует указанным целям.

Само по себе отсутствие в Уставе Учреждения  на момент  издания Распоряжения  № 386  соответствующих  видов и целей деятельности не свидетельствует о незаконности Распоряжения № 386 в силу наличия у учредителя возможности изменять   и дополнять виды и цели деятельности  созданного казенного учреждения. 

В рассматриваемом случае  согласно Уставу  МКДОУ его учредителем выступает  администрация Юрьевецкого муниципального района (п.1.4 Устава), в силу пункта 1.5 Устава  функции и полномочия учредителя  Учреждения от имени администрации  Юрьевецкого муниципального района осуществляет  Отдел образования администрации Юрьевецкого муниципального района. 

Согласно  п.2.1 Устава МКДОУ  основной деятельностью Учреждения  является  образовательная деятельность   по  образовательным  программам  дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.  В пункте 2.3  Устава   в числе основных видов деятельности предусмотрена  реализация основных общеобразовательных   программ -  образовательных программ дошкольного образования; присмотр и уход за детьми.  Пунктом 2.4  Устава предусмотрено   право Учреждения осуществлять  виды деятельности, не являющиеся основными,  и перечислены соответствующие виды деятельности. 

Пунктом  9.1 Устава  МКДОУ  предусмотрена возможность  внесения изменений в Устав учредителем. 

  9 октября 2019 года  Управлением образования  администрации Юрьевецкого муниципального района   издан Приказ № 372-о, которым   внесены изменения в Устав МКДОУ,  а именно в пункте  2.4  в числе  видов деятельности Учреждения, не являющихся основными, указано: «приносящая доход деятельность: оказание услуг населению по теплоснабжению».

Довод Прокурора о несоответствии данного вида деятельности  целям, ради которых создано  Учреждение, суд отклоняет, так как  по информации Администрации,  не опровергнутой Прокурором, сооружение и оборудование, предусмотренные Распоряжением №386, на 95%   предназначены для отопления  помещений Учреждения, в силу чего эксплуатация данного оборудования МКДОУ    соответствует целям деятельности по уходу за детьми.  Из пояснений Администрации следует, что в   рассматриваемом случае котельная, оборудование, теплотрасса входят в единую технологическую систему теплоснабжения, предназначенную, в том числе  для подачи теплового ресурса в три  двухквартирных жилых дома.  Доказательств  наличия   иной возможности получения тепловой энергии   жителями   3-х  двухкварных жилых домов, входящих  в контур котельной № 6,  Прокурором не представлено.      Учитывая, что      соответствующие сооружения и оборудование  представляют  собой единый комплекс  с технологически сложившимся перечнем  потребителей,  эксплуатация  соответствующего оборудования  Учреждением для собственных нужд  для  достижения уставных целей деятельности     по уходу за детьми  невозможна без  оказания услуг населению по теплоснабжению, в силу чего соответствующая деятельность также не может быть признана  несоответствующей целям Учреждения.  

Вопросы, связанные с принадлежностью  спорных объектов к числу опасных производственных объектов,  необходимостью оформления лицензии, порядком оформления счетов,  суд не оценивает, так как   данные вопросы  касаются деятельности Учреждения по последующей эксплуатации  спорных объектов и  не влияют на оценку законности Распоряжения № 386,  которым оформлено правомочие собственника по распоряжению имуществом. Деятельность Учреждения  по эксплуатации оборудования Распоряжением № 386  не урегулирована, в силу чего не может влиять на оценку  законности Распоряжения № 386.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Руководствуясь  ст. 110, 170-176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

1. Отказать  заместителю прокурора Ивановской области в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения Главы администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от 17.07.2019 № 386 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 8 «Солнышко».

2.  Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

      Судья                                                                           М.С. Калиничева