АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул.Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

31 мая 2022 года

Дело №

А55-34357/2021

 

резолютивная часть решения оглашена  24 мая 2022 года

полный текст решения изготовлен 30 мая 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи 

Богдановой Р.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании 24 мая 2022 года  дело по иску Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Центр размещения рекламы"

к  обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Цвет"

о взыскании 42 500 руб.

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен надлежащим образом 

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом 

Установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском о взыскании 42 500 руб. убытков.

Определением суда от 29.11.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 31.01.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 11.04.2022 произведена замена судьи Копункина В.А. на судью Богданову Р.М.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ответчик в заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв представлен.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

С учетом того, что препятствий к рассмотрению дела в отсутствие надлежаще извещенных сторон, не явившихся в предварительное судебное заседание и не представивших возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу,  суд не установил, поэтому в силу части 4 статьи 137 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие  представителей сторон и по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком осуществления демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Самарской области с нарушением требований Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.02.2015 № 70 (далее - Порядок), функции по выявлению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Самарской области с нарушением требований Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», подготовке и выдаче предписаний о демонтаже и демонтаж указанных конструкций, осуществляет министерство имущественных отношений Самарской области, либо подведомственное ему государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр размещения рекламы» (далее - учреждение).

В рамках реализации своей основной деятельности, в соответствии с Порядком, учреждением было выявлено пять рекламных конструкции в виде щитовых установок, с размером рекламного поля одной поверхности 3x6 м, владельцем которых является ООО «РА «Цвет» (далее - рекламные конструкции). Данные рекламные конструкции были установлены с нарушением действующего законодательства о рекламе, а именно в отсутствие заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, и действующего разрешения на их установку, что подтверждается актами осмотра: №0051 рекламной конструкции (в рамках мониторинга) от 24.02.2021; №0052 рекламной конструкции (в рамках мониторинга) от 24.02.2021; №0053 рекламной конструкции (в рамках мониторинга) от 24.02.2021; №0054 рекламной конструкции (в рамках мониторинга) от 24.02.2021; №0055 рекламной конструкции (в рамках мониторинга) от 24.02.2021. 

Далее, в соответствии с пунктом 3.5 Порядка ООО «РА «Цвет» было выдано предписание:

№03-0006/2021 о принудительном демонтаже незаконно установленной и (или) эксплуатируемой рекламной конструкции от 23.03.2021, на основании которого был осуществлен принудительный демонтаж рекламных конструкций.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка владелец рекламной конструкции обязан возместить, по требованию уполномоченного лица, необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или уничтожением рекламной конструкции.

10.08.2021 истец направило в адрес ответчика претензию о добровольном погашении затрат на демонтаж рекламных конструкций, ответ на которую не поступил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявлением в суд. 

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указало, что ООО «Рекламное агентство «Цвет»» не получало предписание №03-0006/2021 о принудительном демонтаже незаконно установленной и (или) эксплуатируемой рекламной конструкции от 23.03.2021. 

В соответствии с пунктом 4.1. Порядка осуществления демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Самарской области с нарушением требований Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.02.2015 № 70 (далее - Порядок) в случае если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в пункте 3.2 настоящего Порядка обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются уполномоченным лицом. По требованию уполномоченного лица владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Таким образом, Порядок не содержит требования о направлении предписания о принудительном демонтаже незаконно установленной и (или) эксплуатируемой рекламной конструкции в адрес владельца рекламной конструкции.

Согласно требованиям пункта 3.1. Порядка, ГБУ СО «ЦРР» ранее было направлено предписание №01-0007/2020 о демонтаже незаконно установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций по тем же адресам, что и предписание о принудительном демонтаже. Данное предписание было получено Обществом 23.01.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Ответчик в отзыве ссылается на отсутствие доказательств принадлежности рекламных конструкций ответчику, однако данный довод опровергается материалами дела, а именно: акт осмотра №0051 рекламной конструкции (в рамках мониторинга) от 24.02.2021 с приложением фотографии, на которой отчетливо виден баннер ООО «Рекламное агентство «Цвет» с предложением об аренде; акт осмотра №0052 рекламной конструкции (в рамках мониторинга) от 24.02.2021; акт осмотра №0053 рекламной конструкции (в рамках мониторинга) от 24.02.2021 с приложением фотографии, на которой отчетливо виден баннер с номером телефона ООО «Рекламное агентство «Цвет»; акт осмотра №0054 рекламной конструкции (в рамках мониторинга) от 24.02.2021 с приложением фотографии, на которой отчетливо виден баннер ООО «Рекламное агентство «Цвет» с предложением об аренде; акт осмотра №0055 рекламной конструкции (в рамках мониторинга) от 24.02.2021 с приложением фотографии, на которой виден баннер ООО «Рекламное агентство «Цвет» с предложением об аренде. При указанных обстоятельствах доводы ответчика суд считает несостоятельными, кроме того ответчик не представил доказательств демонтажа после истечения договора.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вред, причиненный личности и имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ). 

Условием наступления гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. 15, 1064 ГК РФ является наличие состава правонарушения, включающего факт причинения убытков и их размер, вину причинителя, противоправность поведения причинителя и причинно-следственную связь между поведением причинителя и наступившими вредными последствиями. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон  о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 Закона  о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу положений части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, 6 установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе). 

В случае если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (ч. 21.1 ст. 19 Закона о рекламе).

На основании ч. 21.3 ст. 19 Закона о рекламе если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 настоящей статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с Порядком осуществления демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Самарской области с нарушением требований Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.02.2015 № 70, функции по выявлению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Самарской области с нарушением требований Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», подготовке и выдаче предписаний о демонтаже и демонтаж указанных конструкций, осуществляет Министерство имущественных отношений Самарской области, либо подведомственное ему государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр размещения рекламы».

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», расходы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции подлежат взысканию с лица, ее установившего, а при его отсутствии - с лица, осуществляющего непосредственную эксплуатацию такой конструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательств установки и эксплуатации ответчиком рекламных конструкций без соответствующего разрешения, истцом в материалы дела представлены акты осмотра рекламной конструкции (в рамках мониторинга) №№ 0051, 0052, 0053, 0054, 0055 от 24.02.2021. Данные акты ответчиком не оспорены и не признаны недействительным в установленном законом порядке. 

Факт несения истцом расходов на демонтаж рекламных конструкций и их стоимость подтверждается представленным в материалы дела государственным контрактом от 01.03.2021 № мз-2021-2-044-013171, заданиями, актами выполненных работ.

Арифметический расчет суммы понесенных истцом убытков проверен судом и признан обоснованным. 

Ответчик размер убытков документально не оспорил. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт нарушения ответчиком возложенных на него обязанностей (незаконное бездействие), а также наличия причинно-следственной связи между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками в виде расходов по проведению ее демонтажа, в связи с чем, исковые требования о взыскании 42 500 руб. 00 коп. убытков являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб. 00 коп., понесенные истцом при предъявлении иска, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.  

       Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.   

       Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Цвет" в пользу Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Центр размещения рекламы" убытки в размере 42 500 руб. 00 коп. и госпошлину 2000 руб. 00 коп.

       Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Р.М. Богданова