ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-3828/2023

г. Вологда

23 ноября 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 ноября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Болдыревой Е.Н. и Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 06 сентября 2023 года по делу № А44-3828/2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СТАРАЯ ТИПОГРАФИЯ»                                      (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, 4; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области                                (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 173016, Великий Новгород, улица Зелинского, 9б; далее – отделение, фонд) о признании незаконным уведомления от 21.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год – 1,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц, о понуждении отделения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем установления в соответствующем порядке страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год по основному виду экономической деятельности общества ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом»              (0,6 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 06 сентября                2023 года по делу № А44-3828/2023 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным оспариваемое уведомление отделения. На отделение возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем установления в соответствующем порядке страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год по основному виду экономической деятельности общества ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом»                (0,6 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц). С отделения в пользу общества взыскано 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Фонд с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права. Ссылается, что на основании пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  России (далее – Минздравсоцразвития России) от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь должен представить документы в срок не позднее 15 апреля текущего года. В случае нарушения срока подтверждения основного вида деятельности страхователь на основании пункта 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска. Не согласился с выводом суда о невозможности при установлении тарифа пользоваться сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Общество и фонд надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии                                             со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество является субъектом малого предпринимательства, как «микропредприятие» с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и в соответствии со статьями 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Общество в нарушение Закона № 125-ФЗ и пункта 5 Порядка № 55  не представило в срок до 15 апреля документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отделение в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55,                                    пунктом 13 Правил № 713 установило обществу  размер страхового тарифа с начала 2023 года – 1,2 %, соответствующий 11 классу профессионального риска такого вида деятельности, как  ОКВЭД 68.10.23 «Покупка и продажа земельных участков».

Отделение направило в адрес общества уведомление от 21.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, в соответствии с которым установило обществу страховой тариф с января                     2023 года в размере – 1,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц.

При обращении общества в отделение с заявлением о пересмотре тарифа письмом от 08.06.2023 отделением отказано обществу в пересмотре установленного тарифа со ссылкой на пункты 3, 5 Порядка № 55.

Общество не согласилось с уведомлением фонда и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

Законом № 125-ФЗ регулируется правоотношения, связанные и исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу пункта 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 тех же Правил основной вид экономической деятельности коммерческой организации – это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 утвержден                      Порядок № 55.

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не                        позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации документы, подтверждающие основной вид деятельности.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В силу пункта 4 упомянутого Порядка территориальный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Согласно пункту 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил № 713, согласно которому страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Приведенная норма подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в частности, в определениях от 10.07.2003                          № 291-О, от 15.07.2003 № 311- О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания  не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка № 55, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 13.03.2023 общество в установленном порядке направило в отделение по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (ОВЭД) за 2022 год; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2022 год, согласно которой общество в 2022 году  осуществляло два вида экономической деятельности: ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом»                (72,37 % – доля доходов) и ОКВЭД 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» (27,63 % – доля доходов). Пакет документов общества подписан электронной квалифицированной подписью и отправлен через оператора АО «ПФ «СКБ Контур Экстерн», о чем свидетельствует соответствующий штамп.

Вместе с тем судом первой инстанции установлено, что указанные документы фондом не получены ввиду наличия технического сбоя, подтвержденного материалами дела.

Поскольку отделение не получило от общества пакет документов, подтверждающий основной вид деятельности, по которому подлежал установлению страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний                                         на 2023 год, отделением установлен максимальный тариф в размере 1,2 %, соответствующий 11 классу профессионального риска такого вида деятельности, как  ОКВЭД 68.10.23 «Покупка и продажа земельных участков».  

Вместе с тем суд первой инстанции, не соглашаясь с установленным отделением в уведомлении о страховом тарифе от 21.04.2023 размером страхового тарифа в размере 1,2 процента,  обоснованно исходил из следующего.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

Как следует из материалов дела и подтверждено отделением, на протяжении длительного периода времени с момента регистрации в качестве юридического лица – отделение устанавливало обществу страховой тариф по основному виду экономической деятельности: ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» - 0,6 % к суммам выплат в пользу застрахованных, что подтверждено уведомлениями на 2020, 2021, 2022 годы.

В материалы дела представлены доказательства того, что общество              в 2022 году в реальности осуществляло только  два вида экономической деятельности:  ОКВЭД 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием», доля доходов по которому составила в общих доходах                        27,63 %, и ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», доля доходов которого составила от общих доходов 72,37 % , и который, как и все предыдущие годы, являлся основным видом деятельности, по которому согласно  пункту 1 Порядка № 55 и должен определяться размер страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (0,6 % к суммам выплат в пользу застрахованных).

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции признал, что у отделения не имелось законных оснований установления обществу страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год – 1,2 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц, соответственно, обжалованное уведомление отделения от 21.04.2023 об указанном тарифе нарушает права общества, поскольку возлагает на него обязанность по уплате страховых взносов на 2023 год в размере большем, чем общество обязано уплачивать с учетом подтвержденного основного вида экономической деятельности ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (0,6 % к суммам выплат в пользу застрахованных лиц).

 Учитывая изложенное, суд первой инстанции удовлетворил  требования общества о признании незаконным оспариваемого уведомления отделения.

Ссылки апеллянта на применение им сведений из ЕГРЮЛ не принимаются апелляционным судом, поскольку общество подтвердило основной вид деятельности, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изменении страхователем основного вида деятельности, фонд не представил доказательств осуществления страхователем указанного в уведомлении вида деятельности ОКВЭД 68.10.23 «Покупка и продажа земельных участков».

В связи с этим судом первой инстанции правомерно признано недействительным оспариваемое уведомление фонда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 06 сентября 2023 года по делу № А44-3828/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

Е.Н. Болдырева

Н.В. Мурахина