АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3137/2023

Дело № А57-5534/2022

г. Казань

19 мая 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Кормакова Г.А., Тюриной Н.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023

по делу № А57-5534/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» к администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «РЖД», публичное акционерное общество «Саратовэнерго», публичное акционерное общество «Россетти Волга», о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» (далее – ООО «Русэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области (далее – администрация, ответчик) о взыскании 200 572,07 руб. задолженности за электрическую энергию (мощность), поставленную в целях компенсации потерь за период с ноября 2021 года по декабрь 2021 года, а также судебных расходов.

Определением суда от 15.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество «РЖД», публичное акционерное общество «Саратовэнерго», публичное акционерное общество «Россетти Волга».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023, заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что электрическая сеть (ВЛ-0,4 кВ) с кадастровым номером 64:37:050602:101, принадлежащая на праве собственности ответчику, находится в зоне деятельности гарантирующего поставщика ПАО «Саратовэнерго», а не гарантирующего поставщика ООО «Русэнергосбыт».

В представленном в материалы дела заявлении администрация жалобу поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без ее участия.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ООО «Русэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии и обеспечивает поставку электроэнергии потребителям в границах своей зоны деятельности. Статус ООО «Русэнергосбыт», как гарантирующего поставщика электрической энергии, определен постановлением Управления по региональным тарифам администрации Саратовской области от 23.10.2006 № 14/3.

Хвалынский муниципальный район является собственником воздушной линии 0,4 кВ (ВЛ-0,4кВ) с 09.01.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как указано в статье 215 ГК РФ, органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования.

Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования.

Органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Посредством объектов электро-сетевого хозяйства ВЛ-0,4кВ осуществляется передача электрической энергии до потребителей ООО «Русэнергосбыт», расположенных в Хвалынском районе ж/д ст. Кулатка, непосредственно присоединенных к сетям ответчика.

В период с ноября по декабрь 2021 года в сеть ответчика была передана электрическая энергия в объеме 39 420 кВтч, что подтверждается ведомостями об объеме электроэнергии, поступившими из сети ОАО «РЖД» в сеть ответчика.

Из сетей ответчика за период с ноября по декабрь 2021 года потребителям ООО «Русэнергосбыт» отпущено 12 888 кВтч, что подтверждается ведомостями о потребленном в спорный период объеме электроэнергии мини-магазином «Кулатка», а также детализацией объема электроэнергии, переданной гражданам-потребителям, проживающим в Хвалынском районе, ж/д ст. Кулатка.

Таким образом, в период с ноября по декабрь 2021 года ООО «Русэнергосбыт» осуществило поставку электрической энергии для компенсации потерь администрации в объеме 26 532 кВтч (39 420 кВтч – 12 888 кВтч).

Как указал истец, ответчик компенсацию потерь, понесенных ООО «Русэнергосбыт», не производит, в связи с чем задолженность ответчика по оплате компенсации потерь, возникших при поставке истцом электрической энергии за период с ноября по декабрь 2021 года, составляет 200 572,07 руб.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате и наличие у него задолженности послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 539, 544 ГК РФ, положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), и установив, что в муниципальной собственности находятся воздушная линия 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ), пришел к обоснованному выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате стоимости потерь электрической энергии, возникших в данных сетях (ВЛ-0,4 кВ).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом № 35-ФЗ.

Из пункта 4 статьи 26, пункта 3 статьи 32 Закона № 35-ФЗ следует, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Как следует из статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261?ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Расчеты за энергоресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета закон допускает применение расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о взыскании стоимости фактических потерь в сетях сетевой организации входят: факт наличия потерь, объем электроэнергии, поступившей в сеть ответчика, и объем электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь установлены Правилами № 861 и № 442.

В соответствии с пунктом 5 Основных положений № 442 гарантирующие поставщики продают электрическую энергию (мощность) по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с настоящим документом.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

Стоимость потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций и учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, не учитывается при определении обязательств по оплате электрической энергии участников оптового рынка – покупателей электрической энергии.

В соответствии с пунктом 50 Правила № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил № 861).

В период с ноября по декабрь 2021 года в сеть ответчика была передана электрическая энергия в объеме 39 420 кВтч, что подтверждается ведомостями об объеме электроэнергии, поступившими из сети ОАО «РЖД» в сеть ответчика (л.д. 37-38).

Из сетей ответчика за период с ноября по декабрь 2021 года потребителям ООО «Русэнергосбыт» отпущено 12 888 кВтч, что подтверждается ведомостями о потребленном в спорный период объеме электроэнергии мини-магазином «Кулатка», а также детализацией объема электроэнергии, переданной гражданам-потребителям, проживающим в Хвалынском районе, ж/д ст. Кулатка (л.д. 39-44).

Исходя из положений пункта 128 Основных положений № 442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа. При этом в первую очередь сетевые организации должны приобретать электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках в отношении квалифицированных генерирующих объектов, подключенных к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций и функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

В силу пункта 185 Основных положений № 442 на основании определенных в соответствии с настоящим разделом объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях – путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом.

В соответствии с пунктом 144 Основных положений № 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка – потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке на месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний приборов учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 184 Основных положений № 442 определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В ходе рассмотрения дела № А57-29618/2021 судами установлено, что на балансе публичного акционерного общества «Россети Волга» ВЛ-0,4 кВ от ЗТП № 206 не числится, общество не является гарантирующим поставщиком электрической энергии, не осуществляет поставку электроэнергии в границах населенного пункта ст. Кулатка Хвалынского района Саратовской области, отнесенного к предмету спора.

Кроме того, в ходе рассмотрения вышеуказанного дела также установлено, что ОАО «РЖД» в лице Приволжской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» является сетевой организацией, к сетям которой технологически присоединены энергопринимающие устройства администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 07.12.2018 № 50/2018.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, дело № А57-29618/2021 имеет преюдициальное значение для целей настоящего спора.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункту 51 Правил № 861 владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу пункта 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектив электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Таким образом, Хвалынский муниципальный район Саратовской области в лице администрации, как владелец устройств и объектов электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Поскольку ООО «Русэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии в границах своей зоны деятельности, требования истца являются законными и обоснованными.

Расчет стоимости и объемов фактических потерь электрической энергии за период с ноября по декабрь 2021 года основан на показаниях прибора учета ПСЧ-4ТМ.05МК.04.01, установленного на границе ОАО «РЖД» и ответчика. Объем отпущенной в сети ответчика электроэнергии в ноябре 2021 года составил 19 980 кВт.ч, в декабре 2021 года – 19 440 кВт.ч, что подтверждается ведомостями о потребленном в расчетном месяце объеме электрической энергии (л.д. 37-38).

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 в период с ноября по декабрь 2021 года ООО «Русэнергосбыт» осуществило администрации поставку электрической энергии для компенсации потерь в объеме 26 532 кВтч на сумму 200 572,07 руб.

Примененный истцом способ расчета фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика соответствует действующему законодательству.

Ответчиком доказательств исполнения обязательств по оплате электрической энергии в полном объеме в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел выводу о том, что сумма задолженности за поставленную электрическую энергию в целях компенсации потерь за период с ноября по декабрь 2021 года составила 200 572,07 руб.

Доводы ответчика относительно расположения электрических сетей (ВЛ-0,4кВ) в зоне деятельности гарантирующего поставщика ПАО «Саратовэнерго» обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции.

Постановлением Комитета Государственного регулирования тарифов Саратовской области от 04.04.2014 № 14/2 изменены границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО «Русэнергосбыт» путем частичного исключения его точек поставки и включения последних в зону деятельности иного гарантирующего поставщика – ПАО «Саратовэнерго». Группа точек поставки гарантирующего поставщика ООО «Русэнергосбыт» включает точки ТП-149, ТП-150 (порядковый номер 135,136) – тяговая подстанция ст. Буровка, из которой по Воздушной линии - 10 кВ (сеть ОАО «РЖД») осуществляется передача электрической энергии до потребителей истца (ст. Кулатка), в том числе путем передачи электроэнергии по сетям (ВЛ-0,4кВ) ответчика, которые подключены к сетям ОАО «РЖД» через РУ-0,4кВ КТП № 7.

Кроме того, факт принадлежности спорной сети Хвалынскому муниципальному району подтверждается техническим паспортом от 05.07.2022, представленным ответчиком к апелляционной жалобе, в разделе 1 которого указана муниципальная форма собственности на спорную линию электропередачи.

Таким образом, ответчик в силу прямого указания закона обязан оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в порядке и размере, установленном действующим законодательством, а ООО «Русэнергосбыт» вправе требовать оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии.

Разрешая спор, суды действовали в рамках предоставленных им полномочий и оценили обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, касаются фактических обстоятельств, доказательственной базы по спору и вопросов их оценки, что выходит за пределы компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьями 286 ? 288 АПК РФ.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

 

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 по делу № А57-5534/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

 

Председательствующий судья                                            Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                    Г.А. Кормаков

 

                                                                                              Н.А. Тюрина