Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-5674/2024

г. Ульяновск

12 июля 2024  года

Резолютивная часть решения принята 2 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску областной государственной автономной нетиповой образовательной организации «Центр выявления и поддержки одарённых детей в Ульяновской области «Алые паруса» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН  

<

***>), Свердловская область, г. Екатеринбург

о взыскании пени за нарушение условий исполнения контракта на поставку учебного оборудования от 22.07.2021 №2276 в размере 14 306,05 руб., а также расходов на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Областная государственная автономная нетиповая образовательная организация «Центр выявления и поддержки одарённых детей в Ульяновской области «Алые паруса» обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с исковым заявлением о взыскании пени за нарушение условий исполнения контракта на поставку учебного оборудования от 22.07.2021 №2276 в размере 14 306,05 руб., а также расходов на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

От налогового органа поступили запрашиваемые сведения.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать.

02.07.2024 по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства судом принята резолютивная часть решения – исковые требования областной государственной автономной нетиповой образовательной организации «Центр выявления и поддержки одарённых детей в Ульяновской области «Алые паруса» оставлены без удовлетворения.

05.07.2024 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Предметом исковых требований является пени за нарушение условий исполнения контракта на поставку учебного оборудования от 22.07.2021 №2276 в размере 14 306,05 руб.

Согласно материалам дела 22.07.2021 года между областной государственной бюджетной нетиповой образовательной организацией «Центр выявления и поддержки одарённых детей в Ульяновской области «Алые паруса» (далее – заказчик, истец) и ИП ФИО1 (далее – поставщик, ответчик) был заключен контракт №2276, согласно которому поставщик обязуется поставить учебное оборудование по робототехнике для регионального центра одарённых детей ОГБН ОО «Центр выявления и поддержки одарённых детей в Ульяновской области «Алые паруса» в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» в части создания центров выявления и поддержки одарённых детей (далее - товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение №1 к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Цена контракта, согласованная сторонами, составляет 2 488 008,60 руб. (пункт 2.1 контракта).

Оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в настоящем контракте. Обязанность заказчика по оплате считается исполненной после списания денежных средств с расчётного счёта заказчика (пункты 2.6, 2.7 контракта).

Пунктом 3.1 контракта от 22.07.2021 №2276 сторонами определено, что поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу 

<

...> "б", в срок: в течение 30 дней со дня заключения контракта. При этом датой поставки товара считается дата подписания сторонами (или их представителями) универсального передаточного документа (далее - УПД) или акта устранения недостатков (пункт 3.4 контракта).

Таким образом срок поставки – до 20 августа 2021г.

Согласно пункту 6.3 контракта от 22.07.2021 №2276 в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.3.1 контракта от 22.07.2021 №2276 установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

12.09.2021 ответчик поставил в адрес истца товар на сумму 2 488 008,60 руб., что подтверждается представленным в материалы дела УПД от 09.09.2024 №ЦБ-87, который имеет соответствующие отметки поставщика и заказчика с оттисками печатей организаций.

Вместе с тем, ссылаясь на несвоевременную поставку по контракту, 28.04.2023 истец в адрес ответчика направил претензию от 27.04.2023 №443, содержащую требование об уплате пени за нарушение сроков поставки товара.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований указывает, что истец не имеет каких-либо иных претензий к поставщику помимо несоблюдения срока исполнения контракта. Обязательства по контракту ответчиком исполнены. Основания, препятствующие списанию начисленной суммы неустойки, отсутствуют, поскольку размер неустойки не превышает 5% цены контракта.

Исследовав и оценив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как подтверждается материалами дела, сторонами в пункте 3.1. контракта от 22.07.2021 №2276 согласовано, что срок поставки товара составляет в течение 30 дней с даты заключения контракта – до 20.08.2021. Фактически товар поставлен 12.09.2021, что подтверждается УПД от 09.09.2021 №ЦБ-87.

Таким образом, основание для начисления неустойки – несвоевременная передача заказчику товара в соответствии с контрактом от 22.07.2021 №2276 подтверждена материалами дела.

Просрочку нарушения сроков исполнения обязательства по поставке в соответствии с контрактом товара ответчик по делу не оспорил. Доказательств вины заказчика либо третьих лиц в невозможности своевременного исполнения контракта индивидуальным предпринимателем ФИО1 не приведено. 

Размер спорной неустойки в размере 14 306,05 руб. рассчитан исходя из ключевой ставки Банка России 7,50%. Данный размер неустойки установлен сторонами в контракте в соответствии с законом, не оспорен на момент заключения контракта и применяется в подобных сделках наиболее часто в гражданском обороте.

Вместе с тем, суд отказывает во взыскании пени по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Порядок списания начисленных сумм неустоек установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом») (далее - правила № 783). 

Согласно пункту 2 правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: 

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; 

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). 

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункт (пункт 3 правил № 783).

Согласно пункту 5 правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. 

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. 

В силу пункта 4 правил № 783 заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии с пунктом 7 правил № 783 принятие решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафов, пеней) не допускается только в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Суд находит, что постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 применимо к ситуации, сложившейся в ходе исполнения государственного контракта от 22.07.2021 № 2276, поскольку обязательства по контракту исполнены в полном объеме  и размер начисленной неустойки  в размере 14 306,05 руб. не превышает 5 процентов цены контракта составляющей 2 488 008,60 руб.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования областной государственной автономной нетиповой образовательной организации «Центр выявления и поддержки одарённых детей в Ульяновской области «Алые паруса» о взыскании пени за нарушение условий исполнения контракта на поставку учебного оборудования от 22.07.2021 №2276 в размере 14 306,05 руб., не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для отнесения на ответчика расходов истца по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 123, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областной государственной автономной нетиповой образовательной организации «Центр выявления и поддержки одарённых детей в Ульяновской области «Алые паруса» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН  

<

***>), Свердловская область, г. Екатеринбург о взыскании пени за нарушение условий исполнения контракта на поставку учебного оборудования от 22.07.2021 №2276 в размере 14 306,05 руб.,  оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати  дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья                                                                                                    Ю.Г. Пиотровская