АРБИТРАЖНЫЙ СУД  НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

«20» сентября 2021 года        город Великий Новгород     Дело № А44-3287/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2021 года.

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Крашенинникова С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лысак А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецМеханика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - ООО «АвтоСпецМеханика», истец) к муниципальному казенному учреждению «Центр по работе с населением» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - МКУ «Центр по работе с населением», ответчик) о взыскании 613 304 руб. 79 коп.,

при участии в судебном заседании: 

от истца: представитель ФИО1 по доверенности б/н от 24.06.2021;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности №24/01-17 от 12.01.2021,

у с т а н о в и л:

ООО «АвтоСпецМеханика» обратилось в Арбитражный суд Новгородской области (далее суд) с исковым заявлением к МКУ «Центр по работе с населением» о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 01503000024190001830001 в размере 613 304 руб. 79 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 16.06.2021 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением суда от 08.07.2021 рассмотрение дела отложено в предварительном судебном заседании.

Определением суда от 02.08.2021 рассмотрение дела отложено в предварительном судебном заседании, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 06.09.2021 по 13.09.2021.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал, ходатайствовал о снижении неустойки.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд полает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела 17.09.2019 между МКУ «Центр по работе с населением» (далее Заказчик) и ООО «АвтоСпецМеханика» (далее Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 01503000024190001830001 (далее  Контракт) на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Боровичи в соответствии с Техническим заданием Заказчика, являющимся Приложением № 1 к контракту и Сметным расчетом, являющимся Приложением № 3 к контракту (пункт 1.2 Контракта).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 31.12.2019 года.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта включает: стоимость выполненных работ, стоимость материалов, страхование, командировочные расходы, транспортные расходы, уплата налогов, пошлин и других обязательных платежей и составляет 4 088 698 руб. 54 коп.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом Заказчик направляет подрядчику Требование об уплате штрафа в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063»:

а) 10 процентов цены контракта, в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.;

б) 5 процентов цены контракта, в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. включительно.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени). При этом оплата по контракту осуществляется на основании Акта о приемке выполненных работ, в котором указываются суммы, подлежащие оплате в соответствии с условиями заключенного контракта, размер неустойки (штрафа, пени), подлежащей взысканию, основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени), итоговая сумма, подлежащая оплате подрядчику по контракту (пункт 5.10 Контракта).

Разделом 4 Технического задания установлено, что подрядчик согласовывает с заказчиком адреса выполняемых работ и перечень работ согласно Приложению № 1 к контракту «Перечень и характеристики автомобильных дорог искусственных сооружений на выполнение работ по содержанию уличной дорожной сети города Боровичи Новгородской области», а также с учетом положений Приложения № 2 к контракту «Конкретные показатели (характеристики) товаров, используемых при выполнении работ», которыми установлены требования к результату работ или определения соответствия выполненных работ, т.е. подрядчику необходимо выполнять нормативные работы с периодичностью и в объеме, позволяющими не допускать отклонения требований к качеству содержания Объекта.

17.09.2019 заказчиком в адрес подрядчика выдано Предписание № 1 о необходимости:

- устранить наличие загрязнений в виде песчаных отложений и листвы на покрытии проезжей части с последующим вывозом уличного смета на всем протяжении ул. Окуловская, ул. Заводская, ул. Вишневая, ул. К.Либкнехта, ул. Ржевская, ул. Металлистов, ул. Гоголя, ул. Ленинградская, ул. Л. Павлова, ул. З. Космодемьянская, ул. Советская, ул. Сушанская, ул. С.Перовской, ул. Подбельского, ул. Загородная, ул. Пушкинская, ул. Кузнецова, ул. Парковая, пл. 1Мая, ул. Красноармейская, ул. Тинская, ул. Ботаническая, ул. Декабристов, ул. 9Января, ул. Л.Толстого, ул. Комсомольская, пл. Володарского, ул. Совхозная, ул. Мира в срок до 20.09.2019;

- произвести работы по восстановлению профиля с добавлением нового материала щебеночных дорог по следующим улицам: ул. Северная (от ул. М.Гвардия до ул. Лесная), ул. Рудничная, ул. Бригадная, ул. Реппо, пер. Пионерский в срок до 30.09.2019;

- произвести работы по профилированию грунтовых и гравийных дорог по ул. Пестовская, ул. Фурманова, ул. Целинная, ул. Бельгийская (от ул. Тинская в сторону ул. Сельская), ул. Пионерская, ул. Восточная, проезд от ул. С.Перовской за зданием гимназии до ул. Сушанской, дорога в район Комбикормового завода в срок до 30.09.2019;

- произвести работы по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий (адреса согласовать с заказчиком) в срок до 30.09.2019.

14.10.2019   заказчиком в адрес подрядчика выдано Предписание № 8, в соответствии с которым необходимо:

- устранить наличие загрязнений в виде песчаных отложений и листвы на покрытии проезжей части и заездных карманов с последующим вывозом уличного смета на всем протяжении ул. Окуловская, ул. Заводская, ул. Вишневая, ул. К.Либкнехта, ул. Ржевская, ул. Металлистов, ул. Гоголя, ул. Ленинградская, ул. Л. Павлова, ул. З. Космодемьянская, ул. Советская, ул. Сушанская, ул. С.Перовской, ул. Подбельского, ул. Загородная, ул. Пушкинская, ул. Кузнецова, ул. Парковая, пл. 1Мая, ул. Красноармейская, ул. Тинская, ул. Ботаническая, ул. Декабристов, ул. 9Января, ул. Л.Толстого, ул. Комсомольская, пл. Володарского, ул. Совхозная, ул. Мира, пл. Володарского, ул. Дзержинского в срок до 15.10.2019;

 

- произвести работы по профилированию автогрейдером пр. части с добавлением нового материала (по необходимости) по следующим улицам ул. Северная (от ул. М.Гвардия до ул. Лесная), ул. Бородинская, ул. Бригадная (от ул. Рудничная до ул. Коммунистическая), ул. Реппо, ул. Пионерская, ул. Киевская, ул. Передкинская, пер. Тихий, ул. Чернышевского, ул. Вельгийская (от ул. Тинская в стороны ул. Сельская), ул. Фурманова, дорога в р-н Комбикормового завода, ул. Шамотная, ул. Желябова (от ул. Металлистов до ул. Рабочая), ул. Рабочая (от ул. А. Кокорина до ул. Международная), ул. Луговая в срок до 15.10.2019;

- произвести работы по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий (адреса согласовать с заказчиком) в срок до 15.10.2019.

17.10.2019 заказчиком в адрес подрядчика выдано Предписание № 9 о необходимости:

- устранить наличие загрязнений в виде песчаных отложений и листвы на покрытии проезжей части и заездных карманов с последующим вывозом уличного смета на всем протяжении ул. Окуловская, ул. Ржевская, ул. Л. Павлова, ул. Лядова, ул. Ленинградская, ул. Гончарная, ул. К.Либкнехта, ул. Новоселицкая, ул. Вышневолоцкая, ул. А. Кокорина, ул. Международная, ул. Революции, ул. Желябова, пл. Спасская, новый мост р. Мста, ул. С.Перовской, ул. Суворова, ул. Сушанская, ул. Ботаническая, ул. Энгельса, ул. Гоголя, ул. Боровая, ул. Мира, пл. Володарского, пер. Реппо, наб. Окт. Рев, ул. Физкультуры, ул. Декабристов, ул. Дзержинского, пр. Гагарина, ул. Подбельского, ул. 9Января, ул. Л.Толстого, ул. Советская, ул. Комсомольская, ул. Московская, пл. 1Мая, ул. Красноармейская, ул. Кузнецова, ул. Пушкинская, ул. Загородная, ул. Коммунистическая в срок до 19.10.2019;

- произвести работы по профилированию автогрейдером пр. части с добавлением нового материала (по необходимости) по следующим улицам ул. Бородинская, ул. Реппо, ул. Пионерская, ул. Передкинская, пер. Тихий, ул. Чернышевского, ул. Вельгийская (от ул. Тинская в сторону ул. Сельская), ул. Фурманова, дорога в р-н Комбикормового завода, ул. Рабочая (от ул. А. Кокорина до ул. Международная), ул. Почтовая, ул. Сосновая, ул. Речная, ул. Торфяная, ул. Майская, ул. Восточная в срок до 21.10.2019.

25.10.2019 заказчиком в адрес подрядчика выдано Предписание № 10 о необходимости:

- устранить наличие загрязнений в виде песчаных отложений и листвы на покрытии проезжей части и заездных карманов с последующим вывозом уличного смета на всем протяжении ул. Окуловская, ул. Ржевская, ул. Л. Павлова, ул. Лядова, ул. Ленинградская, ул. Гончарная, ул. К.Либкнехта, ул. Новоселицкая, ул. Вышневолоцкая, ул. А. Кокорина, ул. Международная, ул. Революции, ул. Желябова, пл. Спасская, новый мост р. Мста, ул. С.Перовской, ул. Сушанская, ул. Ботаническая, ул. Гоголя, пл. Володарского, пер. Реппо, наб. Окт. Рев, ул. Физкультуры, ул. Декабристов, ул. Дзержинского, пр. Гагарина, ул. Подбельского, ул. 9Января, ул. Л.Толстого, ул. Советская, ул. Комсомольская, ул. Московская, пл. 1Мая, ул. Красноармейская, ул. Кузнецова, ул. Пушкинская в срок до 28.10.2019;

- произвести работы по профилированию автогрейдером пр. части с добавлением нового материала (по необходимости) по следующим улицам пер. Тихий, ул. Рабочая (от ул. А. Кокорина до ул. Международная), ул. Майская, ул. Бригадная, ул. Фадеева (от ул. Раздольская до ул. Бумажников), ул. Пионерская, ул. Сельская (от ул. Подбельского до ул. Кооперативная) в срок до 28.10.2019.

28.10.2019 заказчиком в адрес подрядчика выдано Предписание № 11 о необходимости:

- устранить наличие загрязнений в виде песчаных отложений и листвы на покрытии проезжей части и заездных карманов с последующим вывозом уличного смета на всем протяжении ул. Окуловская, ул. Ржевская, ул. Л. Павлова, ул. Лядова, ул. Ленинградская, ул. Гончарная, ул. К.Либкнехта, ул. Новоселицкая, ул. Вышневолоцкая, ул. А. Кокорина, ул. Международная, ул. Революции, ул. Желябова, пл. Спасская, новый мост р. Мста, ул. С.Перовской, ул. Сушанская, ул. Ботаническая, ул. Гоголя, пл. Володарского, пер. Реппо, наб. Окт. Рев, ул. Физкультуры, ул. Декабристов, ул. Дзержинского, пр. Гагарина, ул. Подбельского, ул. 9Января, ул. Л.Толстого, ул. Советская, ул. Комсомольская, ул. Московская, пл. 1Мая, ул. Красноармейская, ул. Кузнецова, ул. Пушкинская, ул. А.Невского в срок до 29.10.2019.

В свою очередь, выше указанные предписания ответчика обусловлены предписаниями МО МВД России «Боровичский» № 397 от 16.09.2019, № 398 от 16.0.2019, № 399 от 16.09.2019, № 405 от 20.09.2019, № 411 от 25.09.2019, № 434 от 08.10.2019, № 437 от 10.10.2019, № 438 от 10.10.2019, № 439 от 14.10.2019 и № 440 от 14.10.2019.

В связи с тем, что работы не выполнены в полном объеме, заказчиком произведена оплата с учетом пункта 5.10 контракта за вычетом штрафных санкций в размере 613 304 руб. 79 коп.

Не согласившись с оплатой работ в меньшем размере, истец обратился в суд с настоящим требованием, обосновывая его тем, что все работы по контракту выполнены в полном объеме, приняты заказчиком без замечаний, что подтверждается Актами выполненных работ, подписанными заказчиком, при этом полученные от заказчика предписания не имеют стоимостного выражения, поскольку стоимость указанных в предписании работ не установлена.

В свою очередь, заказчик указывает, что не выполненные работы имеют стоимость в соответствии со сметным расчетом, а к обязательствам, не имеющим стоимостного выражения, можно отнести такие как не представление в срок, предусмотренный условиями контракта, документов, нарушение порядка передачи товаров (работ, услуг), в том числе отсутствие представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) при передаче работ, если это предусмотрено контрактом, не назначение ответственного лица за производство работ и т.п., в общем ненадлежащее исполнение или неисполнение тех обязательств, которые не имеют стоимости.

В данном случае, не выполненные работы имеют стоимость в соответствии со сметным расчетом, например, п. 9 сметного расчета установлена стоимость работ по восстановлению профиля с добавлением материала щебеночных дорог.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 94 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим ФЗ, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пунктов 1 – 4 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Цена работы может быть определена путем составления сметы.

В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (пункт 1 статьи 766 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, 17.09.2019 между истцом и ответчиком заключен контракт на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Боровичи в соответствии с Техническим заданием, являющимся Приложением № 1, и Сметным расчетом, являющимся Приложением № 3.

При этом приложением № 2 к контракту является форма предписания, которое выдается в целях устранения выявленных нарушений.

Оценивая доводы сторон о стоимостном выражении выполненных / не выполненных работ, суд приходит к выводу о том, что стоимостное выражение имеют те работы, которые указаны в техническом задании и сметном расчете контракта.

Так, заказчиком в адрес подрядчика выданы Предписания № 1 от 17.09.2019,     № 8 от 14.10.2019, № 9 от 17.10.2019, № 10 от 25.10.2019 и № 11 от  28.10.2019.

При этом указанные предписания ответчика обусловлены предписаниями МО МВД России «Боровичский» № 397 от 16.09.2019, № 398 от 16.0.2019, № 399 от 16.09.2019, № 405 от 20.09.2019, № 411 от 25.09.2019, № 434 от 08.10.2019, № 437 от 10.10.2019, № 438 от 10.10.2019, № 439 от 14.10.2019 и № 440 от 14.10.2019.

Следовательно, работы, которые необходимо было выполнить истцу, на основании полученных предписаний ответчика, не имеют стоимостного выражения, поскольку объемы, сроки и стоимость указанных в предписании работ сторонами при заключении контракта не оговаривалась, а сама по себе выдача таких предписаний направлена, по своей сути, на установление цели работы подрядчика, а не устранение выявленных заказчиком дефектов, что в свою очередь, не исключает выявление недостатков работ и применение штрафных санкций к истцу.

Таким образом, суд полагает обоснованным применение к спорным правоотношениям сторон пункт 5.6 контракта, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, заказчик направляет подрядчику требование об уплате штрафа в размере 5 000 руб.

Из исследуемых обстоятельств, следует, что истец должен был выполнить 10 требований, которые не имеют стоимостного выражения, в связи с чем, иск подлежит частичному удовлетворению в размере 563 304 руб. 79 коп.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления в суд государственная пошлина  оплачена в размере 15 266 руб. по платежному поручению № 180 от 08.06.2021.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в части, постольку расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 14 266 руб. суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новгородской области,

р е ш и л :

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Центр по работе с населением» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецМеханика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 563 304 руб. 79 коп. задолженности по муниципальному контракту № 01503000024190001830001 от 17.09.2019, а также 14 266 руб. судебных расходов по госпошлине.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

 

Судья                                                                               С.С. Крашенинников