﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-5066/2021

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 15 ноября  2021 г.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арефьевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Надежда» к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края о признании незаконным и отмене предписания № 15-04/ЛК/587 от 31.03.2021,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Рубцовска Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежаще,

от заинтересованного лица – Полухиной Н.Ю. по доверенности № 62-06/П/6809 от 23.12.2020, диплом АГУ № 526 от 20.06.2000, паспорт,

от третьего лица – Роте С.А. по доверенности № 266/П/5425 от 08.07.2021, диплом ФГБОУ ВО «АГУ» № 35 от 06.07.2018, паспорт, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Надежда» (далее – ООО «УК «Надежда», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее – Инспекция) о признании незаконным и отмене предписания № 15-04/ЛК/587 от 31.03.2021.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемым предписанием Инспекцией на Общество неправомерно возложена обязанность по выполнению работ по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных жилых домов (далее - МКД) по адресам: пер. Алейский, 37, 45, ул. Алтайская, 43, пер. Гражданский,18, 26, 28, 33, 35, 40, 44, 46, 46а, 47, 48, 49, ул. Громова, 3, 4, 9, 20, ул. Комсомольская, 135, пр. Ленина, 41, 62, 66, 125, 137, 137а, 137б, 138, 139, ул. Октябрьская, 3,ул. Осипенко, 156, ул. Пролетарская, 254, 414, 418, 423 корп. 1, 423 корп. 2, пр. Рубцовский, 9, 33, 33а, 47, 48, 51, ул. Тихвинская, 28, ул. Улежникова, 7, ул. Юбилейная, 28, 38, 38 а, по согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по названным адресам с органом местного самоуправления. Контейнерные площадки, организованные администрацией города Рубцовска Алтайского края (далее - Администрация) на муниципальном земельном участке для мест накопления отходов, в состав общего имущества МКД не включались, Администрация на баланс Общества данные контейнерные площадки не передавала. 

Инспекция в отзыве на заявление указала на законность оспариваемого предписания. 

Определением от 29.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация, которая в отзыве на заявление с требованиями Общества не согласилась, полагая, просила отказать в их удовлетворении. 

Определением от 18.08.2021 производство по делу № А03-5066/2021 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, принятого по результатам рассмотрения кассационной жалобы ООО «УК «Надежда» на решение от 19.04.2021 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 09.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-14821/2020.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия Общества.

В судебном заседании представители заинтересованного лица и третьего лица возражали против удовлетворения заявления. 

Выслушав представителей Инспекции и Администрации, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «УК «Надежда» на основании договоров управления осуществляет функции управляющей организации в городе Рубцовске в отношении МКД, расположенных, в том числе по адресам: пер. Алейский, д. №№ 37, 45, ул. Алтайская, д. № 43, пер.  Гражданский, д. №№ 18, 26, 28, 33, 35, 40, 42, 44, 46, 46а, 47, 48, 49, ул. Громова, д. №№ 3, 4, 9, 20, ул. Комсомольская, д. № 135, просп. Ленина, д. №№ 41, 62, 66, 125, 137, 137а, 137б, 139, ул. Октябрьская, д. № 3, ул. Осипенко, д. № 156, ул. Пролетарская, д. №№ 414, 418, 423 копр. 1, 423 корп. 2, просп. Рубцовский, д. №№ 9, 33, 33а, 47, 48, 51, ул. Тихвинская, д. № 28, ул. Юбилейная, д. № 28.

В соответствии с приказом Инспекции № 12-04/ЛК/587 от 31.03.2021 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления лицензионного контроля на территории Алтайского края на основании обращения, заявления, информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органа местного самоуправления, средств массовой информации от 01.02.2021 №  266/П/695, от 01.02.2021 № 266/ПА/694 о соблюдении управляющей организацией лицензионных требований. 

В ходе проверки Инспекцией установлено, что решения об организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов собственниками помещений в МКД в г. Рубцовске по пер. Алейский, д. №№ 37, 45, ул. Алтайская, д. № 43, пер. Гражданский, д. №№ 18, 26, 28, 33, 35, 40, 42, 44, 46, 46а, 47, 48, 49, ул. Громова, д. №№ 3, 4, 9, 20, ул. Комсомольская, д. № 135, пр. Ленина, д. №№ 41, 62, 66, 125, 137, 137а, 1376, 138, 139, ул. Октябрьская, д. № 3, ул. Осипенко, д. № 156, ул. Пролетарская, д. №№ 254, 414, 418, 423 копр. 1, 423 корп. 2, пр. Рубцовский, д. №№ 9, 33, 33а, 47, 48, 51, ул. Тихвинская, д. № 28, пер. Улежникова, д. № 7, ул. Юбилейная, д. № 28, 38, 38а не принимались, контейнерные площадки в указанных МКД в состав общего имущества не входят, создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с Администрацией не согласованно, порядок пользования существующими площадками накопления твердых коммунальных отходов с Администрацией и владельцами данных площадок не определен. Работы по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках, входящих в состав общего имущества вышеуказанных МКД, управляющей организацией не проводились, что является нарушением пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Результаты проведенной проверки отражены в акте от 31.03.2021 № 15-04/ЛК/587. 

По итогам проверки Обществу выдано предписание № 15-04/ЛК/587 от 31.03.2021 (т. 1 л.д. 17)., в которое приказом Инспекции № 12-04/ЛК/587/1 от 01.06.2021 внесены изменения в графу «Подлежащие исполнению мероприятия» (приказ представлен в электронном виде, т. 1 л.д. 108).

В соответствии с предписанием Инспекции № 15-04/ЛК/587 от 31.03.2021 в редакции приказа Инспекции № 12-04/ЛК/587/1 от 01.06.2021 о внесении изменений в предписание № 15-04/ЛК/587 от 31.03.2021 Обществу в срок до 30.06.2021 необходимо выполнить работы по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для МКД по адресам: пер. Алейский, д. №№ 37, 45, ул. Алтайская, д. № 43, пер.  Гражданский, д. №№ 18, 26, 28, 33, 35, 40, 42, 44, 46, 46а, 47, 48, 49, ул. Громова, д. №№ 3, 4, 9, 20, ул. Комсомольская, д. № 135, просп. Ленина, д. №№ 41, 62, 66, 125, 137, 137а, 137б, 139, ул. Октябрьская, д. № 3, ул. Осипенко, д. № 156, ул. Пролетарская, д. №№ 414, 418, 423 копр. 1, 423 корп. 2, просп. Рубцовский, д. №№ 9, 33, 33а, 47, 48, 51, ул. Тихвинская, д. № 28, ул. Юбилейная, д. № 28 либо определить порядок пользования существующими местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов с Администрацией г. Рубцовска, собственниками земельных участков, на которых расположены данные площадки. 

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

 Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень № 290). 

В силу пункта 26 (1) Перечня № 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Исходя из положений статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, занятый многоквартирным домом, с  момента формирования и проведения его государственного кадастрового учета переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

 Установленные специальными нормами земельного и жилищного законодательства особенности возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме права общей долевой собственности на соответствующий земельный участок заключаются в том, что это право возникает вне зависимости от волеизъявления собственника земель, из которых формируется земельный участок под многоквартирным домом. 

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. 

На основании подпункта «д (2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. 

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» разъяснено, что под «организацией мест накопления» понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. 

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами.

При этом плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов. 

Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Учитывая вышеизложенное суд приходит выводу о том, что именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, что исключает наличие такой обязанности у Администрации. 

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039). 

На территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края действуют Правила благоустройства города Рубцовска, утвержденные решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15.10.2009 № 266 (далее - Правила благоустройства). 

Согласно пункту 1.5 Правил благоустройства руководители организаций, должностные лица, ответственные за содержание административных и промышленных зданий, жилых домов, в том числе многоквартирных, строений, жилищно-строительных кооперативов, объектов торговли, общественного питания, учреждений культуры, частные лица и арендаторы обязаны обеспечить надлежащее санитарное состояние и  текущее содержание закрепленных объектов и территорий. 

В соответствии с пунктом 2.1 указанных Правил благоустройства физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами благоустройства и муниципальными правовыми актами. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что именно управляющая организация, осуществляющая содержание общего имущества спорных многоквартирных домов, обязана оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов для МКД. 

Следовательно, ООО «УК «Надежда», осуществляя функции управления в отношении спорных МКД, в соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Правил № 491 отвечает за надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов и именно на него возложена обязанность в силу вышеприведенных норм по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также обязано принять меры по исполнению указанной обязанности. 

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2020 № 307-ЭС20-2601, в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.11.2020 по делу № А17-10551/2019.

Кроме того, решением Арбитражного суда Алтайского края от 19.04.2021 по делу № А03-14821/2020, оставленным без изменения постановлением от 09.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 14.10.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, суд признал незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр», ООО «УК «Надежда», жилищно-строительного кооператива № 3 по неисполнению обязанности организовать и содержать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации МКД, по определению места накопления твердых коммунальных отходов для домов пер. Гражданскому, д. 26, д. 28, д. 30, д. 36, д. 38, д. 40, д. 44, д. 46, д. 46а, д. 48, пр. Ленина, д. 137, д. 137а, д. 137б, д.139 в городе Рубцовске. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр», ООО «УК «Надежда», жилищно-строительный кооператив № 3:

 - провести общее собрание собственников для домов пер. Гражданский, д. 26, д. 28, д. 30, д. 36, д. 38, д. 40, д. 44, д. 46, д. 46а, д. 48, пр. Ленина, д. 137, д.137а, д. 137б, д.139 в городе Рубцовске с постановкой вопроса об определении места (площадки) накопления ТКО; 

- определить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для домов пер. Гражданский, д. 26, д. 28, д. 30, д. 36, д. 38, д. 40, д. 44, д. 46, д. 46а, д. 48, пр. Ленина, д. 137, д.137а, д. 137б, д.139 в городе Рубцовске;

- обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявкой о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для домов пер. Гражданский, д. 26, д. 28, д. 30, д. 36, д. 38, д. 40, д. 44, д. 46, д. 46а, д. 48, пр. Ленина, д. 137, д.137а, д. 137б, д.139 в городе Рубцовске; 

- в случае принятия решения об использовании контейнерной площадки, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности Администрации города Рубцовска, обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявлением о согласовании размещения объекта элемента благоустройства - места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке, территории, находящейся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута;

 - организовать и содержать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для домов по пер. Гражданский, д. 26, д. 28, д. 30, д. 36, д. 38, д. 40, д. 44, д. 46, д. 46а, д. 48, пр. Ленина, д. 137, д.137а, д. 137б, д.139 в городе Рубцовске. 

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении дела № А03-14821/2020 суды трех инстанций пришли к выводу о наличии у управляющей компании обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, установив наличие нарушений со стороны ответчиков (контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов не оборудованы), принимая во внимание отсутствие действий по согласованию мест накопления с Администрацией.

При этом решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-14821/2020, в том числе на Общество возложена обязанность по проведению общего собрания собственников с постановкой вопроса об определении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по определению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по обращению в Администрацию с заявкой о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для домов, расположенных, в том числе по пер. Гражданский, д. 26, д. 28, д. 40, д. 44, д. 46, д. 46а, д. 48, по пр. Ленина, д. 137, д. 137а, д. 137б, д. 139 в городе Рубцовске, в отношении которых оспариваемым предписанием Инспекцией на Общество возложена обязанность по выполнению работ по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для МКД, по согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам с органом местного самоуправления.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом на Общество возложена обязанность, исполнение которой в отношении МКД, расположенных по пер. Гражданский, д. 26, д. 28, д. 40, д. 44, д. 46, д. 46а, д. 48, по пр. Ленина, д. 137, д.137а, д. 137б, д.139 в городе Рубцовске, фактически соответствует требованиям оспариваемого предписания. 

Довод заявителя о наличии обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов у Администрации был предметом рассмотрения по делу № А03-14821/2020 и отклонен судом кассационной инстанции, как основанный на неверном толковании норм права. Согласно положениям статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 170, Правил № 491, Перечня N 290, Правил № 1039 обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов закреплена за управляющей компанией, в управлении которой они находятся.

Ссылка заявителя на иную судебную практику не принимается во внимание, поскольку названные судебные акты приняты по делам, обстоятельства которых не идентичны обстоятельствам, установленным в рамках настоящего дела.

Довод заявителя  о том, что земельный участок не входит в зону обслуживания управляющих компаний, поскольку не включен в состав общедомового имущества, подлежит отклонению, так как действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для сбора твердых коммунальных отходов за границами земельного участка под МКД. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под МКД ввиду сложившейся застройки, управляющая организация вправе разместить ее на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора. При этом нахождение контейнерной площадки за пределами земельного участка, закрепленного за МКД, не освобождает управляющую организацию от обязанности по ее содержанию.

Довод Общества о том, что в тариф на содержание спорных МКД не заложено содержание и обслуживание контейнерных площадок, также основан на неверном толковании норм права, поскольку в силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Общество указало, что обращалось в Администрацию с заявлением о согласовании мест накопления отходов, однако ответ в управляющую организацию не был представлен (т. 2 л.д. 114).

Между тем, Администрация подтвердила, что 03.05.2018 от ООО «УК «Надежда» поступило названное письмо от 28.04.2018 № 575, на которое 24.05.2018 был дан мотивированный отказ в связи с отсутствием документов, необходимых для согласования размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (представлено в электронном виде, т. 1 л.д. 91).

Иных доказательств обращения в Администрацию г. Рубцовска, на территории которой планируется размещение контейнерной площадки, о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов, а также доказательств того, что в удовлетворении таких заявлений было отказано, Обществом в материалы дела не представлено. 

Таким образом, оспариваемое предписание Инспекции не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно не возлагает на него какие-либо обязанности и не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое предписание является законным и обоснованным, соответствует  нормам действующего законодательства, в связи с чем требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

 Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

признать предписание Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 31.03.2021 № 15-04/ЛК/587, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Надежда», соответствующим Жилищному кодексу Российской Федерации, Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядку их оказания и выполнения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, а также Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Надежда» полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                            Д.В. Музюкин