АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

Дело №А64-4723/2021

город Калуга

29 мая 2023 года

 

            

Резолютивная часть постановления объявлена  22.05.2023

Постановление в полном объёме изготовлено    29.05.2023

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

              ФИО1,

судей

 

              ФИО2,

              ФИО3,

 

         при участии в судебном заседании от ИП ФИО4 представителя ФИО5 по доверенности от 03.10.2022,

 

         рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 17.10.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2023  по делу  №А64-4723/2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

администрация Тамбовского района Тамбовской области (далее – истец, администрация) обратилась в Ленинский районный суд г. Тамбова к ФИО4 (далее – ответчик, ФИО4) с требованием о взыскании задолженности по договору аренды в размере 9 832 904 рублей 11 копеек.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 14.05.2021 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ИП ФИО4 (далее – предприниматель) задолженность за пользование земельным участком в размере 640 843 рублей 75 копеек за период с 01.01.2018 по 28.05.2019 и неустойку в размере 980 490 рублей 94 копеек за период с 25.01.2018 по 25.05.2019. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.10.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2023, исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по договору аренды земельного участка без проведения торгов от 07.11.2016 №15 за период с 09.04.2018 по 28.05.2019 в размере 528 255 рублей 49 копеек, неустойка по состоянию на 25.05.2019 в размере 150 000 рублей, всего - 678 255 рублей 49 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанции, предприниматель обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель жалобы указывает на необоснованное применение при расчете задолженности по арендной плате процента от кадастровой стоимости земельного участка в размере 21,2 для объектов общественного питания. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей. 

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу о необходимости отмены состоявшихся по делу судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между истцом и ответчиком заключен договор аренды от 07.11.2016 №15 земельного участка общей площадью 2 000 кв. м, с кадастровым номером 68:20:2701001:10496, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов дорожного сервиса.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, срок аренды земельного участка устанавливался с 07.11.2016 по 06.11.2019.

Арендная оплата вносится арендатором в соответствии с расчетом арендной платы (приложение №1) ежемесячно, не позднее 25 числа текущего месяца (пункт 3.4 договора).

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,3% от размера не внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Поскольку предприниматель свои обязательства по оплате арендной платы надлежащим образом не исполнил, образовалась задолженность по арендной плате в размере 640 843 рублей 75 копеек за период с 01.01.2018 по 28.05.2019 и неустойке в размере 980 490 рублей 94 копеек за период с 25.01.2018 по 25.05.2019 (с учетом уточнения). 

С целью досудебного урегулирования спора администрацией письмом от 11.12.2020 направлена претензия об оплате задолженности по договору аренды земельного участка.

Отсутствие оплаты ответчиком задолженности послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части за период с 09.04.2018 по 28.05.2019, суды первой и апелляционной инстанций исходили из обоснованности применения ставки, установленной уполномоченным органом для объектов общественного питания, при этом по заявлению ответчика применил срок исковой давности.

Суд кассационной инстанции не соглашается с указанными выводами исходя из следующего.

Согласно положениям статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В настоящем случае договор аренды земельного участка заключен сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, без проведения торгов, ввиду чего при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом.

         Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 30.03.2017 №488 утверждено Положение о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области (далее - Положение №488) и признано утратившим силу решение Тамбовского районного Совета народных депутатов от 26.11.2009 №203 "Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района и процентов кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района".

         В приложении к Положению №488 определены проценты от кадастровой стоимости земельного участка по виду разрешенного (функционального) использования объекты придорожного сервиса. 

  Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 25.10.2018 №22 "О протесте прокурора Тамбовского района Тамбовской области на решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 30 марта 2017 года №488 "Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование предоставленных без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района Тамбовской области" приложение к Положению №488 признано утратившим силу, считать действующим приложение к решению Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 ноября 2009 года №203 "Об утверждении Положения о порядке определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района и процентов кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Тамбовского района" (в редакции решения от 27 марта 2014 года №96).

При рассмотрении дела судами установлено, что в соответствии с решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 26.11.2009 №203 на период строительства ответчиком здания на арендованном земельном участке арендная плата рассчитывалась исходя из 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

28.12.2017 ответчику было выдано разрешение на ввод объекта (здание склада) в эксплуатацию №68-520000-127-2017. 

Как верно указали суды, после завершения строительства, с 29.12.2017 арендная плата подлежала определению исходя из ставки, соответствующей виду разрешенного использования земельного участка.

Постановлением от 22.10.2018 №1798 администрации Тамбовского района Тамбовской области вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 68:20:2701001:10496, расположенного в территориальной зоне П2 (Коммунально-складская зона) изменен на объекты придорожного сервиса.

В постановлении также указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости 68:20:2701001:13366-68/023/2017-1 от 10.11.2017 ФИО4 принадлежит летнее кафе, расположенное по адресу: 

<

...>".

         Поскольку в приложении к решению Тамбовского районного Совета народных депутатов от 26.11.2009 №203, подлежащем применению к спорным отношениям, отсутствует ставка, установленная для объектов дорожного сервиса, суды пришли к выводу о применении ставки, предусмотренной для объектов общественного питания в размере 21.2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка по видам разрешенного использования земельного участка для земель Цнинского сельсовета. 

При этом судами указано, что ссылка ответчика на то, что арендованный земельный участок продолжает использоваться по первоначальному назначению (для размещения склада) противоречит материалам дела.

         Однако указанный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, а именно разрешению на ввод объекта (здание склада) в эксплуатацию № 68-520000-127-2017, выпискам из ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости.

         Использование введенного в эксплуатацию здания склада в качестве объекта общественного питания (летнего кафе) материалами дела не подтверждается.

При этом судами не исследован вопрос и не дана оценка имеющемуся в  постановлении от 22.10.2018 №1798 администрации Тамбовского района Тамбовской области противоречию в наименовании принадлежащего ответчику объекта недвижимости имеющимся в материалах дела выпискам из ЕГРН.

  Поскольку допущенные судами нарушения привели к неполному выяснению всех существенных для разрешения спора обстоятельств, выводы судов о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований нельзя признать обоснованными, соответствующими установленным обстоятельствам и имеющимся в материалах настоящего дела доказательствам.

  При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 3 статьи 288 АПК РФ, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

  При новом рассмотрении дела суду надлежит исследовать и оценить представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон с целью установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, установить, какие нормы права подлежат применению к спорным правоотношениям, и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, принять законное и обоснованное решение.

         Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 17.10.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2023 по делу №А64-4723/2021 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

      ФИО1

 

Судьи

 

      ФИО2                              

 

      ФИО3