Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-1873/2017

г. Владивосток

27 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 октября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни, 

апелляционное производство № 05АП-5026/2017

на решение от 25.05.2017 

судьи Д.В. Борисова

по делу № А51-1873/2017 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК ЮНИОН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решения от 09.12.2016 об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ №10702020/081216/0034999, об обязании выпустить товар, заявленный в ДТ №10702020/081216/0034999,

при участии:

от Владивостокской таможни: ФИО2, доверенность от 08.12.2016, сроком по 06.12.2017, удостоверение;

от ООО «ВОСТОК ЮНИОН»: Беликова А.П., доверенность от 20.01.2017, сроком на 1 год, удостоверение адвоката; Беликов А.П., доверенность от 20.08.2017, сроком на 1 год, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОК ЮНИОН» (далее – общество, декларант, ООО «ВОСТОК ЮНИОН») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 09.12.2016 об отказе в выпуске товара, заявленного в декларации на товары (далее – ДТ) № 10702020/081216/0034999, об обязании выпустить товар, заявленный в ДТ № 10702020/081216/0034999.

Решением от 25.05.2017 суд первой инстанции удовлетворил заявленное обществом требование, признал незаконным оспариваемое решение таможенного органа и обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВОСТОК ЮНИОН» путем осуществления выпуска товара, задекларированного в ДТ № 10702020/081216/0034999 в порядке, установленном статьями 195, 196 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС).

Не согласившись с указанным судебным актом, таможня обжаловала его в порядке апелляционного производства.

В обоснование своей позиции заявитель жалобы указал, что обжалуемое решение принято судом без учета позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 11.08.2016 № АКПИ 16-560, согласно которой ГОСТ Р 56836-2016 утвержден и введен в действие Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий национального органа по стандартизации.

По мнению апеллянта, размещение Госстандартом в электронно-цифровой форме на официальном сайте в сети Интернет информации, содержащей, в том числе в графе 3 в разделе «5730 (2623) Цемент» указание на ГОСТ Р 56836-2016, произведено во исполнение предписаний, содержащихся в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее – Постановление № 982).

Следовательно, при помещении цементной продукции из товарной позиции 2523 ТН ВЭД ЕАЭС под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, необходимо предоставление сертификата соответствия, выданного на соответствие требованиям ГОСТа Р 56836-2016.

По утверждению таможни, сертификат соответствия от 06.12.2016                № РОСС KR.АГ99.В01007 не соответствует обязательным требованиям безопасности, установленным Госстандартом. Данный сертификат выдан на соответствие требованиям ГОСТ 965-89 и на дату подачи спорной ДТ бы действующим, но не мог быть принят таможенным органом для целей соблюдения запретов и ограничений и выпуска товаров.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. В представленных в материалы дела дополнениях к апелляционной жалобе таможня указала на то, что                 ООО «СПБ-Стандарт» в отсутствие аккредитации в области национального стандарта ГОСТ Р 56836-2016 не имело право проводить работы по подтверждению соответствия цементной продукции что, в свою очередь, исключает законность выданного им сертификата соответствия от 06.12.2016 № РОСС KR.AГ99.B01007. Наличие указанного сертификата в реестре сертификатов соответствия не подтверждает его действительность. 

Представители общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней опровергли по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, указали на то, что сертификат соответствия от 06.12.2016 № РОСС KR.АГ99.В01007 является действующим, соответствует российским стандартам, устанавливающим требования к ввезенным цементам и выдан органом сертификации, имеющим право проводить работы по обязательной сертификации цементов.

Определением от 23.08.2017 в составе судебной коллегии произведена замена судьи Е.Л. Сидорович на судью Т.А. Солохину, в связи с чем дело рассмотрено с самого начала.

Определением от 17.10.2017 в составе судебной коллегии произведена замена судьи Т.А. Солохиной на судью Е.Л. Сидорович, в связи с чем дело рассмотрено с самого начала.

Дополнительные документы, представленные обществом в суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 268 АПК РФ приобщены к материалам дела.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 19.10.2017 объявлялся перерыв до 23.10.2017 до 11 часов 10 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителей сторон.

Заявленное представителем общества ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с проведением в отношении                            ООО «ВОСТОК ЮНИОН» внеплановой выездной проверки на основании приказа ДМТУ Росстандарта, судебной коллегией рассмотрено и отклонено, поскольку внеплановая проверка не будет влиять на предмет настоящего спора, так как будет проверена спорная партия товара, а не сертификат соответствия.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В декабре 2016 года во исполнение внешнеэкономического контракта  № 28/16 от 28.08.2016 на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар (портландцемент),  в целях таможенного оформления которого подана электронная ДТ № 10702020/081216/0034999.

В целях соблюдения установленных запретов и ограничений в отношении задекларированного товара ООО «ВОСТОК ЮНИОН» представлен сертификат соответствии № РОСС КR.АГ99.В01007 от 06.12.2016 сроком действия с 06.12.2016 по 05.12.2017, сведения о котором заявлены в графе 44 ДТ.

09.12.2016 таможней принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10702020/081216/0034999 со ссылкой на пункт 1 статьи 201, статью 195 ТК ТС, поскольку обществом не были представлены действующие разрешительные документы, распространяющие свое действие на декларируемые товары. Обществу было рекомендовано подать новую ДТ с действующим разрешительным документом.  

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «ВОСТОК ЮНИОН» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, дополнений к жалобе, отзыва на жалобу и отзыва на дополнения к жалобе, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции  решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах и сведения о соблюдении ограничений.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 настоящего Кодекса, после выпуска товаров.

Согласно пункту 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении, в частности, следующего условия: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с названным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

Согласно подпункту 2 пункта 5 и пункту 7 статьи 200 ТК ТС условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза после представления документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 настоящего Кодекса, - в отношении товаров, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи.

Как указано в пункте 1 статьи 201 ТК ТС, при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 названного Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 названного Кодекса и в пункте 2 статьи 201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Согласно пункту 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение № 294) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010                 № 319»;

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 Положения № 294 к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон                       № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 Закона о техническом регулировании.

В силу подпункта «а» пункта 4 указанного Положения документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной), в частности, в качестве комплектующих товаров либо сырья (материалов) к продукции, выпускаемой в обращение на территории государства-члена, на которой осуществляется их помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Из вышеизложенного следует, что Положение № 294 распространяет свое действие на товары, которые включены в три Перечня.

При этом в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов № 620 включены: аккумуляторы и аккумуляторные батареи (кроме используемых для колесных транспортных средств); посуда (для взрослых); посуда (детская); комбикорма в том числе производимые с использованием передвижных установок; кормовые белоксодержащие добавки; средства моющие синтетические для стирки белья, мыло, моющие средства порошкообразные; изделия санитарно- технические; изделия из рыбы и другие продовольственные товары; спички, предназначенные для использования в быту. 

Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза не распространяет свое действие на спорный товар, поскольку такие технические регламенты Таможенного союза отсутствуют.

Относительно отнесения товара, задекларированного по спорной ДТ к Единому перечню продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза № 526 судебная коллегия, учитывая позицию Верховного Суда РФ, изложенную в решении от 17.02.2017 № АКПИ16-1190 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Постановления Правительства РФ от 03.09.2015 № 930 «О внесении изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации», исходит из следующего.

Российская Федерация является участником Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор).

Согласно статье 52 Договора технические регламенты и стандарты Евразийского экономического союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции, включенной в утверждаемый Евразийской экономической комиссией единый перечень.

В Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 102), содержится позиция «22. Строительные материалы и изделия». В настоящее время в Российской Федерации действует ГОСТ 30515-2013 «Цементы. Общие технические условия», определяющий цемент как порошкообразный строительный вяжущий материал, обладающий гидравлическими свойствами, который состоит из клинкера и, при необходимости, гипса или других материалов, содержащих в основном сульфат кальция, минеральных добавок.

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ продукция - это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях. Клинкер, как результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования (в том числе производства цемента), является продукцией.

Технические регламенты в силу статьи 6 названного Закона принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

До разработки и принятия технического регламента в отношении строительных материалов Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия по уточнению единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, исходя из целей законодательства о техническом регулировании, установило обязательную сертификацию цемента.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009         № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее – Постановление № 982), установлен единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2015 № 930 дополнен разделом 2523 «Цемент» (портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров).

С 01.02.2016 вступил в силу ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов», который устанавливает порядок проведения работ по сертификации цементов на соответствие требованиям, установленным в соответствии с Постановлением № 982. 

Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 56836-2016 объектами обязательной сертификации являются цементы, включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением № 982. 

При поставке сертифицированной продукции из третьих стран на территорию Российской Федерации при помещении ее под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, орган по сертификации осуществляет дополнительный инспекционный контроль каждой поставляемой партии цемента, включающий отбор проб на границе, испытание и контроль всех характеристик, предусмотренных национальным стандартом, на соответствие которому получен сертификат соответствия. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает решение, согласно пункту 8.19 ГОСТа Р 56836-2016 (о подтверждении действия сертификата соответствия; о приостановке сертификата соответствия; о прекращении действия сертификата соответствия).

В качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных таможенным законодательством запретов и ограничений, декларантом представлен сертификат соответствия от 06.12.2016 № РОСС KR. АГ99.В01007, выданный органом по сертификации продукции                          ООО «СПБ- Стандарт», со ссылкой на ГОСТ 965-89.

При этом, как уже указывалось выше, с 01.02.2016 вступил в силу       ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов», следовательно, при ввозе цементной продукции представляется сертификат соответствия, выданный на соответствие обязательным требованиям ГОСТ Р 56836-2016.

В обжалуемом решении суд сослался на протокол совещания у Первого заместителя Министра промышленности и торговли РФ Г.С. ФИО3 от 02.03.2016 № 22-НГ/10, согласно которому по вопросу «О введении обязательной сертификации цементов» отмечено, что ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила сертификации цементов» не устанавливает требований к цементам, а определяет процедуры оценки соответствия идентичные тем, которые установлены постановлением Госстандарта России от 21.09.1994 № 15. При этом сертификат соответствия цементной продукции не может выдаваться на соответствие требованиям ГОСТ Р 56836-2016. 

Пунктом 3 Протокола отмечена позиция Минпромторга России и Росстандарта, согласно которой органы по сертификации, включенные в реестр  Росаккредитации и имеющие в области аккредитации стандарты на цементы, включенные в Информацию о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации), с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования, публикуемую Росстандартом во исполнение постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, вправе проводить работы по обязательной сертификации цементов. 

В связи с этим суд посчитал, что представленный при декларировании сертификат соответствия соответствует российским стандартам, устанавливающим требованиям к ввезенным цементам (ГОСТ 965-89 «Портландцементы белые») и выдан органом сертификации, имеющим право проводить работы по обязательной сертификации цементов.

Однако судом не учтено, что ГОСТ Р 56836-2016 разработан для разъяснения процедур сертификации цементов на основе постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». 

Настоящий стандарт устанавливает содержание процедур и порядок проведения работ по сертификации цементов на соответствие требованиям, установленным в соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982. Данный стандарт предназначен для применения заявителями (изготовителями, лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя), органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), специалистами органа, осуществляющего федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц, и других заинтересованных лиц. Стандарт может применяться как при обязательной, так и при добровольной сертификации цементов.

Объектами обязательной сертификации в силу пункта 4.1 ГОСТ Р 56836- 2016 являются цементы, включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, и выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации. 

Пунктом 4.3 ГОСТ Р 56836-2016 предусмотрено, что сертификацию цементов на основании полученной заявки проводят органы по сертификации, аккредитованные в установленном порядке для проведения работ по обязательной сертификации цементов и имеющие в области аккредитации данный стандарт. 

Соблюдение правил обязательной сертификации и соответствие сертифицированной продукции установленным требованиям подлежат государственному контролю (надзору) в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.4 ГОСТ Р 56836-2016).

Учитывая изложенное результаты совещания у Первого заместителя Министра промышленности и торговли РФ, оформленные протоколом от 02.03.2016 № 22-НГ/10, не имеющим нормативного характера, не могут быть приняты во внимание апелляционным судом.

В ходе таможенного контроля установлено, что данный сертификат соответствия выдан органом по сертификации, не имевшим аккредитацию на сертификацию цемента товарной позиции 2523 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ГОСТом Р 56836-2016.

Действительно, из имеющегося в материалах дела письма от 19.04.2017 № 9900/04-АС представленного в материалы дела  Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) во исполнение определения суда от 30.03.2017 об истребовании доказательств, с приложением выписки из Реестра сертификатов соответствия следует, что в соответствии с информацией, отраженной в Едином реестре сертификатов соответствия (раздел «Реестр сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009                    № 982)», выданный органом по сертификации продукции общества с ограниченной ответственностью «СПБ-Стандарт» сертификат соответствия от 06.12.2016 № РОСС КR.АГ99.В01007 имеет статус «действует».

Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела письму Росаккредитации от 09.02.2017 № 2993/01-СМ Федеральной службой по аккредитации проведены проверочные мероприятия в отношении                      ООО «СПБ-Стандарт», аккредитованного в качестве органа по сертификации (аттестат аккредитации № РОСС RU.ООО 1.11АГ99), в результате которых выявлены нарушения при проведении работ по подтверждению соответствия цементной продукции. Аккредитованному лицу выдано предписание отменить сертификаты соответствия № РОСС CN.AT99.B01015 от 27.12.2016, № РОСС IR.AT99.B01010 от 16.12.2016, № РОСС КЯ.АГ99.В01009 от 13.12.2016, № РОСС DE.AГ99.B01016 от 16.01.2017,             № РОСС КК.АГ99.В01008 от 08.12.2016, № РОСС KR.AT99.B01007 от 06.12.2016, № РОСС СКАГ99.В01005 от 02.12.2016 и внести данные в реестр выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в срок до 13.02.2017.

По данным налогового органа со ссылкой на письмо Росаккредитации от 14.03.2017 № 3682/01-СМ, документально не опровергнутых обществом, ООО «СПБ-Стандарт» по состоянию на 27.02.2017 не приняло меры по прекращению действия сертификатов соответствия на цементную продукцию, выданных с нарушением требований нормативно-правовых актов и ГОСТ Р 56836-2016. В связи с этим в Реестре сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, сертификаты, выданные                    ООО «СПБ-Стандарт», имеют статус «действующий». Общество прекратило свою деятельность и ликвидировано, в связи с чем действие аккредитации прекращено приказом от 10.03.2017 № 9-П.

Приведенные обстоятельства, нашли свое подтверждение во вступивших в законную силу судебных актах по делу № А59-340/2017.

Следовательно, наличие спорного сертификата в Реестре сертификатов соответствия само по себе не подтверждает действительность данного документа.

Вывод суда первой инстанции в указанной части признается апелляционной коллегией ошибочным.

Так, сертификат соответствия от 06.12.2016 № РОСС KR.АГ99.В01007 не имел юридической силы и не мог быть представлен в качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных ограничений по ввозу товара, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что на дату регистрации ДТ - 08.12.2016 в отношении спорного товара обществом соблюдены ограничения на ввоз, установленные Постановлением № 982, не правомерен.

При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения о выпуске товаров по ДТ                                    № 10702020/081216/0034999.

Таким образом, решение таможни от 09.12.2016 об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ № 10702020/081216/0034999, не противоречит закону и не нарушает права и законные общества, в связи с чем заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований подлежит отмене.

С учетом результатов рассмотрения настоящего спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на общество.

Принимая во внимание, что таможня освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37              НК РФ, вопрос о распределении судебных расходов в связи с рассмотрением апелляционной жалобы судебной коллегией не обсуждается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.05.2017  по делу №А51-1873/2017 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Л.А. Бессчасная

Е.Л. Сидорович