Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-4963/2021

28 апреля 2021 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения вынесена 22 апреля 2021  года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2021  года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пивневым А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский»

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 319595800057192, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол № 5916 011611),

при отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский» (далее – административный орган)  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за несоблюдение законодательства, регулирующего розничную продажу этилового спирта.

Представители административного органа и предприниматель в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом. 

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 205 АПК РФ).

Предпринимателем отзыв на заявление не представлен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

28.01.2021 около 12 час. 30 мин. при проведении проверочных мероприятий было установлено, что в магазине «Настена», расположенном по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, осуществлялась розничная продажа спирта этилового 35%,  емкостью 0,5л. в количестве 1 бутылки. Результаты проверки отражены в протоколе осмотра помещений, территорий от 28.01.2021., а также составлен  протокол об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 28.01.2021. 

Действия предпринимателя по розничной продаже этилового спирта квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения 20.02.2021 в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 59 16 011611. Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. 

С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности административный орган обратился в арбитражный суд, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду. 

Согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Факт розничной продажи этилового спирта в нарушение запрета, установленного п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ, в торговой точке, деятельность в котором осуществляет предприниматель, подтверждается материалами дела.

Таким образом, в действиях предпринимателя доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции - это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной и спиртосодержащей продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления. Следовательно, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Осуществляя соответствующую предпринимательскую деятельность, предприниматель принял на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. В том числе, предприниматель несет ответственность за действия своих работников, так как последний осуществляет торговую деятельность от его имени.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

Учитывая, что ответчик является предпринимателем, что предполагает знание им требований действующего законодательства (в том числе о государственном регулировании оборота алкогольной продукции), суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку предприниматель имел возможность надлежащим образом выполнить требования Закона № 171-ФЗ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях предпринимателя заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. 

Срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При назначении наказания суд, учитывая характер выявленного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, а также то, что предприниматель за подобное правонарушение привлекается к административной ответственности впервые, арбитражный суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 10 000 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ.

В материалы дела представлено заключение эксперта ОСЭ № 3 ЭКЦ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО2. согласно которому следует, что изъятая согласно протокола изъятия от 28.01.2021 алкогольная продукция израсходована в ходе проведения исследования.

На основании изложенного, вопрос о судьбе изъятой продукции судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 319595800057192, ИНН 

<

***>; дата и место рождения: 02.05.1967, п. Уральский Нытвенского района Пермской области, адрес: 

<

...>) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.  

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский»), ИНН 

<

***>, КПП 592101001, расчетный счет 

<

***> в Отделение Пермь г. Пермь, БИК 015773997, ОКТМО 57719000, КБК 18811601141010016140, УИН 18880459219160116111.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                           Е.Б. Цыренова