Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11358/2022

г. Хабаровск

28 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральногоагентства по управлению государственным имуществом вХабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>)

о признании незаконным предписания от 31.05.2022 № 4153/1-08 в части установления разумных сроков для выполнения пунктов 1, 2, 4, 5, 8, 9 предписания,

при участии в судебном заседании представителей:

от Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора – ФИО2 представитель по доверенности от 14.06.22 № 02-113, диплом; ФИО3 представитель по доверенности от 22.08.22 №02-113/006;

от МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области – ФИО4 представитель по доверенности от 24.06.22 №1847967.

У С Т А Н О В И Л:

Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с требованиями которого, просит суд признать недействительными пункты 1, 2, 4, 5, 8, 9 предписания Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом вХабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области) от 31.05.2022 № 4153.1-08.

Представитель Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

Представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в судебном заседании возражал против удовлетворения требования по основаниям, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.03.2022 № МП-09/11490 в соответствии с распоряжением руководителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 31.03.2022 № 80 в отношении Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора в период с 05.04.2022 по 13.04.2022 была проведена  внеплановая тематическая проверка сохранности и фактического использования федерального имущества  - административное здание с кадастровым номером 28:01:130035:208, расположенного по адресу: 

<

...>, закрепленного на праве оперативного управления за Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора.

Выводы проверки были отражены в акте проверки от 15.04.2022 № 2В.

Пояснения Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора по акту проверки от 13.05.2022  МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области оставлены без внимания.

31.05.2022 по результатам рассмотрения материалов проверки  Приамурскому межрегиональному управлению Росприроднадзора было выдано предписание № 4153.1-08, в котором заявителю предписано в течение 30 дней с момента получения предписания устранить нарушения, указанные в пунктах 2.1-2.10 акта проверки. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества» (далее – Постановление от 16.07.2007 № 447) земельный участок с кадастровым номером 28:01:130035:5, расположенный по адресу 

<

...> учтен в реестре федерального имущества с присвоением постоянного реестрового номера П11300000162 и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Приамурскому межрегиональному управлению Росприроднадзора.

В соответствии с Постановлением от 16.07.2007 № 447 административное здание с кадастровым номером 28:01:130035:208, расположенное по адресу: 

<

...>, учтен в реестре федерального имущества с присвоением постоянного реестрового номера и предоставлен на праве оперативного управления Приамурскому межрегиональному управлению Росприроднадзора.

В ходе проведения проверки установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 28:01:130035:5 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:130035:32.

Кроме этого, комиссией установлено, что в административном здании при проведении строительных работ проведены перепланировки помещений цокольного (подвального) этажа, в том числе: в помещении теплового узла (№12) оборудован дверной проем, в помещении № 10 обустроена бытовая комната для хранения хозяйственного инвентаря, в помещении № 13 оборудовано окно, площадь помещения № 1 (коридор) увеличена за счет демонтажа помещения № 18, часть помещений подсобного назначения №№ 7, 8, 9 используется под архив, помещения №№ 2,3 используются для хранения товарно-материальных ценностей, помещения №№ 5,6 используются как кабинеты, в помещении № 4 оборудована комната приема пищи. В помещениях 2, 3, 12, 13 видны следы увлажненности, сырости и грибка, отслоения красочного слоя.

При визуальном осмотре помещений 1 этажа установлено, что площадь помещения № (коридор, холл) увеличена за счет демонтажа помещения № 1 (вахта), помещение переоборудовано в кабинет для размещения сотрудников дверной проем в помещении № 4, помещения №№ 4-8 на момент проведения проверки не используются по назначению, помещение № 16 (тамбур) демонтировано.

При визуальном осмотре помещений 2 этажа установлено, что площадь помещения № 14 увеличена за счет объединения с помещением № 13, в помещении № 11 оборудован оконный проем. 

При визуальном осмотре помещений 3 этажа установлено , что изменен  дверной проем помещения № 9, в помещении № 6 оборудован оконный проем.

  Результаты проведенных перепланировок и изменения основных характеристик административного здания в Единый государственный реестр недвижимости  в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не внесены.

Результаты проведенных капитальных и текущих ремонтных работ, изменяющих основные характеристики объекта учета в инвентарной карте объекта не актуализированы.

При осмотре фасадной части здания, на части водоотводных ливневых трубах обнаружено отсутствие отводящих сливных колен, что способствует попаданию влаги на отмостку и дальнейшее ее разрушение, часть отмостки имеет разрушение в виде трещин. Водоотведение с территории не организовано, не имеет ливневой канализации.

Из материалов дела следует, что пунктом 1 предписания от 31.05.2022 № 4153.1-08 на Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения предписания исполнить пункт 2.1 акта проверки – с целью внесения результатов проведенных перепланировок и изменения основных характеристик административного здания в Единый государственный реестр недвижимости  в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» провести соответствующие кадастровые работы.

Пунктом 2 предписания от 31.05.2022 № 4153.1-08 на Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения предписания исполнить пункт 2.2 акта проверки – провести соответствующие кадастровые работы по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130035:5 с целью исключения пересечения границ.

Пунктом 3 предписания от 31.05.2022 № 4153.1-08 на Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения предписания исполнить пункт 2.3 акта проверки – предоставить документы, подтвержлающие законность прохождения трассы тепловой сети, в границах земельного участка с кадастровым номером 28:01:1300035:5 и закрепленной по фасаду административного здания.

Пунктом 4 предписания от 31.05.2022 № 4153.1-08 на Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения предписания исполнить пункт 2.4 акта проверки – провести соответствующий капитальный ремонт функциональных помещений подвального этажа, имеющих грибок и увлажнение внутренних стен.

Пунктом 5 предписания от 31.05.2022 № 4153.1-08 на Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения предписания исполнить пункт 2.5 акта проверки – провести соответствующий капитальный ремонт системы наружного водостока ливневых дождевых вод, обеспечивающих отведение воды с крыши административного здания с отмосткой, проходящей по периметру.

Пунктом 6 предписания от 31.05.2022 № 4153.1-08 на Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения предписания исполнить пункт 2.6 акта внеплановой проверки – в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества» актуализировать сведения расчета площадей занимаемых помещений, в соответствии со штатным расписанием.

Пунктом 7 предписания от 31.05.2022 № 4153.1-08 на Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения предписания исполнить пункт 2.7 акта внеплановой проверки – внести соответствующие результаты проведенных капитальных и текущих ремонтных работ, изменяющих основные характеристики административного здания в инвентарной учетной карточке.

Пунктом 8 предписания от 31.05.2022 № 4153.1-08 на Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения предписания исполнить пункт 2.8 акта проверки – предоставить информацию в части перемещения архива из подвала в помещения, соответствующие требованиям для организации хранения документов постоянного хранения.

Пунктом 9 предписания от 31.05.2022 № 4153.1-08 на Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения предписания исполнить пункт 2.9 акта проверки – направить в адрес МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области согласие собственника и документы, подтверждающие законность проведенных перепланировок административного здания.

Пунктом 10 предписания от 31.05.2022 № 4153.1-08 на Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения предписания исполнить пункт 2.10 акта внеплановой проверки – предоставить информацию о наличии неиспользуемых помещений в деятельности заявителя.

Не согласившись с пунктами 1, 2, 4, 5, 8, 9 предписания МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 31.05.2022 № 4153.1-08, Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Рассмотрев доводы заявителя, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу установленного частью 5 статьи 200 АПК РФ правила распределения бремени доказывания обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их совершение, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (далее - Положение), в соответствии с пунктом 1 которого Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 4 Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 5.2 Положения установлено, что Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 5.8 Положения Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В силу пункта 5.10 Положения Росимущество проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решения о проведении аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 № 598 утвержден Административный регламент по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности (далее по тексту - Административный регламент), пункт 1.1 которого определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) государственной функции по проведению в пределах своей компетенции проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, в том числе по назначению и проведению документарных и выездных проверок федеральных государственных унитарных предприятий (в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества) и федеральных государственных учреждений, а также иных юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества при осуществлении контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимых мер по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с пунктом 1.2 Административного регламента под проверкой понимается совокупность проводимых работниками Росимущества и территориальных органов Росимущества мероприятий по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам.

Пунктом 1.3 Административного регламента установлено, что исполнение государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется Росимуществом и его территориальными органами.

В силу пункта 1.5 Административного регламента предметом проведения проверок является соблюдение правообладателем (пользователем) обязательных требований, установленных законодательством для использования федерального имущества. Предмет проверки определяется исходя из задач проведения проверок.

Согласно пункту 1.8 Административного регламента результатом исполнения государственной функции является установление наличия (либо отсутствия) нарушений в управлении, распоряжении, использовании по назначению и сохранности земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам.

Пунктом 3.13 Административного регламента установлено, что Росимущество, территориальные органы Росимущества могут проводить (назначать, принимать решения о проведении) плановые (проводимые в соответствии с утвержденным планом-графиком проверок) и внеплановые (проведение которых не предусмотрено планом-графиком проверок) проверки: - без выезда по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности правообладателя (пользователя) или месту нахождения объекта недвижимости (далее - документарные проверки); - с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности правообладателя (пользователя) или месту нахождения объекта недвижимости (далее - выездные проверки).

В соответствии с пунктом 3.30 Административного регламента по итогам проведения проверки уполномоченными лицами, осуществлявшими проверку, составляется акт проверки (в двух экземплярах).

Согласно пункта 3.40 Административного регламента по результатам проведения проверки в целях устранения выявленных нарушений структурное подразделение Росимущества, ответственное за проведение проверки, территориальный орган Росимущества готовит и направляет следующие документы: 1) предписание об устранении выявленных нарушений в адрес соответствующего правообладателя (пользователя) о необходимости устранения выявленных нарушений; 2) служебную записку в адрес курирующего соответствующую отрасль структурного подразделения Росимущества, территориального органа Росимущества о необходимости принятия решения о правомерном изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за федеральным казенным предприятием или федеральным государственным учреждением; 3) служебную записку о необходимости защиты имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации в адрес структурного подразделения Росимущества, территориального органа Росимущества, осуществляющего от имени Российской Федерации указанные действия в соответствии со своими полномочиями; 4) предложения в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное государственное унитарное предприятие, о прекращении в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового договора с руководителем соответствующего предприятия; 5) обращения в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений проверяемыми лицами, использующими государственное имущество, требований законодательства, контроль за соблюдением которого не относится к компетенции Росимущества.

Указанные документы должны содержать предложения по устранению выявленных по итогам проверки нарушений. К ним должен прилагаться акт проверки со всеми относящимися к нему документами (в том числе особые мнения уполномоченных лиц, осуществлявших проверку, письменные объяснения и возражения правообладателя (пользователя) при их наличии).

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что проверка наличия (либо отсутствия) нарушений в управлении, распоряжении, использовании по назначению и сохранности федерального имущества, переданного в пользование третьим лицам, является государственной функцией, исполняемой Управлением в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества, по результатам исполнения которой в целях устранения выявленных нарушений готовится и направляется предписание, содержащее предложения по устранению выявленных по итогам проверки нарушений.

Как следует из материалов дела, по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.03.2022 № МП-09/11490 распоряжением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 31.03.2022 № 80 назначена к проведению внеплановая тематическая проверка с целью проверки сохранности и фактического использования федерального имущества – административного здания с кадастровым номером 28601:130035:208, расположенного по адресу 

<

...>, закрепленного на праве оперативного управления  за Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора.

Результатом исполнения указанной государственной функции явилось установление наличия нарушений в использовании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

По результатам проверочных мероприятий МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области направлено предписание от 31.05.2022 № 4153.1-08.

Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора не оспаривая факт выявленных нарушений, указывает на неразумность тридцатидневных сроков, установленных пунктами 1, 2, 4, 5, 8, 9 оспариваемого предписания для устранения нарушений, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.8, 2.9 акта внеплановой тематической проверки.

Так, по мнению заявителя, для проведения кадастровых работ с целью внесения результатов проведенных перепланировок и изменения основных характеристик административного здания в Единый государственный реестр недвижимости, а также с целью исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:130035:5, для проведения капитального ремонта функциональных помещений подвального этажа, имеющих грибок и увлажнение внутренних стен, капитального ремонта системы наружного водостока ливневых дождевых вод необходимо в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) произвести соответствующую закупку, при этом тридцатидневный срок для проведения закупки, выполнения кадастровых работ, капитального ремонта не представляется возможным.

 Вместе с тем, как указывает заявитель, выполнение кадастровых работ, капитальный ремонт объекта федерального имущества возможны при наличии соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Учитывая, что лимиты бюджетных обязательств на 2022 год Росприроднадзором перераспределены и доведены в начале финансового года, выполнение указанных выше работ может быть запланировано не ранее 2023 года при условии направления соответствующей заявки главному распорядителю бюджетных средств.

Аналогичные доводы приведены заявителем относительно неразумности срока, установленного пунктом 8 предписания, поскольку перемещение архива из помещений подвала в помещения, соответствующие требованиям для организации хранения документов постоянного хранения возможно после проведения в них капитального ремонта.

Учитывая, что в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» срок ответа на запрос  Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора составляет 30 дней с учетом времени на прохождение почтовой корреспонденции, установленный 9 пунктом предписания тридцатидневный срок для получения согласия собственника и документов, подтверждающих законность проведенных перепланировок административного здания, также, по мнению заявителя, не является разумным.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Вместе с тем, длительность времени на проведение кадастровых работ, работ по капитальному ремонту административного здания само по себе не свидетельствует о неисполнимости предписания в установленный в нем срок.

При этом суд учитывает, что меры по исполнению пунктов 1, 2, 4, 8 предписания заявителем не предпринимались, а в отсутствие лимитов бюджетных обязательств капитальный ремонт системы наружного водостока ливневых дождевых вод, произведен.

Суд принимает во внимание, что по общему правилу рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности за неисполнение предписания государственного органа действия заявителя по исполнению предписания и возражения относительно недостаточности представленного МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области для этого срока подлежат исследованию и оценке компетентными органами  при установлении наличия вины Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора в случае привлечения к административной ответственности.

Суд также учитывает, что установленный МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области срок для исполнения предписания не является пресекательным и может быть продлен по мотивированному и документально обоснованному ходатайству заинтересованного лица самим органом при наличии к тому оснований.

Таким образом, доказательств неисполнимости оспариваемого предписания заявителем в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, предписание соответствует положениям действующего законодательства, вынесено уполномоченным должностным лицом и не нарушает прав и законных интересов заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Вопрос о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается, поскольку как заявитель, так и ответчик, в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                           О.А.Гавриш