АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6813/2021

25 марта 2022 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Озерное» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации прав, оформленного уведомлением от 20.08.2021 №КУВД-01/2018-4496384, об обязании произвести государственную регистрацию собственности ООО «Озерное» на объект недвижимости – воздушную линию электропередач ВЛ-10кВ с кадастровым номером 03:05:000000:2759,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, представителя по доверенности от 12.01.2021 № 2021/01-03-03, диплом о высшем юридическом образовании от 07.06.2006 № 1-328, 

от ответчика - ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2022 № 0007, диплом о высшем юридическом образовании от 03.04.2009 № 2-12-662, 

от третьих лиц:

Республиканское агентство лесного хозяйства -  не явился, извещен,

ООО «Озерный горно-обогатительный комбинат» - не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Озерное» (далее – ООО «Озерное», заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее –Росреестр, Управление) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации прав, оформленного уведомлением от 20.08.2021 №КУВД-01/2018-4496384, об обязании произвести государственную регистрацию собственности ООО «Озерное» на объект недвижимости – воздушную линию электропередач ВЛ-10кВ с кадастровым номером 03:05:000000:2759.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – РАЛХ, агентство), ООО «Озерный горно-обогатительный комбинат» (далее – ООО «ОЗГОК»). 

В обоснование заявленных требований ООО «Озерное» указано, что заявитель является обладателем лицензии УДЭ 02017 ТЭ на добычу полиметаллических руд месторождения Озерное, расположенного на территории Еравнинского района Республики Бурятия. Дополнением от 21.05.2021 № 1 к указанной лицензии срок действия лицензии продлен до 31.12.2040. 06.05.2021 общество обратилось в Управление Росреестра по Республике Бурятия с заявлением о государственной регистрации права собственности на приобретенный объект недвижимости - воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ, расположенной на арендованном лесном участке. 01/2018-4496384. Управление сообщило обществу об отказе в государственной регистрации права. Общество не согласно с указанным отказом, поскольку законные основания для отказа в регистрации заявленного права собственности отсутствуют.  В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Лесного Кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р утвержден перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, которые недропользователь имеет право возводить на арендованном лесном участке. В числе указанных объектов предусмотрена линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения. В соответствии с разделом 1.4 Проекта освоения лесов на арендованном обществом лесном участке предусмотрено строительство указанного разрешенного объекта, также как разделом 2.1.5 предусмотрена рекультивация лесного участка, демонтаж и вывоз зданий и сооружений после окончания мероприятий по выполнению работ по разработке месторождения. 27.08.2020 спорный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый номер 03:05:000000:2759. Таким образом, выполнение законодательных требований о ликвидации или консервации построенных объектов после прекращения пользования недрами не зависит от наличия или отсутствия зарегистрированного права собственности на возведенные объекты, и регистрация прав собственности на эти объекты не противоречит в какой-либо мере требованиям о необходимости рекультивации лесных участков.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления возражал против заявленного требования. Пояснил, что основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, возведенный на земельном участке, использование которого допускает строительство такого объекта, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное законному землепользователю и соответствующее по своей форме и содержанию требованиям законодательства. Имущество, которое имеет собственника, приобретается по сделке об отчуждении, при этом обязательным условием государственной регистрации перехода права является наличие зарегистрированного права отчуждателя на такое имущество в ЕГРН. Строительство сооружения осуществлено ОАО «Озерный горно-обогатительный комбинат», которое и обладало правом на оформление собственности. ООО «Озерное» является арендатором лесного участка с кадастровым номером: 03:05:240111:35 с 02.04.2019 на основании соглашения о передаче прав и обязанностей (перенаем) от 26.03.2019 по Договору аренды лесного участка от 03.03.2017 № 8-17 (государственная регистрация договора от 04.04.2017 № 03:05:240111:35-03/001/2017-1), заключенному между ООО «Техпроминвест» и ООО «Озерное». В отсутствие зарегистрированного в ЕГРН права собственности ОАО «Озерный горно-обогатительный комбинат» на сооружение, а также документов, свидетельствующих о заключении сделки в отношении недвижимого имущества, соответствующей требованиям закона, государственная регистрация права ООО «Озерный» не может быть осуществлена. Несмотря на ответ АМО «Еравнинский район» о факте выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указанный документ не соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 г. №698 действующим на момент выдачи разрешения. Представленный заявителем договор поставки, как и дополнительное соглашение к операционному соглашению, по своей форме и содержанию не соответствуют договору купли-продажи недвижимого имущества, существенные условия которого определены статьями 554, 555, 489 ГК РФ. Более того, по мнению РАЛХ, регистрация права собственности на сооружение противоречит действующему лесному законодательству, а именно части 3 статьи 21 ЛК РФ, статье 26 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». По мнению РАЛХ, лесное законодательство РФ не содержит запрета на регистрацию права собственности на здания и сооружения. Однако это противоречит нормам о необходимости ликвидации объектов.

Представитель РАЛХ в ходе рассмотрения дела возражал против заявленного требования. Со ссылкой на  статью 88 ЛК РФ, пункт 1 части 2 статьи 21 ЛК РФ, Распоряжение Правительства РФ от 27.05.2013 №849-р пояснил, что арендатор имеет право возводить на арендованном лесном участке объекты, указанные в перечне объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Вместе с тем, согласно пунктом 11.19. Договора аренды, Арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия, освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов. Согласно п.п. «в» п. 19 Приказа лица, осуществляющие использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, обеспечивают консервацию или ликвидацию объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лесное законодательство РФ не содержит запрета на регистрацию права собственности на здания и сооружения. Однако это противоречит раннее приведенным нормам о необходимости рекультивации лесных земель и освобождения объектов недвижимого имущества, а так же сноса объектов, созданных для освоения лесного участка при расторжении договора аренды. Следовательно, арендатор обязан произвести снос объектов либо заключить договор на новый срок.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства. Суд, с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании приказа Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра) от 24.12.2018 № 984 ООО «Озерное» является обладателем лицензии УДЭ 02017 ТЭ на добычу полиметаллических руд месторождения Озерное, расположенного на территории Еравнинского района Республики Бурятия. 

Дополнением от 21.05.2021 № 1 к указанной лицензии срок действия лицензии продлен до 31.12.2040 (л.д.19-20, т.1).

06 мая 2021 года общество обратилось в Управление Росреестра по Республике Бурятия с заявлением о государственной регистрации права собственности на приобретенный объект недвижимости - воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ, расположенной на арендованном лесном участке (л.д.56-58).

К заявлению о государственной регистрации приложены: доверенность от 10.08.2020, договор поставки от 27.06.2019, разрешение на ввод в эксплуатацию от 31.08.2020, договор аренды лесного участка от 03.03.2017, соглашение о передаче прав и обязанностей от 26.03.2019, дополнительное соглашение к договору аренды от 31.03.2021, платежное поручение от 30.04.2021 №842.

12 мая 2021 года ООО «Озерный» представило в Управление документы: заявление о предоставлении дополнительных документов, доверенность от 10.08.2020, договор поставки от 27.06.2019, приложение от 27.06.2019 (л.д.88, т.1).

Уведомлением от 20.05.2021 № КУВД-001/2021-18282959 Управление сообщило обществу о приостановке государственной регистрации права в связи с необходимостью направления запросов в орган выдавший разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и в Республиканское агентство лесного хозяйства, в целях проверки оснований для государственной регистрации права на основании представленных Обществом документов (копия уведомления - приложение № 4).

В рамках проведения правовой экспертизы, государственным регистратором прав были направлены запросы в Администрацию Муниципального образования «Еравнинский район» Республики Бурятия по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в Республиканское агентство лесного хозяйства по вопросу содержания проекта освоения лесов (л.д.93-94).

19 июля 2021 года ООО «Озерный» представлено в Управление дополнительное соглашение № 1 к операционному соглашению от 28.02.2007 от 17.01.2011, сопроводительное письмо от 19.07.2021(л.д.113-114, т.1). 

С учетом поступивших ответов на запросы, с истечением срока приостановления и неустранением причин, послуживших основанием для такого приостановления, в соответствии со статьей 27 Закона о регистрации 20 августа 2021 года Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации прав. 

Уведомлением от 20 августа 2021 года Управление уведомило ООО «Озерное» об отказе в государственной регистрации прав на сооружение - кадастровый номер: 03:05:000000:2759, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Еравнинский р-он, р.Озерный, уч.Ф№5 (л.д.14, т.1). В качестве основания для отказа указано:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч.1 ст.26 Закона).

- лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п.1 ч.1 ст.26 Закона).

- форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.26 Закона).

Заявитель, не согласившись с отказом Росреестра в регистрации прав на сооружение, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным кодексом. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии с положениями статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в ЕГРН, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 4, 5 статьи 1 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявлений и документов, поступающих в орган регистрации прав в установленном порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются документы, перечисленные в части 2 статьи 14 Закона о регистрации, в том числе акты, изданные органами государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно пункту 5 статьи 8.1 ГК РФ уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 статьи 8.1 ГК РФ, также наступление соответствующего обстоятельства.

Также, пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственной регистрации прав, предусмотренных статьями 26, 27 Закона о регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Статья 26 Закона о регистрации содержит случаи приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1).

Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 2).

Как следует из материалов дела, 06 мая 2021 года общество обратилось в Управление Росреестра по Республике Бурятия с заявлением о государственной регистрации права собственности на приобретенный объект - воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ, расположенной на арендованном лесном участке (л.д.56-58).

Уведомлением от 20.05.2021 № КУВД-001/2021-18282959 Управление сообщило обществу о приостановке государственной регистрации права в связи с необходимостью направления запросов в орган, выдавший разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и в Республиканское агентство лесного хозяйства, в целях проверки оснований для государственной регистрации права на основании представленных Обществом документов (копия уведомления - приложение № 4).

В рамках проведения правовой экспертизы, государственным регистратором прав были направлены запросы в Администрацию Муниципального образования «Еравнинский район» Республики Бурятия по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в Республиканское агентство лесного хозяйства по вопросу содержания проекта освоения лесов (л.д.93-94).

С учетом поступивших ответов на запросы, с истечением срока приостановления и неустранением причин, послуживших основанием для такого приостановления, в соответствии со статьей 27 Закона о регистрации 20 августа 2021 года Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации прав. 

В качестве основания для отказа указано:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч.1 ст.26 Закона).

- лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п.1 ч.1 ст.26 Закона).

- форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.26 Закона).

Представитель Управления в судебном заседании пояснил, что основанием для отказа права собственности послужило, в том числе, отсутствие зарегистрированного права собственности за лицом, осуществившим строительство регистрируемого объекта и которому было выдано разрешение на его строительство – ООО «ОЗГОК». 

Как уже было указано, право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации (часть 6 статьи 1 Закона о регистрации, статьи 8.1., 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 ГК РФ).

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка 

Согласно подп. 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные   участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Использование участка в иных, не предусмотренных договором аренды целях является нарушением условий этого договора.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. По смыслу ст. 263, п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, которые установлены законом или договором с собственником.

Создание постройки на арендованном земельном участке, находящемся в государственной (муниципальной) собственности, не предназначенном для этих целей, является одним из критериев для отнесения возведенного объекта к самовольной постройке.

Согласно части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка и выдается правообладателю земельного участка.

Таким образом, основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, возведенный на земельном участке, использование  которого  допускает строительство такого объекта, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное законному землепользователю и соответствующее по своей форме и содержанию требованиям законодательства.

Имущество, которое имеет собственника, приобретается по сделке об отчуждении, при этом обязательным условием государственной регистрации перехода права является наличие зарегистрированного права отчуждателя на такое имущество в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН заявленный к регистрации объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером 03:05:000000:2759 введен в эксплуатацию в 2007 г. и поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект 27.08.2020.

Лесной участок с кадастровым номером: 03:05:240111:35, на котором расположен указанный объект недвижимости, являлся предметом Договора аренды № 19 лесного участка с целью разработки месторождений полезных ископаемых от 10.09.2007, заключенного между РАЛХ и ОАО «Озерный горно-обогатительный комбинат».

Так, распоряжением Республиканского агентства лесного хозяйства от 05.09.2007 №39-рл земельный участок с кадастровым номером 03:05:240111:0035 предоставлен в аренду ОАО «ОЗГОК», в связи с чем, 10 сентября 2007 года между РАЛХ и ООО «ОЗГОК» заключен договор аренды лесного участка  общей площадью 16,2718 га, месторасположение-Республика Бурятия, МО Еравнинский район, кадастровый номер 03:05:240111:0035.

Согласно договору аренды и приложению к нему, целевое назначение лесов – выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых.

Указанный договор аренды расторгнут по соглашению сторон на основании Соглашения о расторжении от 12.04.2014, о чем в ЕГРН внесена запись от 01.04.2014 № 03-03-03/004/2014-403.

Согласно представленному заявителем разрешению на ввод объекта (воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ., ТП-250кВА, протяженность 31,2 км.) в эксплуатацию № 29 от 20.10.2010 оно выдано ОАО «Озерный горно-обогатительный комбинат».

Таким образом, строительство сооружения осуществлено ОАО «Озерный горно-обогатительный комбинат», которое и обладало правом на оформление собственности.

ООО «Озерное» является арендатором лесного участка с кадастровым номером: 03:05:240111:35 с 02 апреля 2019 года на основании Соглашения о передаче прав и обязанностей (перенаем) от 26 марта 2019 года по Договору аренды лесного участка от 03.03.2017 № 8-17 (государственная регистрация договора от 04.04.2017 № 03:05:240111:35-03/001/2017-1), заключенному между ООО «Техпроминвест» и ООО «Озерное».

Документов, подтверждающих регистрацию права собственности  ОАО «Озерный горно-обогатительный комбинат» на сооружение, в Управление, а также в суд заявителем не представлено.  

Таким образом, в отсутствие зарегистрированного в ЕГРН права собственности ОАО «Озерный горно-обогатительный комбинат» на сооружение, а также документов, свидетельствующих о заключении сделки в отношении недвижимого имущества, соответствующей требованиям закона, государственная регистрация права ООО «Озерный» не может быть осуществлена.

При этом ссылка заявителя на договор купли продажи от 27 июня 2019 года заключенный между ООО «Озерное» (покупатель) и ООО «ОЗГОК» №4.1-2019/ОЗ, в соответствии с которым поставщик поставил, а покупатель принял, в том числе, внешние сети электроснабжения, наружные сети канализации, теплоснабжения, энергетический комплекс,  склад, гараж и т.д. на общую стоимость товара с НДС – 129 241 197,60 руб., судом отклоняется, поскольку указанный договор не свидетельствует о зарегистрированном праве собственности ООО «ОЗГОК» на объект регистрации, и сам по себе в отсутствие зарегистрированного права собственности не порождает на регистрируемый объект такого права.

В рассматриваемом случае ОАО «Озерный горно-обогатительный комбинат» на основании разрешения на строительство возвел спорные строения на принадлежащем ему земельном участке (абзац первый пункта 1 статьи 218 ГК РФ), следовательно, именно у ООО «ОЗГОК», а не у заявителя имелись основания для регистрации права собственности на указанные объекты и только после такой регистрации ООО «ОЗГОК» был вправе совершить сделку, направленную на отчуждение спорных объектов, и должен был совместно с ООО «Озерный» обратиться в регистрирующий орган за регистрацией перехода права собственности на них. 

Между тем, право собственности на спорные сооружения в установленном законом порядке за ООО «ОЗГОК», который согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является действующим юридическим лицом, зарегистрировано не было.

Отсутствие государственной регистрации права за лицом, отчуждающим недвижимое имущество, влечет отсутствие титула собственника имущества у приобретателя такого имущества в силу пункта 2 статьи 223 ГК РФ.

Суд также считает заслуживающими внимания доводы Управления и РАЛХ о необходимости рекультивации земельного участка.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно положениям части 7 статьи 21 ЛК РФ перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

 В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены, в том числе в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно проекту освоения лесов арендатора лесного участка (ООО «Озерное») на 2018-2024 годы предусмотрено строительство объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке - база производственного обслуживания (производственная площадка, производственные здания, сооружения, агрегаты, склад сырья, ГСМ, площадка для разгрузки техники, площадки для хранения готовой продукции, контейнер для мусора).

При этом согласно части 3 статьи 21 ЛК РФ, объекты, связанные с осуществлением геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.

В статье 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» указано, что предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей   полезных   ископаемых, подлежат ликвидации или консервации  по  истечении  срока  действия  лицензии  или  при  досрочном прекращении пользования недрами.

По мнению РАЛХ, лесное законодательство РФ не содержит запрета на регистрацию права собственности на здания и сооружения, однако это противоречит ранее приведенным нормам о необходимости ликвидации объектов, что будет невозможно в случае регистрации права собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление пришло к обоснованному выводу о не представлении обществом документов, необходимых для осуществления  государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд находит законным и обоснованным отказ Управления в государственной регистрации за ООО «Озерный» права собственности на спорные объекты недвижимости. 

Учитывая изложенное, а также соблюдение Управлением процедуры рассмотрения заявления, что не оспаривается заявителем, решение об отказе в государственной регистрации права на сооружение принято в рамках полномочий, обоснованно и законно, оснований для признания оспариваемого решения Управления незаконным отсутствуют.

При этом суд отмечает, что у заявителя не утрачена возможность в исковом порядке обратиться за защитой своих прав.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяН.А. Логинова