АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул Дело № А03-12705/2023  

Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении  протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску Отделения Фонда Пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН  

<

***>) к Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс», г.  Барнаул (ОГРН 

<

***>) о взыскании 2000 руб. финансовых санкций,  

при участии представителей сторон: от истца: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Алтайскому краю (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с  заявлением к Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс» о взыскании  2 000 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок  сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2- 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте  судебного заседания извещены надлежащим образом.  

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации проводится в отсутствие не явившихся представителей.  

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, ответчиком предоставлены первичные отчеты по  форме СЗВ-М (ИСХ) за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо в пределах срока,  установленного для подачи отчетности – 10.12.2019.  

Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс» предоставлены  сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо впервые  (сведения на данное застрахованное лицо в отчетности по форме СЗВ-М с типом  «Исходная» отсутствовали) – 13.01.2020.  

Указанные дополнительные сведения представлены ответчиком самостоятельно,  поскольку уведомление об исправлении ошибок и (или) замечания Пенсионным фондом  не направлялось.  

В отношении страхователя проведена проверка, Пенсионным фондом 13.03.2020 по  факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования составлен акт.  

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, Пенсионным фондом 12.05.2020 вынесено решение о  привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, которыми страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной  статьей 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.  

Сумма финансовой санкции для Алтайской краевой общественной организации  Центр «Эланс» за несвоевременное предоставление отчета составила 500 руб. (1 *500,00  руб).  

В связи с неуплатой штрафа страхователю выставлено требование №  032S01200005103 от 09.06.2020 на сумму 500 руб., срок уплаты - до 29.06.2020.  

Кроме того, ответчиком предоставлены первичные отчеты по форме СЗВ-М (ИСХ)  за июль 2020 года на 3 застрахованных лиц в пределах срока, установленного для подачи  отчетности – 18.08.2022.  

В отношении страхователя проведена проверка, Пенсионным фондом 20.10.2020 по  факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования составлен акт.  

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, Пенсионным фондом 26.11.2020 вынесено решение о  привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об  

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, которыми страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной  статьей 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500 руб.  

Сумма финансовой санкции для Алтайской краевой общественной организации  Центр «Эланс» за несвоевременное предоставление отчета составила 1 500 руб. (3  3Л*500,00 руб).  

В связи с неуплатой штрафа страхователю выставлено требование №  032S01200015115 от 28.12.2020 на сумму 1 500 руб., срок уплаты - до 19.01.2021.  

Данные требования направлены страхователю, но до настоящего времени  страхователем не исполнены.  

Неисполнение требований ответчиком в установленный срок в добровольном  порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с  соответствующим исковым заявлением о взыскании финансовой санкции.  

Суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по  следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и  санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим  правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным  кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.  

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера  взыскиваемой суммы.  

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное  пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.  Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7  Закона № 167-ФЗ).  

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона №  27-ФЗ.  

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, статьи 6 Закона Общество  является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.  

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации,  иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав  в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального  страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления  государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и  муниципальных функций.  

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ дано понятие "отчетного периода", под  которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный  орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального  (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый  квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи  обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 01.04.2019,  действовавшей в спорный период, сведения о застрахованных лицах представляются  страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного  фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому  договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы,  содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных  документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего  пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и  муниципальных услуг.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от  01.04.2019 страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей  статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы  

Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения,  предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от  01.04.2019 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том  числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с  организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона в редакции от 01.04.2019, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от  01.04.2019).  

Таким образом, указанной нормой закона установлен состав правонарушения,  влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение  предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в  отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в  установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 01.04.2019.  

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока  представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.  

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд  пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений (позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным), в связи с чем вынесены решения о привлечении  

страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

Так, отчет по форме СЗВ-М "исходная" за отчетный период июль 2020 года в  отношении трех застрахованных лиц направлен страхователем 18.08.2022, то есть с  нарушением установленного срока.  

Доказательств обратного суду не представлено. 

Суд, принимая во внимание изложенное и что за неисполнение страхователем  указанной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по  делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленные сроки сведений о  застрахованных лицах, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд правильно  квалифицировал совершенное страхователем правонарушение, выразившееся в  непредставлении в установленный срок либо в представлении неполных и (или)  недостоверных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2020 г.  

Размер финансовых санкций Пенсионным фондом определен в соответствии с  законом (500 руб. * 3 застрахованных лица = 1 500 руб.).  

В отношении требования о взыскании финансовой санкции за непредставление  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по  форме СЗВ-М "дополняющая" за период ноябрь 2019 в отношении 1-го застрахованного  лица в размере 500 руб. суд отмечает следующее.  

Как указывает Пенсионный фонд в заявлении, 10.12.2019 года спортивный центр  представил отчет по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2019 года, то есть в  установленный законом срок. Изложенное подтверждается данными акта от 13.03.2020 №  032S18200003083 и решения от 12.05.2020 № 032S19200003698.  

13.01.2020 спортивным центром представлен отчет по форме СЗВ-М с типом  сведений "дополняющая" за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо по истечении  срока, установленного для предоставления отчетности (не позднее 15.06.2019). Сведения  на данное застрахованное лицо представлены впервые (сведения в отчетности по форме  СЗВ-М "исходная" отсутствовали).  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или  электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  

приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в спорный период  (далее - Инструкция № 766н).  

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные  сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление  страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах  страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона №  27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и  несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период,  в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

Материалами дела установлено, что сведения по форме СЗВ-М "исходная" за  отчетный период ноябрь 2019 года были представлены спортивным центром в  установленный срок (до 15.12.2019), указанная отчетность органами Пенсионного фонда  была проверена и принята, ошибок в представленных сведениях заявителем не  обнаружено.  

Учитывая, что фактически 13.01.2020 спортивным центром представлены  дополняющие сведения представленной ранее отчетности, суд не усматривает оснований  для привлечения Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс» к  ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и  для возложения на него обязанности по уплате штрафа за непредставление  индивидуальных сведений в установленный срок.  

Иных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о неполноте или  недостоверности представленных своевременно сведений, в решениях и актах  Пенсионного фонда не изложено.  

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Привлекая Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионный Фонд должен не только констатировать факт  представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы  состава совершенного правонарушения.  

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18- 99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 сформирована  правовая позиция, которая указывает на недопустимость формального подхода к вопросу  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности.  

Пунктом 39 Инструкции № 766н прямо предусмотрена возможность  неприменения финансовых санкций в случае, если страхователь в течение пяти рабочих  дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представил  уточненные (исправленные) индивидуальные сведения, а также в случае, если  страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

 Обязанность по направлению страхователю уведомления об устранении,  обнаруженных в представленных индивидуальных сведениях ошибок, возложена на  Пенсионный фонд Российской Федерации.  

В рассматриваемом случае ошибка не была выявлена пенсионным органом и  каких-либо уведомлений о выявленных нарушениях в адрес страхователя не поступало.  Доказательств обратного в материалы дела не представлено.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что Алтайская краевая общественная  организация Центр «Эланс» самостоятельно выявила и устранила ошибку с учетом норм  действующего законодательства, что способствует реализации пенсионным органом  функций по надлежащему и достоверному индивидуальному (персонифицированному)  учету, оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности,  предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление  страхователем в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М  

"дополняющая" за отчетный период ноябрь 2019 года в виде финансовой санкции в  размере 500 руб. не имеется.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 12.12.2019 № 304-ЭС19-22417.  

При таких обстоятельствах суд частично удовлетворяет заявленные требования о  взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса  Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной  пошлины, ввиду частичного удовлетворения требований заявителя (75%) государственная  пошлина в размере 1 500 руб. (2 000 руб. * 75%) подлежит взысканию с Алтайской  краевой общественной организации Центр «Эланс» в федеральный бюджет.  

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, и  руководствуясь статьями 27, 65, пунктом 3.1 статьи 70, 110, 227-229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края  

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс», г.  Барнаул (ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН  

<

***>) 1500 руб. финансовых санкций.  

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать. 

Взыскать с Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс», г.  Барнаул (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1500 руб.  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия  решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом  рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья Е.Н. Пашкова