Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11114/2019

г. Хабаровск

05 сентября 2019 года

Мотивированное решение изготовлено судом на основании ходатайства заявителя поступившего 30.08.2019г. в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс Строй» (ОГРН-1147746050495, ИНН-7743913476; адрес: 125475, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) от 15.05.2019г. № 05П06/25-18-76-01-03 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Определением суда от 20.06.2019г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный орган по определению суда от 20.06.2019г. представил материалы проверки, административного производства, а также отзыв на заявление, согласно которому, обжалуемое постановление считает законным и обоснованным.

Решением в виде резолютивной части от 19.08.2019г. Обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс Строй» отказано в удовлетворении заявленных требований.

30.08.2019г. от ООО «Прогресс Строй» поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения. Поскольку ходатайство подано в установленный статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок, ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу № А73-11114/2019 подлежит удовлетворению. 

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

На основании распоряжения руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от 17.12.2018г. № Р-А71-1423 на объекте капитального строительства «Школа-интернат для одаренных детей на 200 мест», расположенном по адресу: 

<

...>, проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований в области строительства, допущенных ООО «Прогресс Строй».

Застройщиком объекта капитального строительства «Школа-интернат для одаренных детей на 200 мест» является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан» (ФГБОУ ВДЦ «Океан»), ОГРН- 

<

***>, ИНН-2539009984.

Строительный контроль застройщика осуществляет ООО «Прогресс Строй», ИНН-7743913476, ОГРН-1147746050495, (контракт услуг строительного контроля № 0320100011218000129 от 16.1.2018г.).

Распоряжение о проверке от 17.12.2018г. № Р-А71-1423 получено Обществом 25.12.2019г.

Результаты проверки зафиксированы Актом проверки от 19.02.2019г. № 05-25-18-76-01, который направлен в адрес ООО «Прогресс Строй» сопроводительным письмом от 19.02.2019г. № 05-15/1614, получен обществом 01.03.2019г. 

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 11.04.2019г. на 10 часов 30 минут ООО «Прогресс Строй» было извещено уведомлением от 19.02.2019 № 05-25-18-76-01-03, которое получено обществом 01.03.2019г., что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России». 

11.04.2019г. должностным лицом Управления ФИО1 в отношении ООО «Прогресс Строй», в отсутствие представителя Общества, был составлен протокол от 11.04.2019 № 05Пр06/25-18-76-01-03 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Копия данного протокола и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.04.2019 № 05Опр06/25-18-76-01-03 на 15.05.2019г. в 11 часов 45 минут, были направлены в адрес ООО «Прогресс Строй»  письмом № 05-15/3550 от 12.04.2019, получено Обществом 25.04.2019г., что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России». 

15.05.2019г. должностным лицом Управления ФИО2 вынесено постановление от 15.05.2019г. № 05П06/25-18-76-01-03 о назначении ООО «Прогресс Строй»  административного наказания по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Несогласие ООО «Прогресс Строй» с постановлением послужило основанием для обращения с заявлением в Арбитражный суд об оспаривании его законности.

ООО «Прогресс Строй» не оспаривает факт правонарушения, однако считает, что при рассмотрении дела должностным лицом Управления необоснованно не применены положения ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, не назначено административное наказание в виде предупреждения. Указывал на принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ - Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ - лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ - Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. 

Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно части 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ - отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ - в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. 

По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ - Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

Как указано ранее в ходе проверки на объекте капитального строительства «Школа-интернат для одаренных детей на 200 мест», расположенном по адресу: 

<

...>, проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований в области строительства, допущенных ООО «Прогресс Строй», а именно:

He установлены ограждения согласно схеме строительного генерального плана. Данное нарушение представителем лица, осуществляющего строительный контроль не зафиксировано актом и не внесено в раздел № 4 «Сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» общего журнала работ, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации Лист 18 п. 10.1.1.; лист 42 п. 26.1. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ; п. 6, п. 12 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010г. № 468 (далее - Положение № 468);

Не установлены ограждения согласно схеме строительного генерального плана, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18, п. 10.1.2. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст.53 Градостроительного кодекса РФ; п. 6, п. 12 Положения № 468;

Въезд на строительную площадку не оборудован контрольно-пропускнымпунктом. Данное нарушение представителем лица, осуществляющего строительный контроль не зафиксировано актом и не внесено в раздел № 4 «Сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» общего журнала работ, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18, п. 10.1.2. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ; п. 6, п. 12 Положения № 468;

Для проезда строительного транспорта не устроены временные внутри-площадочные дороги и проезды II- категории из дорожных плит на песчаном основании, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18, п. 10.1.2. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1, ч.2, ч. 8 ст.53 Градостроительного кодекса РФ; п. 6, п. 12 Положения № 468;

Не установлены предупреждающие и запрещающие дорожные знаки ГАИ, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18, п. 10.1.2.   «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст.53 Градостроительного кодекса РФ; п. 6, п. 12 Положения № 468;

Не установлен при въезде на площадку информационный щит с указаниемнаименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подряднойорганизации, номера телефонов, должности и фамилии производителя работ, датыначала и окончания строительства, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18. п. 10.1.2. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч.1, ч. 2, ч.8 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации; п. 6, п. 12 Положения № 468;

У въезда на стройплощадку не установлен план пожарной защиты снанесенными строящимся и временными зданиями, въездами, местонахождениемсредств пожаротушения и связи, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18, п. 10.1.2. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст.53 Градостроительного кодекса РФ; п.6, п. 12 Положения № 468;

Не оборудовано специально отведенное место для курения и размещенияпротивопожарного инвентаря, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18, п. 10.1.2. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ; п. 6, п. 12 Положения № 468;

Не выполнено устройство водозаборного сооружения на противопожарныенужды в открытом выкопанном водоеме, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18, п. 10.1.2. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ; п. 6, п. 12 Положения № 468;

Не установлены туалетные кабины «люкс», чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18, п. 10.1.2. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1. ч. 2, ч. 8 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ; п. 6, п. 12 Положения № 468;

Не установлены герметические емкости для водоотведения сточных вод извременных санитарно-бытовых помещений и для сбора нечистот, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18, п. 10.1.2. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст.53 Градостроительного кодекса РФ; п. 6, п. 12 Положения № 468;

Не выполнено электроснабжение строительной площадки, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18, п. 10.1.2. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ; п. 6, п. 12 Положения № 468;

Не выполнено размещение бытовых помещений для строителей ссоблюдением противопожарных норм и правил техники безопасности, чем ООО «Прогресс Строй» нарушены требования проектной документации лист 18, п. 10.1.2. «Проект организации строительства» шифр Б.514-16-ПОС-ПЗ лист 2 шифр Б.514-16-ПОС; ч. 9 статьи 52, ч. 1, ч. 2, ч. 8 ст.53 Градостроительного кодекса РФ; п. 6, п. 12 Положения № 468.

Застройщиком объекта капитального строительства «Школа-интернат для одаренных детей на 200 мест» является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан» (ФГБОУ ВДЦ «Океан»), ОГРН- 

<

***>, ИНН-2539009984.

Строительный контроль застройщика осуществляет ООО «Прогресс Строй», ИНН-7743913476, ОГРН-1147746050495, (контракт услуг строительного контроля № 0320100011218000129 от 16.1.2018г.).

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Указанные ранее нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ООО «Прогресс Строй» своих обязанностей, выразившегося в не принятии всех зависящих от него мер по обеспечению соблюдения Обществом обязательных требований и условий при осуществлении строительной  деятельности.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «Прогресс Строй» подтверждаются материалами административного дела, в том числе: Актом проверки от 19.02.2019г. № 05-25-18-76-01, протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Вина Общества заключается в прямом нарушении установленных законодательством Российской Федерации требований при строительстве,  выражается в непринятии всех возможных и достаточных мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей.

Суд приходит к выводу, что в рамках данного дела не подлежат применению положения ст. 2.9. КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ - оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. 

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Каких-либо доказательств отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также доказательств исключительности выявленного, Обществом суду не представлено.

Строительный объект является источником повышенной опасности, осуществление строительных работ с нарушением, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд не находит выявленное нарушение малозначительным. 

Санкция ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ООО «Прогресс Строй» относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, что подтверждается сведениями, размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.

Как указано ранее, строительный объект является источником повышенной опасности, осуществление строительных работ с нарушением, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что должностным лицом Управления обоснованно не применены положения ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, обществу не назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно оспариваемому постановлению ООО «Прогресс Строй» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

При рассмотрении дела в суде, ООО «Прогресс Строй» не представлено доказательств о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, позволяющих назначить Обществу наказание ниже низшего предела, как указано в ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что при вынесении обжалуемого постановления Управлением учтены обстоятельства смягчающие, а также отягчающие административную ответственность Общества, в том числе финансовое положение Общества, административное наказание  назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной  ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Порядок и сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, статьями 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс Строй» о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  от 15.05.2019г. № 05П06/25-18-76-01-03 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. - отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                              Р.А. Руденко