1322/2023-121293(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

25 сентября 2023 года Дело № А33-15606/2023 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 сентября 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 25 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в  

судебном заседании дело по иску акционерного общества "Губернские аптеки" (ИНН  

2466189073, ОГРН 

<

***>) 

к министерству здравоохранения Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН  

1082468040357) о взыскании штрафов, в присутствии в судебном заседании: от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 15.02.2023; 

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 16.02.2023;  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО3, 

установил:

акционерное общество "Губернские аптеки" (далее – истец) обратилось в  Арбитражный суд Красноярского края с иском к министерству здравоохранения  Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании суммы оплаченных штрафов в размере  579 151 руб. 08 коп.  

Определением от 05.06.2023 исковое заявление оставлено судом без движения. В  арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства,  послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Исковое  заявление принято к производству суда. Определением от 15.06.2023 возбуждено  производство по делу.  

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд  определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить  предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном  заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение  от 13.07.2023.  

Истец требования поддержал, представил возражения на отзыв. 

Ответчик предъявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве  на исковое заявление.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд" между сторонами подписаны государственные контракты на поставку лекарственных  препаратов от 31.10.2022 № 2023/23/198, от 07.11.2022 № 2023/23/223, от 14.11.2022   № 2023/23/266, истец является поставщиком, а ответчик – заказчиком, по условиям пункта  1.1. которых:  

- поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить  поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения  Иммунодепрессанты (Голимумаб) (код ОКПД2 -21.20.10.214) в соответствии со  Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а заказчик обязуется в порядке и сроки,  предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар (от 31.10.2022   № 2023/23/198);  

- поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить  поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения  Иммунодепрессанты (Голимумаб) (код ОКПД2 -21.20.10.214) в соответствии со  Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а заказчик обязуется в порядке и сроки,  предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар (от 07.11.2022   № 2023/23/223);  

- поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить  поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения - препараты  психотропные (ТРИФЛУОПЕРАЗИН) (код ОКПД2 - 21.20.10.235) (далее - Товар) в  соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется в  порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар (от  14.11.2022 № 2023/23/266).  

В соответствии с пунктами 2.1. договоров от 31.10.2022 № 2023/23/198, от 07.11.2022   № 2023/23/223, от 14.11.2022 цена контракта составляет: 2 819 230 руб. 32 коп. (от 31.10.2022   № 2023/23/198); 5 866 241 руб. (от 07.11.2022 № 2023/23/223); 39 160 руб. (от 14.11.2022   № 2023/23/266).  

Письмом от 20.10.2022 № 640 ООО «МСД Фармасьютикалс» уведомило своих  партнёров о том, что американская MSD, занимающаяся дистрибуцией препарата Симпони  (Голимумаб) от J&J в России, Европе и Турции, планирует прекратить дистрибуцию и ввоз  данного препарата в Российскую Федерацию, об этом компания предупредила своих  контрагентов. Учитывая, что прекращение поставок Симпони (Голимумаб), регулярно  поставляемого в РФ с 2012 года, входящего в перечень ЖНВЛП и не имеющего в России  аналогов, не связано с качеством данного лекарственного препарата или вопросом его  безопасности, действия американской MSD, занимающейся дистрибуцией в РФ, носят  исключительно ограничительный характер, повлёкшие невозможность исполнения  контрактов Истцом, в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств. Кроме  того, помимо ООО «МСД Фармасьютикалс» импортом препарата Симпони (голимумаб) в  Российской Федерации какие-либо другие компании не занимаются.  

21.11.2022 в адрес ответчика от истца поступили письма ( № 5579/ГЗ от 21.11.2022, №  5580/ГЗ от 21.11.2022, № 5581/ГЗ от 21.11.2022) с предложением расторгнуть  вышеназванные контракты по причине отсутствия препаратов на фармацевтическом рынке.  

Между истцом и ответчиком подписаны соглашения о расторжении государственного  контракта:  

- от 05.12.2022, согласно которому, в связи с невозможностью исполнения поставщиком  обязательств по государственному контракту, стороны договорились расторгнуть  государственный контракт от 31.10.2022 № 2023/23/198 о соглашению сторон Сумма  исполненных поставщиком обязательств на момент расторжения Контракта составляет 0,00  руб. Сумма неисполненных поставщиком обязательств на момент расторжения Контракта  составляет 2 819 230 руб. 32 коп. (пункт 2). За неисполнение обязательств, предусмотренных  контрактом, поставщик, в соответствии с пунктом 11.9 контракта, обязуется уплатить  заказчику штраф в размере 10% от цены контракта, что составляет 281 923 руб. 03 коп.  (пункт 3);  

- от 05.12.2022, согласно которому, в связи с невозможностью исполнения поставщиком  обязательств по государственному контракту, стороны договорились расторгнуть  государственный контракт № 2023/23/223 от 07.11.2022 по соглашению сторон. Сумма  исполненных поставщиком обязательств на момент расторжения контракта составляет 0,00  

руб. Сумма неисполненных поставщиком обязательств на момент расторжения контракта  составляет 5 866 241 руб. (пункт 2). За неисполнение обязательств, предусмотренных  Контрактом, поставщик» в соответствии с пунктом 11.9 контракта, обязуется уплатить  Заказчику штраф в размер 5% от цены Контракта, что составляет 293 312 руб. 05 коп. (пункт  3);  

- от 05.12.2022, согласно которому, в связи с невозможностью исполнения поставщиком  обязательств по государственному контракту, стороны договорились расторгнуть  государственный контракт № 2023/23/266 от 14.11.2022 по соглашению сторон. Сумма  исполненных поставщиком обязательств на момент расторжения Контракта составляет 0,00  руб. Сумма неисполненных поставщиком обязательств на момент расторжения контракта  составляет 39 160 руб. (пункт 2). За неисполнение обязательств, предусмотренных  контрактом, поставщик» в соответствии с пунктом 11.9 контракта, обязуется уплатить  заказчику штраф в размер 5% от цены контракта, что составляет 3 916 руб. (пункт 3).  

Истец оплатил истцу штраф по государственным контрактам от 31.10.2022 №  2023/23/198, от 07.11.2022 № 2023/23/223, от 14.11.2022 № 2023/23/266 на общую сумму  579 151 руб. 08 коп., что подтверждено представленными в материалы дела платежными  поручениями: от 28.02.2023 № 5101 на сумму 293 312 руб. 05 коп.; от 28.03.2023 № 5171 на  сумму 281 923 руб. 03 коп.; от 28.02.2023 № 5208 на сумму 3 916 руб.  

Истец в адрес ответчика направил письмо от 23.12.2022 исх. № 4393/10.1.1 с  предложением списания штрафов в соответствии с правилами, утвержденными  постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом».  

21.02.2023 в адрес истца от ответчика поступило письмо об отказе списать штрафы по  обращению от 23.12.2022 исх. № 4393/10.1.1. Истец вынужден отплатить штрафы в сумме  579 151 руб. 08 коп., за расторжение контрактов без исполнения.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с иском в суд. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и  обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми  актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены  законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства  порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и  обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из  договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Отношения сторон возникли на основании государственного контракта и регулируются  положениями параграфов 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), а также  являются предметом правового регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).  

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд" между сторонами подписаны государственные контракты на поставку лекарственных  препаратов от 31.10.2022 № 2023/23/198, от 07.11.2022 № 2023/23/223, от 14.11.2022   № 2023/23/266, истец является поставщиком, а ответчик – заказчиком, по условиям пункта  1.1. которых:  

- поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить  поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения  Иммунодепрессанты (Голимумаб) (код ОКПД2 -21.20.10.214) в соответствии со  Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а заказчик обязуется в порядке и сроки,  

предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар (от 31.10.2022   № 2023/23/198);  

- поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить  поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения  Иммунодепрессанты (Голимумаб) (код ОКПД2 -21.20.10.214) в соответствии со  Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а заказчик обязуется в порядке и сроки,  предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар (от 07.11.2022   № 2023/23/223);  

- поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить  поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения - препараты  психотропные (ТРИФЛУОПЕРАЗИН) (код ОКПД2 - 21.20.10.235) (далее - Товар) в  соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется в  порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар (от  14.11.2022 № 2023/23/266).  

В соответствии с пунктами 2.1. договоров от 31.10.2022 № 2023/23/198, от 07.11.2022   № 2023/23/223, от 14.11.2022 цена контракта составляет: 2 819 230 руб. 32 коп. (от 31.10.2022   № 2023/23/198); 5 866 241 руб. (от 07.11.2022 № 2023/23/223); 39 160 руб. (от 14.11.2022   № 2023/23/266).  

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по  государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных  или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары  государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а  государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных  товаров.  

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к  отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд  применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено  правилами настоящего Кодекса.  

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую  деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или  закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности  или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным  использованием.  

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом,  другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и  расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК  РФ, другими законами или договором.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по  требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда  только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным  признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой  ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при  заключении договора.  

Письмом от 20.10.2022 № 640 ООО «МСД Фармасьютикалс» уведомило своих  партнёров о том, что американская MSD, занимающаяся дистрибуцией препарата Симпони  (Голимумаб) от J&J в России, Европе и Турции, планирует прекратить дистрибуцию и ввоз  данного препарата в Российскую Федерацию, об этом компания предупредила своих  контрагентов. Учитывая, что прекращение поставок Симпони (Голимумаб), регулярно  поставляемого в РФ с 2012 года, входящего в перечень ЖНВЛП и не имеющего в России  аналогов, не связано с качеством данного лекарственного препарата или вопросом его  безопасности, действия американской MSD, занимающейся дистрибуцией в РФ, носят  исключительно ограничительный характер, повлёкшие невозможность исполнения  контрактов Истцом, в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств. Кроме  того, помимо ООО «МСД Фармасьютикалс» импортом препарата Симпони (голимумаб) в  Российской Федерации какие-либо другие компании не занимаются.  

21.11.2022 в адрес ответчика от истца поступили письма ( № 5579/ГЗ от 21.11.2022, №  5580/ГЗ от 21.11.2022, № 5581/ГЗ от 21.11.2022) с предложением расторгнуть  вышеназванные контракты по причине отсутствия препаратов на фармацевтическом рынке.  

Между истцом и ответчиком подписаны соглашения о расторжении государственного  контракта:  

- от 05.12.2022, согласно которому, в связи с невозможностью исполнения поставщиком  обязательств по государственному контракту, стороны договорились расторгнуть  государственный контракт от 31.10.2022 № 2023/23/198 о соглашению сторон Сумма  исполненных поставщиком обязательств на момент расторжения Контракта составляет 0,00  руб. Сумма неисполненных поставщиком обязательств на момент расторжения Контракта  составляет 2 819 230 руб. 32 коп. (пункт 2). За неисполнение обязательств, предусмотренных  контрактом, поставщик, в соответствии с пунктом 11.9 контракта, обязуется уплатить  заказчику штраф в размере 10% от цены контракта, что составляет 281 923 руб. 03 коп.  (пункт 3);  

- от 05.12.2022, согласно которому, в связи с невозможностью исполнения поставщиком  обязательств по государственному контракту, стороны договорились расторгнуть  государственный контракт № 2023/23/223 от 07.11.2022 по соглашению сторон. Сумма  исполненных поставщиком обязательств на момент расторжения контракта составляет 0,00  руб. Сумма неисполненных поставщиком обязательств на момент расторжения контракта  составляет 5 866 241 руб. (пункт 2). За неисполнение обязательств, предусмотренных  Контрактом, поставщик» в соответствии с пунктом 11.9 контракта, обязуется уплатить  Заказчику штраф в размер 5% от цены Контракта, что составляет 293 312 руб. 05 коп. (пункт  3);  

- от 05.12.2022, согласно которому, в связи с невозможностью исполнения поставщиком  обязательств по государственному контракту, стороны договорились расторгнуть  государственный контракт № 2023/23/266 от 14.11.2022 по соглашению сторон. Сумма  исполненных поставщиком обязательств на момент расторжения Контракта составляет 0,00  руб. Сумма неисполненных поставщиком обязательств на момент расторжения контракта  составляет 39 160 руб. (пункт 2). За неисполнение обязательств, предусмотренных  контрактом, поставщик» в соответствии с пунктом 11.9 контракта, обязуется уплатить  заказчику штраф в размер 5% от цены контракта, что составляет 3 916 руб. (пункт 3).  

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение  обязательств может обеспечиваться неустойкой.  

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой  (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма,  которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об  уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

На основании частей 6 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе  

гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику,  исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый  день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом,  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока  исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему  обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.  

Пунктом 11.9 государственных контрактов установлено, что за каждый факт  неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных  контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных  контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в  соответствии с Правилами определения размера штрафа, за исключением случаев, если  законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов, в  следующем порядке:  

а) 10 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн.  рублей;  

б) 5 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн.  рублей до 50 млн. рублей (включительно).  

В связи с тем, что государственные контракты были расторгнуты по причине  невозможности исполнения обязательств по контракту истцом, министерство в соответствии  с пунктом 11.9 контрактов начислило истцу штрафы за неисполнение обязательств, что в  сумме по трем контрактам составило 579 151 руб. 08 коп.  

Истец оплатил истцу штраф по государственным контрактам от 31.10.2022   № 2023/23/198, от 07.11.2022 № 2023/23/223, от 14.11.2022 № 2023/23/266 на общую сумму  579 151 руб. 08 коп., что подтверждено представленными в материалы дела платежными  поручениями: от 28.02.2023 № 5101 на сумму 293 312 руб. 05 коп.; от 28.03.2023 № 5171 на  сумму 281 923 руб. 03 коп.; от 28.02.2023 № 5208 на сумму 3 916 руб.  

Истец в адрес ответчика направил письмо от 23.12.2022 исх. № 4393/10.1.1 с  предложением списания штрафов в соответствии с правилами, утвержденными  постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом».  

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право  которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под  убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно  будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его  имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы  при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено  (упущенная выгода).  

Пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательства.  

В соответствии с указанными нормами права взыскание убытков является мерой  гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательств и возмещение убытков возможно лишь при доказанности одновременного  наличия факта нарушения обязательства, понесенных убытков и их размера, прямо  причинно-следственной связи между нарушением обязательства и убытками, а также вины  нарушавшего обязательства лица.  

Доказать противоправное поведение ответчика, причинившее убытки, наличие и размер  убытков, причинную связь между ненадлежащим исполнением обязательства и убытками  обязано лицо, требующее возмещения убытков, то есть истец (часть 1 статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении в  совокупности всех названных элементов деликтной ответственности.  

Оценив доказательства в деле по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд не установил необходимой совокупности обстоятельств  для привлечения ответчика к ответственности.  

Подпунктом «г» п. 2 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были  исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не  зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без  изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций  иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении  Российской Федерации и (или) с введением иностранными государствами,  государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными  (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных  объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.  

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил если неуплаченные неустойки (штрафы, пени)  начислены вследствие неисполнения поставщиком обязательств по контракту в связи с  возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения  контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик  осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Правил при наличии документа о  подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме  неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и  неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в случае, предусмотренном  подпунктом «д» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, подтвержденное актом приемки  или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения  контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера,  представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с  приложением подтверждающих документов (при их наличии).  

Сам по себе факт введения санкций и (или) мер ограничительного характера не является  универсальным основанием для списания неустойки по контракту.  

Как указал в исковом заявлении истец, на момент подачи заявок на участие в  электронных аукционах на право заключения Контрактов истец исходил из того, что  предложенные к поставке ответчику лекарственные препараты находятся в наличии в  торговом обороте на территории Российской Федерации.  

После заключения контрактов истцом было получено уведомление от ООО «МСД  Фармасьютикалс» о том, что поставки и дистрибуция лекарственного препарата «Симпони»  в РФ прекращены.  

Согласно информации, представленной в письме от 20.10.2022 № 640, ООО «МСД  Фармасьютикалс» информирует о планируемом прекращении производства, поставок в  Российскую Федерацию и дистрибуции лекарственного препарата «Симпони» и указывает,  что соответствующие уведомления направлены в Министерство здравоохранения РФ,  Росздравнадзор и Министерство промышленности РФ.  

Согласно части 6 статьи 52.1 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об  обращении лекарственных средств», производители лекарственных средств или  организации, осуществляющие ввоз лекарственных препаратов в Российскую Федерацию, не  

менее чем за один год до планируемых приостановления или прекращения производства  лекарственных препаратов или их ввоза в Российскую Федерацию уведомляют об этом  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и  надзору в сфере здравоохранения и федеральный орган исполнительной власти,  осуществляющий функции по лицензированию производства лекарственных средств.  

При этом в начале ноября 2022 года Минздрав России сообщил, что ООО «МСД  Фармасьютикалс» планирует в 2023 году сменить держателя регистрационного  удостоверения лекарственного препарата «Симпони» (голимумаб) на компанию Janssen. Т.е.  планируемое прекращение ввоза препарата ООО «МСД Фармасьютикалс» не связано с  введенными в отношении России санкциями и мерами ограничительного характера, а имеет  под собой коммерческую подоплеку, связанную с передачей прав.  

Также, письмо ООО «МСД Фармасьютикалс» от 20.10.2022 № 640 не может являться  достаточным доказательством невозможности осуществления поставок в рамках  заключенных государственных контрактов в связи с введением санкций и мер  ограничительного характера. Данное письмо свидетельствует о намерении организации-производителя и организации, осуществляющей ввоз препарата в страну прекратить не  менее, чем через год производство препарата и его ввоз в РФ.  

Кроме того, в целях организации дополнительного обеспечения отдельных категорий  граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями министерством с АО  «Губернские аптеки» по результатам отбора заключается договор о предоставлении  юридическому лицу субсидии из краевого бюджета в целях возмещения недополученных  доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с  оказанием услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными  препаратами для медицинского применения, медицинским изделиями и  специализированными продуктами лечебного питания по рецептам врачей бесплатно или со  скидкой 50% их стоимости.  

Согласно разделу 1 Договора о предоставлении субсидии АО «Губернские аптеки»  предоставляется субсидия в целях возмещения недополученных доходов и (или)  финансового обеспечения (возмещения) затрат в том числе в соответствии постановлением  Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития  медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений  здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».  

В целях автоматизации процесса выписки рецептов и отпуска лекарственных препаратов  по рецептам врачей вся информация по обеспечению льготополучателей фиксируется в  программном обеспечении «Процессинговый центр единой информационной системы  льготного лекарственного обеспечения» (ПЦ ЕИС ЛЛО). В данном программном  обеспечении фиксируется информация о приходе товара на уполномоченный склад, а также  информация о наличии товара на уполномоченном складе и остатков товара в аптечной сети.  

После расторжения государственных контрактов в адрес АО «Губернские аптеки» было  направлено письмо о закупке препарата «Голимумаб» (Симпони) в рамках договора  субсидий. Как видно из Отчета по движениям товара ответственного хранения за период с  01.01.2022 по 10.07.2023, в период с 01.12.2022 по 16.01.2023 было поставлено 139 упаковок  данного препарата. Соответственно, утверждение Истца о невозможности осуществления  поставки из-за введенных мер ограничительного характера с требованием списания штрафов  опровергается его собственными действиями по поставке товара в рамках договора  субсидий.  

Судом также учтено, что ответчик является коммерческой организацией (статья 50  Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляет предпринимательскую  деятельность, каковой, согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации,  является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на  систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,  выполнения работ или оказания услуг. Субъекты предпринимательской деятельности  осуществляют эту деятельность с определенной степенью риска и несут ответственность за  

ненадлежащее исполнение обязательств независимо от наличия в этом их вины (абзац 3  пункта 1 статьи 2, пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Из представленных доказательств не следует, что принятое иностранными компаниями  по собственной инициативе решения о приостановлении поставок в Россию повлекло за  собой невозможность выполнения ответчиком обязательств по договору, заключенному с  истцом.  

Учитывая изложенное, в иске следует отказать. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,  участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).  По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

в иске отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано  в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Д.С. Куликова