Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7609/2023

г. Благовещенск

27 октября 2023 года

решение изготовлено в полном объеме

25 октября 2023 года                  резолютивная часть решения 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,  

при ведении протокола  помощником судьи Москвиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о возложении обязанности

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 30.12.2022 №01-27-4372, диплом о высшем образовании, паспорт;

установил:

муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белогорского муниципального округа (далее – истец, Комитет) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» (далее – ответчик, ООО «Районный водоканал») обязать исполнить принятое по концессионному соглашению от 12.04.2019 № 1 обязательство предоставить обеспечение исполнения соглашения в виде безотзывной банковской гарантии.

В отзыве от 25.10.2023 ответчик заявил, что не оспаривает обязанность по предоставлению безотзывной банковской гарантии, однако исполнить данное требование в настоящий период времени не может в связи с тяжелым финансовым положением. 

Судебное разбирательство по делу назначено на 25.10.2023.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, уточнил, что предоставление банковской гарантии следует произвести в 10-тидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12.04.2019 между администрацией Никольского сельсовета (концедент), Амурской областью в лице Министерства ЖКХ Амурской области (субъект Российской Федерации) и ООО «Районный водоканал» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Никольский сельсовет (далее – концессионное соглашение), по условиям которого концессионер обязался за свой счет реконструировать имущество (осуществить мероприятия по модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным), состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения (далее – объект соглашения), право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению воды и водоотведению с использованием объекта соглашения на территории с. Никольское, Белогорского района, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1 концессионного соглашения). 

Объектом соглашения является объекты водоснабжения и водоотведения, указанные в пункте 2 концессионного соглашения.

Согласно пункту 77 концессионного соглашения концессионер обязан предоставить обеспечение исполнения обязательства по настоящему соглашению в виде безотзывной банковской гарантии. Банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать иным требованиям постановления Правительства РФ от 19.12.2013                        № 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем». 

Размер банковской гарантии – не более 5 % от суммы инвестиционных обязательств на каждый год действия банковской гарантии. Срок действия банковской гарантии  - вступает в силу не позднее 60 рабочих дней с даты заключения  концессионного соглашения и действует в течение 3 лет с даты предоставления банковской гарантии (пункты 78, 79 концессионного соглашения).

Претензиями от 05.06.2023 № 01-27-2088, от 09.03.2021 № 01-27-269, от 18.02.2023 № 01-27-762, от 13.02.2023 № 01-27-472 общество уведомлялось о необходимости предоставления банковской гарантии по концессионному соглашению.

Поскольку в добровольном порядке требование не удовлетворено, Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Рассматривая обоснованность предъявления требования Комитетом, суд установил, что Законом Амурской области от 22.05.2020 № 531-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Белогорского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Белогорский муниципальный округ Амурской области» (далее – Закон № 531-ОЗ) сельские поселения, входящие в состав Белогорского района Амурской области, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Белогорский муниципальный округ Амурской области.

Белогорский муниципальный округ Амурской области на основании Закона               № 531-ОЗ является правопреемником Никольского сельсовета. 

В связи с ликвидацией МКУ Комитета по управлению имуществом Белогорского района создано муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа. 

В соответствии с пунктом  1.1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа, утвержденного постановлением главы Белогорского муниципального округа от 18.12.2020 № 14 (далее – Положение от 18.12.2020 № 14), вновь созданное муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа является правопреемником муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района. 

Согласно пункту 3.1.10. Положения от 18.12.2020 № 14 Комитет участвует на стороне концедента в части полномочий по передаче объектов концессионного соглашения, а также прав владения и пользования имуществом, входящим в состав концессионного соглашения.  

Таким образом, Комитету в рамках полномочий предоставлено право на предъявление исковых требований о предоставлении банковской гарантии к ответчику в рамках поименованного концессионного соглашения от 12.04.2019 № 1 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Никольский сельсовет.

В силу предписаний статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 12 ГК РФ в числе способов защиты, к которым может обратиться лицо, право которого нарушено, установлено право требовать присуждения к исполнению обязанности в натуре. Согласно данной норме и разъяснениям, приведенным в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума № 25), выбор конкретного способа защиты принадлежит лицу, чье право нарушено. 

В соответствии с частью 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом. 

Независимая гарантия не может быть отозвана или изменена гарантом, если в ней не предусмотрено иное (часть 1 статьи 371 ГК РФ). 

Выдача банковских гарантий коммерческим организациям является типичной банковской операцией, постоянно осуществляемой российскими банками и иными кредитными организациями с целью извлечения прибыли, поэтому обращение ответчика к тому или иному банку с просьбой предоставить банковскую гарантию не может нарушать права банка или налагать на него дополнительные обязательства.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) указание на способы обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению, а в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, требование о предоставлении победителем конкурса в целях обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению безотзывной банковской гарантии в соответствии с требованиями, установленными частью 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, но не менее чем в определенном конкурсной документацией размере.

В силу пункта 4 статьи 42 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к таким гарантиям, в том числе к определению величины такой гарантии. Указанная величина подлежит обязательному отражению в концессионном соглашении в виде процентного значения от суммы обязательств концессионера по его расходам на создание и (или) реконструкцию (модернизацию) объекта концессионного соглашения.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, необходимо учитывать не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из материалов дела следует, что концессионер обязан предоставить обеспечение исполнения обязательства по настоящему соглашению в виде безотзывной банковской гарантии, срок действия которой вступает в силу не позднее 60 рабочих дней с даты заключения  концессионного соглашения и действует в течение 3 лет с даты предоставления банковской гарантии (пункты 77, 78, 79 концессионного соглашения).

Таким образом, поскольку предоставление безотзывной банковской гарантии является прямым обязательством ответчика, не оспаривающим данный факт,  при этом обязательство общества по предоставлению исполнения обязательства в виде банковской гарантии не относится к неисполнимым (объективно исполнимо) и может быть исполнено обществом (субъективно исполнимо), требование истца подлежит удовлетворению.

Аналогичный правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.01.2017 по делу № 305-ЭС16-14210.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016              № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

Руководствуясь принципом правовой определенности, предполагающим исполнимость вынесенных судебных актов, принимая во внимание заявление ответчика о невозможности исполнения судебного акта в настоящее время по причине отрицательных температур наружного воздуха, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска в части понуждения ответчика к исполнению обязательств в натуре в реальный срок исполнения – в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Все иные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они не могут повлиять на результат рассмотрения заявленных исковых требований.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в 10-тидневный срок с даты вступления решения в законную силу исполнить обязательство, предусмотренное пунктами 77-79 концессионного соглашения от 12.04.2019 № 1 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Никольский сельсовет, путем предоставления обеспечения указанного концессионного соглашения в виде безотзывной банковской гарантии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                         Е.В.Иванова