АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11705/2024

г. Владивосток

12 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2025 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Король А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспресс»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.03.2021) 

к  Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Дальневосточное таможенное управление (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.11.2002).   

о признании незаконным бездействия Владивостокской таможни, выразившееся в уклонении от исполнения решения Владивостокской таможни № 08-22/62 от 22.02.2024, вынесенного по жалобе ООО «Экспресс» и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём возврата излишне взысканных таможенных платежей в установленном законном порядке (с учетом принятых судом уточнений требований)

при участии в заседании: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 05.02.2024, паспорт, диплом;

от Владивостокской таможни (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 28.12.2024, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака;

от ДВТУ – ФИО3 по доверенности от 28.12.2024 № 169, удостоверение, диплом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее по тексту – «заявитель», «декларант», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Владивостокской таможни, выразившееся в уклонении от исполнения решения Владивостокской таможни № 08-22/62 от 22.02.2024, вынесенного по жалобе ООО «Экспресс» и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём возврата излишне взысканных таможенных платежей в установленном законном порядке (с учетом принятых судом уточнений требований).

Определением от 19.08.2024 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Дальневосточное таможенное управление (далее – третье лицо).

В обоснование требований декларант по тексту заявления указал, что поскольку решение от 11.12.2023 отменено, то ДТ №10702070/180923/3383041 подлежит возвращению в исходное состояние, которое было до решения от 11.12.2023. Суммы излишне взысканных таможенных платежей в установленном законом порядке подлежат возврату ООО «Экспресс». 

Таможенный орган и управление требования общества не признали, указали, что бездействие со стороны таможенных органов отсутствовало, оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей в установленном законном порядке не имеется.

Из материалов дела следует, что 18 сентября 2023 ООО «Экспресс» во Владивостокскую таможню подана ДТ №10702070/180923/3383041, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар (нагревательная пленка для теплых полов), прибывший на таможенную территорию Евразийского экономического союза во исполнение контракта от 3 марта 2022 г. № EXP-KELUN, заключенного обществом с компанией «HENAN KELUN AUTO PARTS CO., LTD».

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

19 сентября 2023 таможенным постом в связи с выявлением рисков недостоверного определения таможенной стоимости у декларанта запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения сведений о таможенной стоимости товара, а также сообщена сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить в целях его выпуска.

В тот же день таможенным постом произведен выпуск товаров.

11 ноября 2023 декларантом в автоматизированную информационную систему таможенных органов «АИСТ-М» представлены документы и пояснения.

17 ноября 2023 таможенным постом в соответствии с пунктом 15 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в адрес общества направлен дополнительный запрос, ответ на который представлен 20 ноября 2023.

11 декабря 2023 по результатам анализа предоставленных декларантом дополнительных документов, сведений и пояснений таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/180923/3383041, в части таможенной стоимости, определенной с использованием метода по стоимости сделки с однородными товарами. В связи с внесенными изменениями сумма дополнительно начисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составила 542 139,17 руб.

25 декабря 2023 ООО «Экспресс» обратилось во Владивостокскую таможню с жалобой на указанное решение.

По результатам рассмотрения жалобы 22 февраля 2024 таможней принято решение №08-22/62, в соответствии с которым решение от 11 декабря 2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180923/3383041, признано неправомерным и отменено в связи с недостаточностью оснований для его принятия.

Согласно пункту 3 решения Владивостокской таможне от 22.02.2024 №08-22/62 в целях устранения выявленных нарушений отделу контроля таможенной стоимости поручено осуществить контроль таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №10702070/180923/3383041, в соответствии с требованиями регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

8 февраля 2024 на бумажном носителе, 9 февраля 2024 посредством АИС «АИСТ-М» в электронном виде во Владивостокскую таможню поступило обращение ООО «Экспресс» о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180923/3383041, в части таможенной стоимости товара (графы 12, 45, 46, 47 «В» ДТ № 10702070/180923/3383041). Вместе с обращением обществом направлены формы КДТ, ДТС-1, а также копии документов, содержащих сведения о таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10702070/180923/3383041.

В связи с обращением Владивостокской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 22 февраля 2024 № 10702000/211/220224/А000176. 

Как следует из акта, направленные декларантом документы содержат недостаточную и противоречивую информацию о заявленной таможенной стоимости товара, что исключает применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По обращению общества таможенный орган пришел к выводу об отсутствии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180923/3383041.

27 февраля 2024 по результатам рассмотрения обращения Владивостокской таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180923/3383041, в соответствии с подпунктом б) пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 № 289 (далее - Порядок). О принятом решении декларант проинформирован письмом Владивостокской таможни от 27.02.2024 №26-12/07058.

11 апреля 2024 в Дальневосточное таможенное управление из Владивостокской таможни с соблюдением порядка, предусмотренного частью 1 статьи 288 Федерального закона от 3 августа 2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поступила жалоба ООО «Экспресс» на решение Владивостокской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/180923/3383041.

06 мая 2024 Дальневосточным таможенным управлением по результатам рассмотрения жалобы принято решение № 16-02-15/139, в соответствии с которым решение Владивостокской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180923/3383041, признано правомерным, в удовлетворении жалобы ООО «Экспресс» отказано.

Полагая незаконным бездействие Владивостокской таможни, выразившееся в уклонении от исполнения решения Владивостокской таможни № 08-22/62 от 22.02.2024, вынесенного по жалобе ООО «Экспресс», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленного требования ввиду следующего. 

В силу статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации. Согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий, приведенных в данном пункте.

Согласно пункту 3 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией; по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с подпунктом а) пункта 5 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, по инициативе декларанта осуществляется на основании разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту б) пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях:

- при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенным органом в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза:

-  недостоверных сведений, заявленных в декларации на товары;

-   несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары;

-   необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Пунктом 12 Порядка определено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, 4 заявленные в декларации на товары, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 13 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер декларации на товары, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена Евразийского экономического союза в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, в таможенном органе (второй абзац пункта 16 Порядка).

Пунктом 17 Порядка установлено, что таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. В случае если в ходе проверки документов, представленных в виде электронных документов, выявлена необходимость представления на бумажных носителях документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларации на товары, декларанту направляется требование о представлении таких документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

Пунктом 18 Порядка определено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в следующих случаях:

а)  обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;

б)  не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка;

в)  при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в декларации на товары и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

В соответствии с частью 8 статьи 108 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или со дня выявления по результатам рассмотрения обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров оснований для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, таможенный орган информирует декларанта о принятом решении     в    форме    электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием сети «Интернет» или в письменной форме на бумажном носителе в случае невозможности информирования с использованием сети «Интернет». При выявлении по результатам рассмотрения обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после их выпуска оснований для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, таможенный орган при информировании декларанта указывает причины, послужившие основанием для отказа.

Как уже отмечалось судом ранее 11 декабря 2023 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10702070/180923/3383041, в части таможенной стоимости, определенной с использованием метода по стоимости сделки с однородными товарами.

8 февраля 2024 на бумажном носителе и 9 февраля 2024 в электронном виде во Владивостокскую таможню поступило обращение ООО «Экспресс» о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180923/3383041, в части таможенной стоимости товара. Как следует из обращения, у таможенного поста отсутствовали основания для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180923/3383041. Вместе с обращением декларантом направлены формы КДТ, ДТС-1, а также копии документов, подтверждающих необходимость внесения изменений в заявленные в ДТ № 10702070/180923/3383041 сведения о таможенной стоимости товара.

В связи с обращением Владивостокской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров. Как указано таможней в акте, Порядком не предусмотрено внесение изменений в сведения, которые не являются заявленными, а скорректированы по решению таможенного органа. Направленные вместе с обращением документы содержат недостаточную и противоречивую информацию. Спецификация согласована после оплаты товара. Проформы-инвойсы от 17 августа 2023 г. № EXP KL-562, EXP KL-562/1, от 29 августа 2023 г. № EXP KL-562/2, EXP KL-562/3, от 7 сентября 2023 г. № EXP KL-562/4 не идентифицируются с декларируемым товаром. Платежные поручения от 18 августа 2023 г. №462, от 29 августа 2023 г. № 479, от 7 сентября 2023 г. № 502 содержат ссылки на указанные проформы-инвойсы, в связи с чем не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих сведения о заявленной таможенной стоимости. Платеж произведен в адрес компании «REXVA CO.,LTD». Данная компания является производителем товара. Вместе с тем, продавцом является компания «HENAN KELUN AUTO PARTS CO., ЕГО». Продажа товара продавцом по цене ниже либо равной цене его приобретения указывает на наличие обстоятельств, влияющих на цену сделки. 

Таким образом, Владивостокская таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ №10702070/180923/3383041, не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что исключает применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

27 февраля 2024 Владивостокской таможней в соответствии с подпунктом б) пункта 18 Порядка принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180923/3383041, в котором указано на отсутствие оснований для внесения изменений. 

Довод ООО «Экспресс» о том, что ими представлены документы, подтверждающие необходимость внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180923/3383041, а также о том, что информация, содержащаяся в спецификации, инвойсе, заявлениях на перевод и дополнительных соглашениях, позволяет идентифицировать оплату, в связи с чем заявленная таможенная стоимость должна быть принята методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта (с учетом изменений согласно приложению от 15 августа 2022 №002) условия поставки, наименование, ассортимент товара, артикулы, модели, торговые марки и другие параметры товаров, их количество, цена за 1 единицу и общая стоимость по каждой конкретной партии согласовываются исключительно в спецификациях и отражаются в инвойсах. Спецификация и инвойс являются неотъемлемой частью Контракта. В случае возникновения разночтения между проформой-инвойсом и спецификацией относительно условий поставки, наименования, ассортимента товара, артикулов, моделей, торговых марок и других параметров товара, их количества, цены за 1 единицу и общей стоимости по каждой конкретной товарной партии, преимуществом обладает спецификация, являющаяся неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 2.3 Контракта предусмотрено, что цены за товар (партию товара), ассортимент, количество, срок оплаты и иные характеристики указываются в спецификациях к Контракту и согласовываются обеими сторонами.

Согласно пункту 2.5 Контракта (с учетом изменений, внесенных приложением от 15 августа 2022 № 002) платеж по Контракту возможен:

-    с отсрочкой платежа: в течение 180 (сто восемьдесят) дней с даты выпуска товаров для внутреннего потребления на таможенной территории Евразийского экономического союза;

-    предоплата в размере, устанавливаемом в инвойсах и спецификациях к Контракту или авансовый платеж по проформе-инвойсу. Проформа-иивойса является документом для осуществления предоплаты (авансового платежа) по Контракту, при этом условия поставки, наименование, ассортимент товара, артикулы, модели, торговые марки и другие параметры товаров, их количество, цена за 1 единицу и общая стоимость по каждой конкретной товарной партии, указанные в проформе-инвойсе, могут быть изменены в момент подписания спецификации на конкретную поставку. Размер предоплаты отражается в проформах-инвойсах, инвойсах или спецификациях. Оставшаяся часть стоимости товара подлежит уплате в течение 180 (сто восемьдесят) дней с даты выпуска товаров для внутреннего потребления на таможенной территории Евразийского экономического союза;

-  100% авансовым платежом по счету (инвойсу, проформе-инвойсу) продавца. Конкретный   способ   оплаты   по   каждой   партии  товара  отражается   в спецификации либо в проформе-инвойсе.

В соответствии с пунктом 2.7 Контракта платеж осуществляется банковским переводом денежных средств в Китайских юанях на указанные в Контракте банковские счета продавца. Возможна оплата на банковские счета третьих лиц. Если оплата за товар осуществляется по требованию продавца третьему лицу, реквизиты получателя платежа и иные условия осуществления такого платежа будут согласованы сторонами в дополнительном соглашении, являющимся неотъемлемой частью Контракта. Все расходы по осуществлению платежа, в том числе комиссию иностранных банков, несет покупатель.

Пунктом 2.8 Контракта установлено, что возможна оплата за товар в валюте отличной от валюты контракта. При этом пересчет производится по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату платежа.

В спецификации от 8 сентября 2023 №EXP KL-562 согласована поставка нагревательной пленки для теплых полов различных моделей, общая стоимость которых составляет 75 612,00 долл. США. Согласно спецификации от 8 сентября 2023 №EXP KL-562 цена нагревательной пленки для теплых полов установлена в погонных метрах и в зависимости от моделей является различной. Аналогичные сведения о товаре отражены в инвойсе от 8 сентября 2023 № ЕХР KL-562. Заявленные в графе 22 ДТ № 10702070/180923/3383041 валюта платежа и сумма по счету соответствуют информации, указанной в инвойсе от 8 сентября 2023 г. № ЕХР КЕ-562.

Из спецификации от 8 сентября 2023 г. № EXP KL-562 следует, что товар поставлен на условиях оплаты по заявлениям на перевод от 18 августа 2023 г. № 462, от 29 августа 2023 г. № 479, от 7 сентября 2023 г. № 502.

В заявлениях на перевод от 18 августа 2023 г. № 462 на сумму 25 000,00 долл. США, от 29 августа 2023 г. № 479 на сумму 30 500,00 долл. США, от 7 сентября 2023 г. № 502 на сумму 20 112,00 долл. США указан Контракт, а также проформы-инвойсы от 17 августа 2023 г. № EXP KL-562, EXP КЕ-562/1, от 29 августа 2023 г. № EXP KL-562/2, EXP KL-562/3, от 7 сентября 2023 г. № 562/4 соответственно.

Согласно проформе-инвойсу от 17 августа 2023 г. № EXP KL-562 общая стоимость нагревательной пленки RexVa ХМ308 в количестве 68 шт., а также нагревательной пленки RexVa ХМ310 в количестве 272 шт. составляет 20 000,00 долл. США. По проформе-иивойсу от 17 августа 2023 г. № EXP KL-562/1 стоимость нагревательной пленки RexVa ХМ308 в количестве 34 шт., а также нагревательной пленки RexVa ХМ310 в количестве 72 шт. составляет 5 000,00 долл. США. По проформе-иивойсу от 29 августа 2023 г. № EXP KL-562/2 стоимость нагревательной пленки RexVa ХМ308 в количестве 1.16 шт., а также нагревательной пленки RexVa ХМ310 в количестве 240 шт. составляет 17 000,00 долл. США. По проформе-иивойсу от 29 августа 2023 г. № EXP KL-562/3 стоимость нагревательной пленки RexVa ХМ308 в количестве 90 шт., а также нагревательной пленки RexVa ХМ310 в количестве 190 шт. составляет 13 500,00 долл. США. В проформе-инвойсе от 7 сентября 2023 г. № EXP KL-562/4 указано, что общая стоимость нагревательной пленки RexVa ХМ308 в количестве 68 шт., а также нагревательной пленки RexVa ХМЗ10 в количестве 272 шт. составляет 20 112,00 долл. США.

Данные проформы-инвойсы не содержат сведений о моделях нагревательной пленки для теплых полов ХМ305, ММ310, указанных в спецификации от 8 сентября 2023 г. №ЕХР KL-562, инвойсе от 8 сентября 2023 №EXP KL-562. В спецификации от 8 сентября 2023 № ЕХР КЕ-562 цена установлена за погонный метр нагревательной пленки, при этом в проформах-инвойсах от 17 августа 2023 №ЕХР КЕ-562, ЕХР КЕ-562/1, от 29 августа 2023 г. № ЕХР КЕ-562/2, ЕХР KL-562/3,  от  7  сентября  2023   № 562/4  отсутствует  информация  о  данных количественных характеристиках, а также о цене за единицу товара. Стоимость товаров, приведенная в проформах-инвойсах, при их одинаковом наименовании и количестве является различной. 

Изложенные обстоятельства не позволили таможне определить, каким образом сформированы суммы проформ-инвойсов от 17 августа 2023 №ЕХР KL-562, EXP KL-562/1, от 29 августа 2023 № ЕХР KL-562/2, EXP KL-562/3, от 7 сентября 2023 №562/4 и идентифицировать данные документы с анализируемой поставкой. 

Таким образом, довод таможенного органа о том, что направленные проформы - инвойсы не идентифицируются с поставкой товара, задекларированного в ДТ № 10702070/180923/3383041, является обоснованным.

При указанных обстоятельствах, таможенным органом правомерно сделан вывод о документальной неподтвержденности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10702070/180923/3383041, что исключает применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Довод заявителя о том, что декларантом представлены документы, подтверждающие необходимость внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10702070/180923/3383041, не нашел подтверждения материалами дела.

Непредоставление документов, подтверждающих внесение изменений, свидетельствует о неисполнении требований пункта 12 Порядка, что является основанием для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в соответствии с подпунктом б) пункта 18 Порядка.

Довод общества о неправомерном бездействии Владивостокской таможни, выраженном в невозврате взысканных таможенных платежей в размере 542 139,17 руб., является необоснованным.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11.1 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее - решение) в соответствии с разделом V Порядка.

Согласно разделу V Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1 (пункт 21 Порядка).

В Республике Армения, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Российской Федерации КДТ и ее электронный вид, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости - также ДТС и ее электронный вид заполняются должностным лицом и направляются одновременно с решением (пункт 24 Порядка).

В случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, таможенный орган направляет декларанту КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС в виде электронных документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС (пункт 25.1 Порядка).

06.03.2024 Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180923/3383041. В тот же день декларанту в виде электронных документов с использованием информационных систем таможенного органа направлена КДТ, а также ДТС по формам ДТС-1 и ДТС-2, что свидетельствует об исполнении таможенным органом вышеуказанных обязанностей, предусмотренных Порядком.

Суд учитывает, что решение таможни от 06.03.2024 оспорено декларантом в рамках дела №А51-11689/2024. Вступившим в законную силу решением суда от 25.11.2024 в удовлетворении требований обществу отказано.

Довод общества о том, что Владивостокской таможней на основании решения должны были быть внесены изменения в раннее заполненную форму ДТС-2, с указанием стоимости товара № 1, заявленной декларантом в спорной ДТ, является несостоятельным, поскольку Порядком не установлена обязанность таможенного органа по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, когда вышестоящий таможенный орган (Владивостокская таможня) отменяет решение нижестоящего таможенного органа (Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни) без поручения о принятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений.

В соответствии с подпунктом в) пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с частью 3 статьи 298 Федерального закона № 289-ФЗ в случае удовлетворения жалобы полностью или частично таможенный орган, в том числе отменяет принятое таможенным органом решение и обязывает  этот таможенный орган принять новое решение в соответствии с нормами законодательства.

Поскольку Владивостокской таможней установлено неподтверждение декларантом сведений о цене, фактически уплаченной за товары, что свидетельствует о несоблюдении положений статьи 38 ТК ЕАЭС и, что не оспаривается в рамках настоящего дела декларантом, в связи с чем необходимо было вновь провести проверку документов и сведений по спорной ДТ.

Более того, в соответствии с пунктом 8 Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц. осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, утвержденного приказом ФТС России от 29.04.2019 № 727 (Зарегистрирован Минюстом России 24.06.2019 № 55014) (далее - приказ ФТС России от 29.04.2019 № 727), ведение лицевого счета российского юридического лица осуществляется таможенными органами, указанными в приложении № 2 к приказу ФТС России от 29.04.2019 № 727, с учетом места постановки на учет в налоговых органах.

Ведение лицевых счетов плательщиков, первые два символа кода причины постановки на учет которых 25, осуществляет ДВТУ, в том числе производит возврат денежных средств, предоставляет отчеты о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, и подтверждение уплаты таможенных пошлин, налога.

В соответствии с Временным порядком работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России; Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц,   осуществивших   уплату   денежных   средств   на   счет   Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета-ЕЛС», утвержденным приказом ФТС России от 26.06.2019 №1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» с06.08.2021      действует       лицевой          счет     ООО   «Экспресс».

При осуществлении возврата денежных средств, в том числе перечисленных КК 15301061301010000510 «Увеличение финансовых активов за счет операций по авансовому платежу, предусмотренному в отношении обязательных платежей правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации», порядок возврата которых не определен отдельными нормативными правовыми, актами, необходимо руководствоваться положениями Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 № 137и «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» (Зарегистрирован в Минюсте России 27.10.2021 № 65582).

В соответствии с пунктом 3 Общих требований излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению плательщика, его представителя или заявлению, представленному в форме электронного документа. Законодательством предусмотрена возможность подачи заявления о возврате платежей, в том числе авансовых платежей, в форме электронного документа путем направления через личный кабинет, размещенный на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявление о возврате денежных средств должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 7 Общих требований, в зависимости от статуса Заявителя.

Пунктом 8 Общих требований установлен перечень документов, прилагаемых плательщиком к Заявлению о возврате денежных средств.

Согласно пункту 4 Общих требований Заявление о возврате денежных средств представляется администратору доходов бюджета плательщиком, его представителем, способами, предусмотренными пунктом 3 Общих требований, с учетом технических возможностей администратора доходов бюджета.

В соответствии с пунктами 9, 11 Общих требований администратор доходов бюджета в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации им Заявления о возврате денежных средств, осуществляет проверку и возврат денежных средств плательщику.

Как пояснила таможня  до настоящего времени общество с заявлением о возврате денежных средств в ДВТУ не обращалось, равно как и не устанавливался факт излишней уплаты спорных сумм.

Требование общества о признании незаконным бездействия Владивостокской таможни, выразившееся в уклонении от исполнения решения Владивостокской таможни № 08-22/62 от 22.02.2024, вынесенного по жалобе ООО «Экспресс» удовлетворению не подлежит, суд не установил бездействия таможенного органа. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание указанные выше положения Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 и части 3 статьи 201 АПК РФ, суд в удовлетворении требования заявителя отказывает.

Поскольку в удовлетворении требований обществу судом отказано, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя, излишне  уплаченная  сумма  государственной  пошлины  подлежит возврату обществу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Экспресс»  отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №301 от 19.06.2024.

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                              Н.В. Колтунова