Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-252431/22-148-1299

г. Москва

27 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИБХЕРР-РУСЛАНД" (121059, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 773001001)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ (109028, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770501001)

о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни об отказе в возврате (зачете) излишне взысканного утилизационного сбора, выраженное в письме от 14.10.2022 № 13-12/25229 в части излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 5 002 500 руб., об обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления возврата 2 501 250 рублей излишне взысканного утилизационного сбора за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113739 и в размере 2 501 250 рублей излишне взысканного утилизационного сбора за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113740 и пени на сумму 632 045 руб. 04 коп., уплаченного на основании требований об уплате утилизационного сбора от 15.03.2022 № 13-12/06130 и от 28.03.2022 № 13-12/07664.

при участии: 

от заявителя: ФИО2 доверенность от 27.09.2022г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 30.09.2022г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, ООО "ЛИБХЕРР-РУСЛАНД" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения об отказе в возврате (зачете) излишне взысканного утилизационного сбора, выраженное в письме от 14.10.2022 № 13-12/25229 в части излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 5 002 500 руб., об обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления возврата 2 501 250 рублей излишне взысканного утилизационного сбора за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113739 и в размере 2 501 250 рублей излишне взысканного утилизационного сбора за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113740 и пени на сумму 632 045 руб. 04 коп., уплаченного на основании требований об уплате утилизационного сбора от 15.03.2022 № 13-12/06130 и от 28.03.2022 № 13-12/07664.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, ООО «Либхерр-Русланд»  обратилось в Центральную акцизную таможню  с Заявлением от 06.10.2022 № б/н о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в размере 2 501 250 рублей за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113739 и в размере 2 501 250 рублей за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113740 и пени на сумму 632 045 руб. 04 коп.

Таможенный орган письмом от 14.10.2022 № 13-12/25229 направил решение об отказе в возврате (зачете) излишне уплаченного утилизационного сбора.

Общество  считает Решение  незаконным,  необоснованным  и  подлежащим  отмене.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, исходил из следующего.

Как установлено судом материалами настоящего дела, Общество являлось импортером погрузчиков полноповоротных электрогидравлических на рельсовом портале колеи 10,5 м LH 150 ETG Port (далее - погрузчики). 

В ноябре и декабре 2020 года Общество на основании Приложения от 18.11.2020 № ЕМ-1223 и Приложения от 18.11.2020 № ЕМ-1224 к контракту от 01.06.2008 № 10-LHB-02M осуществило ввоз на территорию РФ погрузчиков с PIN номерами WLHZ1683EZK113739 и WLHZ1683EZK113740. Указанные погрузчики были оформлены таможенными декларациями №№ 10009100/241120/0131326 и 10009100/011220/0135607.

При ввозе указанных погрузчиков на территорию РФ Общество не уплачивало утилизационной сбор в связи с тем, что, по мнению Общества, изложенного в заявлении, указанные погрузчики не подлежат обложению утилизационным сбором, так как не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вместе с тем, по мнению Таможенного органа, выраженному в требованиях об уплате утилизационного сбора от 15.03.2022 № 13-12/06130 и от 28.03.2022 № 13-12/07664, погрузчики относятся к самоходным машинам и прицепам, которые подлежат обложению утилизационным сбором.

На основании указанных требований Общество предоставило расчеты утилизационного сбора от 26.04.2022 в отношении погрузчика с PIN номером WLHZ1683EZK113739 и от 26.04.2022 в отношении погрузчика с PIN номером WLHZ1683EZK113740 на таможенный пост декларирования в электронном виде посредством подачи обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10009100/011220/0135607 и № 10009100/241120/0131326. 

Общество осуществило оплату утилизационного сбора по представленным расчетам в размере 2 501 250 рублей за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113739 и в размере 2 501 250 рублей за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113740.

Факт оплаты утилизационного сбора подтверждается таможенными приходными ордерами №№ 10009100/290422/1000016214/0010009100/241120/0131326, 10009100/290422/1000016099/0010009100/011220/0135607 и п. 1983 и п. 1984 отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 29.08.2022. При этом ни при ввозе погрузчиков, ни после оплаты утилизационного сбора паспорта самоходных машин (далее - «ПСМ») на данные погрузчики не оформлялись.

Кроме того, Общество уплатило пени за неуплату утилизационного сбора в отношении погрузчика с PIN номером WLHZ1683EZK113739 и в отношении погрузчика с PIN номером WLHZ1683EZK113740 на сумму 632 045 рублей 04 копеек, что подтверждается платежным поручением от 09.06.2022 № 20240 и п. 3206 отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 29.08.2022.

Как следует из преамбулы Закона № 89-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в РФ или произведенные, изготовленные в РФ, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Как следует из Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор уплачивается за ввезенные на территорию РФ, в том числе самоходные машины. 

В силу п. 2 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств и самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством РФ.

Во исполнение Закона № 89-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 06.02.2016 №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», которое содержит перечень самоходных машин в отношении которых взимается утилизационный сбор.

Согласно Перечню утилизационный сбор подлежит уплате в отношении не всех транспортных средств и самоходных машин, а только в отношении тех, категории и виды которых определены Правительством РФ.

При этом ни в Законе № 89-ФЗ, ни в Постановлении № 81, ни в таможенном законодательстве не раскрывается понятие «самоходная машина».

Согласно ст. 2 Закона № 89-ФЗ правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Как установлено п. 6 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -«Таможенный кодекс ЕАЭС»), понятия гражданского законодательства и других отраслей законодательства, используемые в Таможенном кодексе ЕАЭС, применяются в каждом из государств-членов в том значении, в котором они используются в соответствующих отраслях законодательства государства-члена, если иное не установлено Таможенным Кодексом ЕАЭС.

Так, на момент ввоза погрузчиков (24.11.2020 и 01.12.2020) на территорию РФ действовало Постановление Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», согласно которому под самоходными машинами понимаются   тракторы,   самоходные   дорожно-строительные   машины,   коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства.

Из вышеизложенного следует, что самоходными машинами признаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства.

Погрузчики ни к тракторам, ни к самоходным дорожно-строительным машинам и другим наземным безрельсовым механическим транспортным средствам не относятся. Данный факт подтверждается ДТ и сертификатом соответствия № RU C-DE.MP46.B.00131 (Приложение № 11), согласно которым погрузчики являются рельсовыми машинами, следовательно признание погрузчиков в качестве самоходных машин является несостоятельным.

Дополнительным подтверждением того, что погрузчики не относятся к самоходным машинам является техническая документация «на погрузчик полноповоротный электрогидравлический на рельсовом портале колеи 10,5 м LH 150 ETG Port», согласно которой погрузчики имеют ходовую тележку на рельсовым портале, следовательно, погрузчики являются рельсовыми машинами.

Более того, как следует из технической документации, погрузчики оснащены электродвигателем, который питается от внешней питающей электросети через шкафы электроавтоматики Liebherr, то есть питание в двигатель поступает через специальный кабель, который крепится к внешнему питающему элементу. При отсутствии внешнего источника питания погрузчики перемещаться не могут. Соответственно, область перемещения погрузчиков ограничена длиной кабеля.

Таким образом, в отношении погрузчиков не выполняются условия, установленные п. 1 и 5 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ, так как они не являются самоходными машинами, как следствие, у Общества отсутствовала обязанность уплачивать утилизационный сбор и пени за неуплату утилизационного сбора в отношении погрузчиков.

Кроме того, подтверждением факта, что погрузчики не являются самоходными машинами, является отсутствие у них ПСМ.

Выдача ПСМ является дополнительной функцией, не относящейся к сфере таможенного дела, возложенной на таможенные органы постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в РФ».

ПСМ выдаются таможенными органами на ввозимые в РФ с 01.09.2001 тракторы (кроме мотоблоков), самоходно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, а также прицепы и полуприцепы к этим машинам, подлежащие регистрации в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ, в соответствии с Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденным Госстандартом России 26.06.1995, Минсельхозпродом России 28.06.1995.

Согласно п. 13 Постановления № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Как следует из фактических обстоятельств, при ввозе погрузчиков на территории РФ Таможенный орган не выдавал ПСМ, так как не квалифицировал последние в качестве самоходных машин.

Таким образом, факт отсутствия выдачи ПСМ Таможенным органом при ввозе погрузчиков на территорию РФ также подтверждает то обстоятельство, что погрузчики не являются самоходными машинами.

Учитывая вышеизложенное, погрузчики не относятся к самоходными машинами, следовательно, не выполняются условия, установленные п. 1 и 5 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ, соответственно, у Общества отсутствовала обязанность уплачивать утилизационный сбор и пени за неуплату утилизационного сбора в отношении погрузчиков.

Отнесение погрузчиков к коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора.

Согласно Перечню утилизационный сбор подлежит уплате в отношении не всех транспортных средств и самоходных машин, а только в отношении тех, категории и виды которых определены Правительством РФ.

Так, согласно разделу VI Перечня погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51 ТН ВЭД) подлежат обложению утилизационным сбором.

Общество при таможенном оформлении погрузчиков в строке 33 «код товара» указало код 8427101000 ТН ВЭД, что, по мнению Таможенного органа, является основанием для уплаты утилизационного сбора.

Вместе с тем, Таможенным органом применен формальный подход при возложении на Общество обязанности по уплате утилизационного сбора, так как отнесение товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является единственным основанием для возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора.

Соответственно, использование кода ТН ВЭД 8427101000 при таможенным оформлении погрузчиков не является основанием для возникновения обязанности у Общества по уплате утилизационного сбора и пени за неуплату утилизационного сбора в отношении погрузчиков, так как при этом не выполняются иные условия, установленные п. 1 и 5 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ: утилизационный сбор уплачивается только в отношении самоходных машин, которыми погрузчики не являются.

Таким образом, с Общества был излишне взыскан утилизационный сбор в размере 2 501 250 рублей за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113739 и в размере 2 501 250 рублей за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113740, а также пени за неуплату утилизационного сбора в отношении погрузчиков на сумму 632 045 рублей 04 копеек, как следствие, у Общества возникло право на возврат излишне взысканного утилизационного сбора в сумме 5 002 500 рублей и пени на сумму 632 045 рублей 04 копеек.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Центральной акцизной таможни об отказе в возврате (зачете) излишне взысканного утилизационного сбора, выраженное в письме от 14.10.2022 № 13-12/25229 в части излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 5 002 500 руб.;

Обязать Центральную акцизную таможню в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем осуществления возврата 2 501 250 рублей излишне взысканного утилизационного сбора за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113739, в размере 2 501 250 рублей излишне взысканного утилизационного сбора за погрузчик с PIN номером WLHZ1683EZK113740, пени на сумму 632 045 руб. 04 коп., уплаченного на основании требований об уплате утилизационного сбора от 15.03.2022 № 13-12/06130 и от 28.03.2022 № 13-12/07664.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «Либхерр-Русланд» расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 Судья:                                                                                                       Н.А.Нариманидзе