АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-18922/2023

г. Ижевск

13 декабря 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ижевск о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3, г. Ижевск от 20.10.2023 №18020/23/1166152 о передаче арестованного имущества на торги, а также действий по его вынесению, при участии в деле в качестве административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, г. Ижевск и заинтересованных лиц – Функционального органа Администрации города Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска; Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, г. Ижевск, в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 (далее судебный пристав-исполнитель) от 20.10.2023 №18020/23/1166152 о передаче арестованного имущества на торги, а также действий по его вынесению.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.11.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее административный ответчик), в качестве заинтересованных лиц – Функциональный орган Администрации города Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области. 

Судебный пристав-исполнитель заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 10-11).

Административный ответчик и заинтересованные лица отзывы на заявление не представили, в судебное заседание не явились.

Дело на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123,  156  АПК РФ). 

Из представленных по делу доказательств следует: 

1) 26.01.2022 на основании исполнительного листа серии ФС №034927632, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики 15.10.2021 по делу №А71-14908/2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/22/64661 о возбуждении исполнительного производства №10668/22/18020-ИП с предметом исполнения: задолженность по договору аренды в размере 1 894 718 руб. 80 коп., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, в пользу взыскателя: УФК по Удмуртской Республике (Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска) (л.д. 22).

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Указанное постановление направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота 21.01.2022, прочитано им 26.01.2022 в 13 час. 53 мин., что подтверждается скриншотом с официального сайта Единого портала государственных услуг (программы АИС ФССП России) (л.д. 23).

19.03.2022 судебный пристав-исполнитель, установив, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО2 не исполнил требования исполнительного документа, а также установив, что по информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество: номер государственной регистрации: 18:26:041066:200-18/073/2021-1; дата государственной регистрации: 16.08.2021; наименование права: собственность; здание; площадь: 853 3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> нежилое здание 19; кадастровый номер 18:26:041066:200; площади: 853,30 кв.м.; дата актуальности сведений 19.03.2022, вынес постановление №18020/22/232084 о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременение в отношении  данного имущества (л.д. 29)

2) 21.02.2023 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС №038221624, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики 21.02.2023 по делу №А71-458/2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/23/195708 о возбуждении исполнительного производства №33354/23/18020-ИП с предметом исполнения: задолженность по договору аренды в размере 2 648 031 руб. 39 коп., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, в пользу взыскателя: Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска (л.д. 28).

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Указанное постановление направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота 21.02.2023, прочитано им 21.02.2023 в 15 час. 52 мин., что подтверждается скриншотом с официального сайта Единого портала государственных услуг (программы АИС ФССП России) (л.д. 19).

Также судебным приставом-исполнителем с целью выявления имущества должника направлены запросы в ФНС России о наличии у должника счетов в банках, в ФНС (ЗАГС) о государственной регистрации акта гражданского состояния, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, а также в Росреестр, Гостехнадзор по УР, банковские и кредитные учреждения о наличии должника банках лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, к операторам связи, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д.74-78).

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/23/245113 об объединении ИП в сводное по должнику, согласно которому объединены исполнительные производства от 21.02.2023 №33354/23/18080-ИП, от 26.01.2022 №10668/22/18020-ИП в сводное исполнительное производство и ему присвоен №10668/22/18020-СД (л.д. 20).

07.03.2023 в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа и сохранности имущества судебный пристав-исполнитель вынес постановление №18020/23/248737 о наложении ареста на имущество, принадлежащего должнику ФИО2 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского  сбора и расходов по совершению исполнительных действий (л.д. 31).

Указанное постановление направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота 07.03.2023, прочитано им 07.03.2023 в 17 час. 53 мин., что подтверждается скриншотом с официального сайта Единого портала государственных услуг (программы АИС ФССП России) (л.д. 32).

Также 07.03.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) (л.д. 33-36), который направлен должнику 09.03.2023 по адресу: 426021, Россия, 

<

...>, что подтверждается реестром от 09.03.2023 №9258136 (л.д. 37-38).

Согласно данным Национальной почтовой службы почтовое отправление с штриховым почтовым идентификатором 82590000714902, содержащее постановление судебного пристава-исполнителя от 07.03.2023 №18020/23/248737 о наложении ареста, а также акт о наложении ареста (описи имущества) от 07.03.2023, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 39).

3) 26.04.2023 на основании исполнительного листа серии ФС №038224132, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики 30.01.2023 по делу №А71-10942/2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/23/436890 о возбуждении исполнительного производства №82142/23/18020-ИП с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 17 125 руб. 26 коп., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, в пользу взыскателя: ООО «Ригель» (л.д. 24).

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Указанное постановление направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота 26.04.2023, что подтверждается скриншотом с официального сайта Единого портала государственных услуг (программы АИС ФССП России) (л.д. 25).

4) 26.04.2023 на основании исполнительного листа серии ФС №038224075, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики 23.12.2022 по делу №А71-10942/2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/23/436891 о возбуждении исполнительного производства №82139/23/18020-ИП с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 37 292 руб. 90 коп., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, в пользу взыскателя: ООО «Ригель» (л.д. 26).

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Указанное постановление направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота 26.04.2023, что подтверждается скриншотом с официального сайта Единого портала государственных услуг (программы АИС ФССП России) (л.д. 27).

02.06.2023 судебный пристав-исполнитель, установив, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО2 не исполнил требования исполнительного документа, а также установив, что по информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество: номер государственной регистрации: 18:26:041066:200-18/073/2021-1; дата государственной регистрации: 16.08.2021; наименование права: собственность; здание; площадь: 853 3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> нежилое здание 19; кадастровый номер 18:26:041066:200; площади: 853,30 кв.м.; дата актуальности сведений 01.06.2023, вынес постановление №18020/23/577063 о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременение в отношении  данного имущества (л.д. 30)

17.05.2023 судебный пристав-исполнитель установил, что на основании статьи 85 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) необходимо привлечение специалиста для оценки следующего имущества, арестованного 07.03.2023: нежилое помещение 853,30 кв.м., кадастровый номер 18:26:041066:200, по адресу: 

<

...>, что отражено в заявке от 17.05.2023 №18020/23/501519 на оценку арестованного имущества (л.д. 40).

В связи с чем 17.05.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление №18020/23/501543 об участии в исполнительном производстве специалиста (л.д. 41).

Согласно отчету об оценке  от 20.07.2023 №183/709 рыночная стоимость объекта оценки (арестованного имущества) с учетом допущений, ограничений и округлений составляет 31 457 600 руб. (л.д. 68).

21.08.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление №18020/23/889153 о принятии результатов оценки (л.д.69).

Указанное постановление направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота 21.08.2023, прочитано им 21.08.2023 в 15 час. 18 мин., что подтверждается скриншотом с официального сайта Единого портала государственных услуг (программы АИС ФССП России) (л.д. 70).

20.10.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление №18020/23/1166152 о передаче арестованного имущества на торги, согласно которому в Территориальное управление федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике передано на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, имущества: нежилое помещение 853,30 кв.м., кадастровый номер 18:26:041066:200, по адресу: 

<

...>, общей стоимостью 31 457 600 руб. (л.д. 71), а также оформил заявку на торги арестованного имущества №18020/23/1166154 (л.д. 72).

Указанное постановление направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота 20.10.2023, прочитано им 20.10.2023 в 15 час. 18 мин., что подтверждается скриншотом с официального сайта Единого портала государственных услуг (программы АИС ФССП России) (л.д. 73).

Полагая, что постановление от 20.10.2023 №18020/23/1166152 о передаче арестованного имущества на торги принято судебным приставом-исполнителем незаконно, заявитель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что не ознакомлен с отчетом об оценке, в адрес заявителя постановление об оценке имущества от 21.08.2023 №18020/23/889153 не направлялось. Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя следует, в том числе, что подлежит передаче в Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона следующего имущества: нежилое помещение, кадастровый номер 18:26:041066:200, расположенное по адресу: 

<

...>, стоимость по оценке 31 457 600 руб. Также заявитель указал, что не согласен с результатами оценки имущества.

Судебный пристав-исполнитель требования заявителя не признал, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, судебный пристав-исполнитель производил действия в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушая права и законные интересы должника, оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.  Порядок наложения ареста судебным приставом-исполнителем определяется самостоятельно. Каких-либо ограничений судебного пристава-исполнителя в выборе имущества, на которое он вправе наложить арест, не имеется. Постановления о принятии результатов оценки, о передаче на реализацию на торгах направлены заявителю посредством системы электронного документооборота в Личный кабинет ЕПГУ и прочитаны заявителем.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 318 АПК РФ, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пунктов 1,2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон №118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В соответствии с частями 1, 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положениями указанной нормы предусмотрен открытый перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе наложение ареста на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа (пункт 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. 

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. 

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения возможны после неисполнения должником исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (статья 68 Закона об исполнительном производстве).

Процедура наложения ареста на имущество должника регламентирована статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Частью 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Согласно части 5 статьи 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1   настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

В силу части 6 статьи 80 Закона об исполнительном производстве акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм Закона об исполнительном производстве, следует, что исполнительные действия осуществляются только в отношении должника и его имущества, порядок наложения ареста определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Каких-либо ограничений судебного пристава-исполнителя в выборе имущества, на которое он вправе наложить арест, не имеется.

Порядок оценки имущества должника, на которое обращается взыскание, установлен статьей 85 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которым оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).

В указанной статье предусмотрен ряд случаев, когда судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика, в частности, для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (пункта 7 части 2 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности (далее оценщика).

В соответствии с частью 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: 1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; 2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; 3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; 4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

В силу части 3 статьи 87 Закона об исполнительном производстве реализация недвижимого имущества должника имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 8 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (часть 15 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела в Ленинском РОСП г. Ижевска в отношении  должника ФИО2 находятся следующие исполнительные производства.

26.01.2022 на основании исполнительного листа серии ФС №034927632, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики 15.10.2021 по делу №А71-14908/2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/22/64661 о возбуждении исполнительного производства №10668/22/18020-ИП с предметом исполнения: задолженность по договору аренды в размере 1 894 718 руб. 80 коп., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, в пользу взыскателя: УФК по Удмуртской Республике (Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска).

19.03.2022 судебный пристав-исполнитель, установив, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО2 не исполнил требования исполнительного документа, а также установив, что по информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество, вынес постановление №18020/22/232084 о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременение в отношении имущества: здание; площадь: 853 3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> нежилое здание 19; кадастровый номер 18:26:041066:200.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС №038221624, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики 21.02.2023 по делу №А71-458/2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/23/195708 о возбуждении исполнительного производства №33354/23/18020-ИП с предметом исполнения: задолженность по договору аренды в размере 2 648 031 руб. 39 коп., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, в пользу взыскателя: Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска.

26.04.2023 на основании исполнительного листа серии ФС №038224132, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики 30.01.2023 по делу №А71-10942/2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/23/436890 о возбуждении исполнительного производства №82142/23/18020-ИП с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 17 125 руб. 26 коп., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, в пользу взыскателя: ООО «Ригель» (л.д. 24).

26.04.2023 на основании исполнительного листа серии ФС №038224075, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики 23.12.2022 по делу №А71-10942/2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/23/436891 о возбуждении исполнительного производства №82139/23/18020-ИП с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 37 292 руб. 90 коп., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, в пользу взыскателя: ООО «Ригель» (л.д. 26).

С целью выявления имущества должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС России о наличии у должника счетов в банках, в ФНС (ЗАГС) о государственной регистрации акта гражданского состояния, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, а также в Росреестр, Гостехнадзор по УР, банковские и кредитные учреждения о наличии должника банках лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, к операторам связи, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/23/245113 об объединении ИП в сводное по должнику и присвоении ему №10668/22/18020-СД.

07.03.2023 в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа и сохранности имущества судебный пристав-исполнитель вынес постановление №18020/23/248737 о наложении ареста на имущество, принадлежащего должнику ФИО2 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского  сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Указанное постановление направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота 07.03.2023, прочитано им 07.03.2023 в 17 час. 53 мин., что подтверждается скриншотом с официального сайта Единого портала государственных услуг (программы АИС ФССП России).

Также 07.03.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) (л.д. 33-36), который направлен должнику 09.03.2023 по адресу: 426021, Россия, 

<

...>, что подтверждается реестром от 09.03.2023 №9258136.

Согласно данным Национальной почтовой службы почтовое отправление с штриховым почтовым идентификатором 82590000714902, содержащее постановление судебного пристава-исполнителя от 07.03.2023 №18020/23/248737 о наложении ареста, а также акт о наложении ареста (описи имущества) от 07.03.2023, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

02.06.2023 судебный пристав-исполнитель, установив, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО2 не исполнил требования исполнительного документа, а также установив, что по информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество: номер государственной регистрации: 18:26:041066:200-18/073/2021-1; дата государственной регистрации: 16.08.2021; наименование права: собственность; здание; площадь: 853 3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> нежилое здание 19; кадастровый номер 18:26:041066:200; площади: 853,30 кв.м.; дата актуальности сведений 01.06.2023, вынес постановление №18020/23/577063 о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременение в отношении  данного имущества.

17.05.2023 судебный пристав-исполнитель установил, что на основании статьи 85 Закона об исполнительном производстве необходимо привлечение специалиста для оценки следующего имущества, арестованного 07.03.2023: нежилое помещение 853,30 кв.м., кадастровый номер 18:26:041066:200, по адресу: 

<

...>, что отражено в заявке от 17.05.2023 №18020/23/501519 на оценку арестованного имущества.

17.05.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление №18020/23/501543 об участии в исполнительном производстве специалиста.

Согласно отчету об оценке  от 20.07.2023 №183/709 рыночная стоимость объекта оценки (арестованного имущества) с учетом допущений, ограничений и округлений составляет 31 457 600 руб.

Получив отчет об оценке 20.07.2023 №183/709, судебный пристав-исполнитель обязан был принять результаты оценки.

21.08.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление №18020/23/889153 о принятии результатов оценки (л.д.69).

Указанное постановление направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота 21.08.2023, прочитано им 21.08.2023 в 15 час. 18 мин., что подтверждается скриншотом с официального сайта Единого портала государственных услуг (программы АИС ФССП России) (л.д. 70).

20.10.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление №18020/23/1166152 о передаче арестованного имущества на торги, согласно которому в Территориальное управление федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике передано на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, имущества: нежилое помещение 853,30 кв.м., кадастровый номер 18:26:041066:200, по адресу: 

<

...>, общей стоимостью 31 457 600 руб. (л.д. 71), а также оформил заявку на торги арестованного имущества №18020/23/1166154 (л.д. 72).

Указанное постановление направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота 20.10.2023, прочитано им 20.10.2023 в 15 час. 18 мин., что подтверждается скриншотом с официального сайта Единого портала государственных услуг (программы АИС ФССП России) (л.д. 73).

Довод заявителя о том, что он не ознакомлен с отчетом об оценке, а также что постановление об оценке имущества от 21.08.2023 №18020/23/889153 ему не направлялось, судом отклоняется как противоречащий представленным в материалы дела доказательствам.

Так, в листе ознакомления с исполнительным производством №33354/23/18020-ИП имеются записи о том, что 28.11.2023 должник ФИО2 осуществил фото акта о наложении ареста, а также фото отчета об оценке объекта оценки (л.д. 13).

Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя от 21.08.2023 №18020/23/889153 о принятии результатов оценки направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных услуг в системе электронного документооборота 21.08.2023, прочитано им 21.08.2023 в 15 час. 18 мин., что подтверждается скриншотом с официального сайта Единого портала государственных услуг (программы АИС ФССП России) (л.д. 70).

Довод заявителя о его несогласии с результатами оценки судом отклоняется в силу следующего.

Как указывалось выше, согласно пункту 3 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Таким образом, и у взыскателя, и у должника – ФИО2 в случае несогласия с рыночной стоимость арестованного имущества была возможность оспорить как сам отчет, так и постановление о принятии результатов оценки. Однако, сторонами исполнительного производства этого сделано не было. Доказательств обратного материалы дела не содержат, заявителем не представлено.

Довод заявителя о несогласии с передачей имущества в Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, судом отклоняется в силу следующего.

Частью 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Приказом ФССП России №0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015 утверждено Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее Соглашение о взаимодействии).

Согласно пункту 1.1. Соглашения о взаимодействии настоящее Соглашение определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Пунктом 1.2 вышеуказанного Соглашения закреплено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

Абзацем 3 пункта 2.1 Соглашения о взаимодействии установлено, что Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России. 

В пункте 2.3 Соглашения о взаимодействии передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи (абзацы 2, 4 пункта 2.3 Соглашения о взаимодействии).

На основании вышеизложенного, постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 от 20.10.2023 №18020/23/1166152 о передаче арестованного имущества на торги и действия по его вынесению, соответствуют действующему законодательству об исполнительном производстве, совершены в рамках предоставленных полномочий и не нарушают права и законные интересы заявителя. Доказательств иного в материалы дела заявителем не представлено.

Требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ижевск о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3, г. Ижевск от 20.10.2023 №18020/23/1166152 о передаче арестованного имущества на торги и действия по его вынесению, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                 Л.Ф. Вильданова