АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3643/2022

23 декабря 2022 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восток Айрсофт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Бурятской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными решения от 15.03.2022 №06-33/1 по жалобе на решение таможенного органа, решения Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни от 11.02.2022 об отказе в выпуске товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях по таможенной декларации, представленной по форме CN23, зарегистрированной за номером 10000000/050222/000000001676, 

при участии:

от заявителя: ФИО2 (генеральный директора), ФИО3 – представителя по доверенности от 02.08.2022, диплом, паспорт,

от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности от 29.12.2021, диплом, служебное удостоверение, ФИО5 – представителя по доверенности от 10.11.2022, диплом, служебное удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Восток Айрсофт» (далее – заявитель, ООО «Восток Айрсофт», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Бурятской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительными  решения от 15.03.2022 №06-33/1 по жалобе на решение таможенного органа, от 11.02.2022 об отказе в выпуске товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях по таможенной декларации, представленной по форме CN23, зарегистрированной за номером 10000000/050222/000000001676.

В обоснование заявленных требований ООО «Восток Айрсофт» указано, что решением от 11.02.2022 Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни отказал обществу в выпуске товаров, пересылаемых в международном почтовом отправлении (далее - МПО) по таможенной декларации по форме CN23 под регистрационным номером 10000000/050222/000000001676. Заявитель обжаловал решение Улан-Удэнского таможенного поста в Бурятскую таможню. 15.03.2022 Бурятской таможней принято решение № 06-33/1 об отказе в удовлетворении жалобы Общества на решение Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни от 11.02.2022. При этом решением от 15.03.2022 № 06-33/1 Обществу отказано в выпуске товаров по новому основанию. По мнению ООО «Восток Айрсофт», решение Бурятской таможни № 06-33/1 от 15.03.2022, решение Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни от 11.02.2022 не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. По мнению таможенного органа, товар, пересылаемый ООО «Восток Айрсофт», не подлежит пересылке в международных почтовых отправлениях. Тем самым не соблюдены требования статьи 140 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), подпункта 2 пункта 1 статьи 285 ТК ЕАЭС, решения Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях». Данное решение мотивировано тем, что товар Общества классифицирован в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной подсубпозиции 9305 99 000 0. Товарная позиция 9305 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя части и принадлежности изделий товарных позиций 9301 - 9304. При этом, в товарную позицию 9304 ТН ВЭД ЕАЭС включаются оружие прочее (например, пружинные, пневматические или газовые ружья и пистолеты, дубинки), кроме указанного в товарной позиции 9307 ТН ВЭД ЕАЭС. Общество с отказом в выпуске товаров по данному основанию не согласно. Товары, пересылаемые ООО «Восток Айрсофт», - магазины механические для страйкбольных автоматов емкостью 120 шаров калибра 6 мм, к товарам, перечисленным в пункте 1 Перечня товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе, пересылка которых в международных почтовых отправлениях запрещен, не относятся. Товар Общества - принадлежности для игры в страйкбол: магазины механические для страйкбольных автоматов емкостью 120 шаров калибра 6 мм. классифицирован Обществом с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9305 99 0000, включающим в себя части и принадлежности изделий товарных позиций 9301 - 9304. Тот факт, что товар общества классифицирован в товарной подсубпозиции 9305 99 000 0 не означает, что данный товар запрещен к пересылке в международных почтовых отправлениях. Пересылаемые ООО «Восток Айрсофт» в международном почтовом отправлении товары не являются каким-либо видом оружия, его основными (составными) частями, патронами к нему (их частей) либо конструктивно сходными с гражданским и служебным оружием изделиями, что подтверждается актом экспертного исследования № 104 от 11.05.2022ООО «Динамо-Эксперт»

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.

Из отзыва Бурятской таможни следует, что оспариваемые решения правомерны, поскольку, ООО «Восток Айрсофт» при декларировании товаров, пересылаемых в МПО, заявлены следующие товары - принадлежности для игры в страйкбол в количестве 41 шт., заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9305 99 0000, страна происхождения - Россия. Товарная позиция 9305 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя части и принадлежности изделий товарных позиций 9301 - 9304. При этом, в товарную позицию 9304 ТН ВЭД ЕАЭС включаются оружие прочее (например, пружинные, пневматические или газовые ружья и пистолеты, дубинки), кроме указанного в товарной позиции 9307 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар, заявленный ООО «Восток Айрсофт» в МПО, классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 9305 99 000 0, к пересылке в международных почтовых отправлениях запрещен; условия помещения товаров под таможенную процедуру ООО «Восток Айрсофт» не соблюдены.

В судебном заседании  представители Бурятской таможни требования не признали.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

11 февраля 2022 года на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни посредством специализированного программного средства «АИСТ-М» от декларанта - ООО «Восток Айрсофт» поступили электронные копии документов на международное почтовое отправление, в том числе таможенная декларация по форме CN23, используемая в данном случае в качестве декларации на товары, поданная в виде электронного документа. Данная таможенная декларация CN23 зарегистрирована за номером 10000000/050222/000000001676 в автоматическом режиме.

Как следует из представленных документов, к вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в МПО заявлены следующие товары - принадлежности для игры в страйкбол в количестве 41 шт., упакованы в 1 картонную коробку. Вес нетто 8,960 кг., стоимость 1 435 долларов США, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9305 99 0000, страна происхождения - Россия.

11 февраля 2022 года Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров, пересылаемых в МПО по таможенной декларации, представленной по форме CN23, зарегистрированной за №10000000/050222/000000001676, в связи с отсутствием у Улан-Удэнского таможенного поста компетенции на совершение таможенных операций в отношении МПО на основании приказа Минфина России от 15.05.2019 № 70н (ред. от 27.09.2021) «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2019 № 54852) (далее - Приказ Минфина №70н).

16 февраля 2022 года в Бурятскую таможню с соблюдением порядка, установленного статьей 300 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании) поступила жалоба ООО «Восток Айрсофт» от 16.02.2022 на решение Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни от 11.02.2022 об отказе в выпуске товаров по электронной декларации международного почтового отправления № 10000000/050222/000000001676.

Решением Бурятской таможни от 15.03.2022 №06-33/1 в удовлетворении жалобы ООО «Восток Айрсофт» отказано, решение Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни от 11.02.2022 об отказе в выпуске товаров, пересылаемых в МПО по таможенной декларации, представленной по форме CN23, зарегистрированной за №10000000/050222/000000001676, признано правомерным.

ООО «Восток Айрсофт», не согласившись с решениями Улан-Удэнского таможенного поста от 11.02.2022 и Бурятской таможни от 15.03.2022 №06-33/1, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Статьей 286 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлены особенности совершения таможенных операций в отношении международных почтовых отправлений и товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

В соответствии с пунктом 8 статьи 286 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 286 ТК ЕАЭС и (или) установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 10 статьи 286 ТК ЕАЭС, - в качестве декларации на товары.

Как следует из положений части 8 статьи 203 Федерального закона о таможенном регулировании документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве декларации на товары при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в соответствии с таможенной процедурой экспорта в следующих случаях:

1) в отношении таких товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

2) в отношении таких товаров не установлены запреты и ограничения, не применяются меры защиты внутреннего рынка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 203 Федерального закона о таможенном регулировании при использовании документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, в качестве декларации на товары или пассажирской таможенной декларации информация о пересылаемых товарах, представленная в электронном виде назначенным оператором почтовой связи и содержащая сведения, подлежащие указанию в декларации на товары или пассажирской таможенной декларации, может быть использована в качестве электронного вида такой декларации на товары или пассажирской таможенной декларации. Порядок и форма представления такой информации определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 310 утверждена Инструкция о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации (применяется в части, не противоречащей ТК ЕАЭС) (далее - Инструкция). Пунктом 4 Инструкции установлено, что в качестве декларации на товары, таможенным органом принимается в том числе, таможенная декларация CN 23, форма которой установлена регламентом Всемирного почтового союза от 11.11.2008.

Таким образом, основное упрощение касается таможенного декларирования. В качестве таможенной декларации применяется таможенная декларация CN 23.

Представление сведений в отношении экспортируемых товаров с использованием таможенной декларации CN 23 осуществляется в электронной форме с применением сервиса АО «Почта России» и последующей передачей данных в информационную систему ФТС России.

Приказом Минфина № 70н утверждены перечни таможенных органов, обладающих компетенцией на совершение таможенных операций в отношении международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров:

-в приложении № 1 таможенные органы, которые являются специализированными таможенными органами, чья компетенция ограничивается исключительно компетенцией на совершение таможенных операций в отношении перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров (далее-МПО и товары) с учетом пункта 3 настоящего приказа;

-в приложении № 2 также таможенные органы, которые обладают компетенцией на совершение таможенных операций в отношении МПО и товаров.

Пунктом 4 Приказа Минфина № 70н установлено, что таможенные органы, не указанные в приложениях № 1 и № 2 к настоящему приказу, обладают компетенцией совершать таможенные операции в отношении МПО и товаров в местах, определенных таможенным органом, в том числе, при декларировании международных почтовых отправлений и товаров в случае их помещения под таможенную процедуру.

Как указано в части 2 статьи 128 ТК ЕАЭС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 11 статьи 203 Федерального закона о таможенном регулировании установлено, что выпуск товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится таможенным органом при соблюдении условий, перечисленных в пункте 1 статьи 118 ТК ЕАЭС.

При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 118 ТК ЕАЭС, а также в случаях, указанных в пункте 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, должностное лицо таможенного органа до истечения срока выпуска товаров, установленного статьей 119 ТК ЕАЭС, отказывает в выпуске товаров в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 статьи 125 ТК ЕАЭС с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - рекомендации по их устранению.

В соответствии с пунктом 21 раздела V Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 № 188 «О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров» (далее - решение Комиссии № 188) при наличии оснований для отказа в выпуске товаров, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 125 ТК ЕАЭС, до истечения срока выпуска товаров должностным лицом таможенного органа оформляется отказ в выпуске товаров.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров.

Согласно пункту 3 статьи  125 ТК ЕАЭС отказ в выпуске товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе. При оформлении отказа в выпуске товаров указываются все причины, послужившие основанием для такого отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств - членов, - рекомендации по их устранению.

Как следует из материалов дела, к вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза в МПО заявлены следующие товары - принадлежности для игры в страйкбол в количестве 41 шт., упакованы в 1 картонную коробку., вес нетто 8,960 кг., стоимость 1435 долларов США, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9305 99 0000, страна происхождения - Россия.

11 февраля 2022 года Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров, пересылаемых в МПО по таможенной декларации, представленной по форме CN23, зарегистрированной за № 10000000/050222/000000001676, в связи с отсутствием у Улан-Удэнского таможенного поста компетенции на совершение таможенных операций в отношении МПО на основании Приказа Минфина № 70н.

В решении от 15.03.2022 №06-33/1 Бурятская таможня пришла к выводу о том, Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни приведено неверное основание для отказа в выпуске товаров, таможенные органы обладают компетенцией совершать таможенные операции в отношении МПО и товаров в местах, определенных таможенным органом, в том числе, при декларировании международных почтовых отправлений и товаров в случае их помещения под таможенную процедуру. 

При этом Бурятская таможня в решении от 15.03.2022 №06-33/1 пришла к выводу, что заявленный ООО «Восток Айрсофт» в МПО, классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 9305 99 000 0, к пересылке в международных почтовых отправлениях запрещен; условия помещения товаров под таможенную процедуру ООО «Восток Айрсофт» не соблюдены, у таможенного поста имелись основания для отказа в выпуске товаров, пересылаемых в МПО по таможенной декларации, представленной по форме CN23 №10000000/050222/000000001676.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением указал, что пересылаемые им в международном почтовом отправлении товары не являются каким-либо видом оружия, его основными (составными) частями, патронами к нему (их частей) либо конструктивно сходными с гражданским и служебным оружием изделиями.

Пунктом 1 статьи 139 ТК ЕАЭС предусмотрено, что экспорт является таможенной процедурой, применяемой в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

Согласно статье 140 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются:

уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС; соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках    ЕАЭС,    двусторонними    международными    договорами    между государствами-членами и международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Главой 40 ТК ЕАЭС урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 285 ТК ЕАЭС не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях, в частности, товаров, не подлежащих пересылке в международных почтовых отправлениях, перечень   которых определяется Евразийской экономической комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях» утвержден Перечень товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе, пересылка которых в международных почтовых отправлениях запрещена (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 1 данного Перечня запрещена пересылка в международных почтовых отправлениях любых видов оружия (их основных (составных) частей), патронов к ним (их частей), конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием изделий.

В соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (ред. от 11.01.2022) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» к группе 93 ТН ВЭД ЕАЭС относятся оружие и боеприпасы; их части и принадлежности.

Товарная позиция 9305 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя части и принадлежности изделий товарных позиций 9301 - 9304. При этом, в товарную позицию 9304 ТН ВЭД ЕАЭС включаются оружие прочее (например, пружинные, пневматические или газовые ружья и пистолеты, дубинки), кроме указанного в товарной позиции 9307 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» гражданское оружие подразделяется, в том числе, на спортивное оружие пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж.

Государственный стандарт Российской Федерации Оружие пневматическое. Общие технические требования и методы испытаний (далее - ГОСТ Р 51612-2000) распространяется на спортивное, охотничье пневматическое оружие, а также пневматическое оружие для любительской стрельбы и спорта и конструктивно сходные с пневматическим оружием изделия. Устанавливает технические требования к пневматическому оружию и конструктивно сходным с пневматическим оружием изделиям, а также методы их испытаний.

Согласно пункту 2.2 ГОСТ Р 51612-2000 конструктивно сходные с пневматическим оружием изделия: пневматические винтовки, пистолеты и револьверы с дульной энергией от 0,5 до 3 Дж независимо от калибра.

Согласно техническому описанию, представленному ООО «Восток Айрсофт» при декларировании товаров, механические магазины для страйкбольных автоматов емкостью 120 шаров предназначены для использования с конструктивно сходными с пневматическим оружием изделиями – электропневматическими копиями автоматов для игры в страйкбол с дульной энергией менее 3 Дж. 

Таким образом, установлено, что перемещаемый обществом товар входит в Перечень, утвержденный решением № 338 и к перемещению в МПО запрещен.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения -принимаемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с договором о союзе и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 5 статьи 7 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

В силу пункта 1 статьи 80 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС обязанность подтверждения соблюдения условий перемещения товаров под таможенную процедуру (соблюдение запретов и ограничений) возложена на декларанта.

Распоряжением ФТС России от 29 августа 2016 года № 232-р «О проведении экспериментов по применению на основе документов Всемирного почтового союза упрощенного порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и в отношении которых требуется или не требуется подтверждение фактического вывоза для целей возмещения налога на добавленную стоимость» утвержден временный эксперимент по применению на основе документов Всемирного почтового союза упрощенного порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и в отношении которых не требуется подтверждение фактического вывоза для целей возмещения налога на добавленную стоимость, который действовал по 31 марта 2022 года (приказ ФТС от 17.08.2021 № 677 «О внесении изменений в распоряжении ФТС России от 29 августа 2016 года № 232-р»).

В соответствии с пунктом 5 Временного порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и в отношении которых требуется подтверждение фактического вывоза для целей возмещения налога на добавленную стоимость, утвержденного распоряжением ФТС России от 12.07.2019 №129-р «О внесении изменений в распоряжении ФТС России от 29 августа 2016 года №232-р» установлено, что электронная декларация должна содержать сведения из документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, принимаемых таможенными органами в качестве таможенной декларации, а также иные сведения, в том числе о документах, подтверждающих неотнесение товаров к товарам, в отношении которых требуется соблюдение запретов и ограничений, в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, при декларировании товара (механические магазины для страйкбольных автоматов емкостью 120 шаров), классифицированного в подсубпозиции 9305 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС ООО «Восток Айрсофт» не представило документов, подтверждающих неотнесение товаров к товарам, в отношении которых требуется соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

При декларировании спорного товара ООО «Восток Айрсофт» представило техническое описание механических магазинов для страйкбольных автоматов ёмкостью 120 шаров и письмо АО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» от 07.10.2021 №101-кс/590.

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные обществом документы, пришел к выводу, что указанные документы не  подтверждают неотнесение декларируемых товаров к товарам, в отношении которых требуется соблюдение запретов и ограничений.

Техническое описание механических магазинов для страйкбольных автоматов ёмкостью 120 шаров относится к внутреннему документу ООО «Восток Айрсофт» и не может объективно доказывать неотнесение указанных товаров к товарам, в отношении которых требуется соблюдение запретов и ограничений.

Письмо АО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» от 07.10.2021 №101-кс/590  также не является документом, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений в части нетарифного регулирования в силу следующего. 

Из содержания указанного письма следует, что механические магазины для страйкбольных автоматов ёмкостью 120 шаров не включены в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» и «Единый перечень, продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №982. Также в письме указано, что указанная продукция не подпадает под действие вступивших в силу технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), и для нее не требуется представление документов о подтверждении  соответствия требованиям данных регламентов. 

Таким образом, указанное письмо представлено в целях оценки соответствия требованиям технических регламентов продукции изготовителя.

Акт экспертного исследования от 11.05.2022 № 104 таможенному органу при декларировании товара не представлялся.

С учетом изложенного, правовых оснований для выпуска товаров, задекларированных обществом, при отсутствии документов, подтверждающих неотнесение товаров к товарам, в отношении которых требуется соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС,  не имелось.

Довод заявителя о том, что запретов и ограничений на перевозку принадлежностей к страйкбольным автоматам, в том числе в международных почтовых отправлениях, действующим законодательством не установлено, судом отклонен, поскольку такой подход свидетельствовал бы о возможности преодоления установленного законодательством запрета на перевозку конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием изделий.

Рассмотрев довод ООО «Восток Айрсофт» о том, что Бурятской таможней нарушена процедура рассмотрения жалобы на действия Улан-Удэнского таможенного поста, что выражено в отказе в выпуске товаров по иному основанию, нежели в первоначальном решении, суд находит его необоснованным. 

В соответствии с частью 2 статьи 298 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений:

-признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы;

-признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

По результатам рассмотрения жалобы Бурятской таможней установлено, что решение поста об отказе в выпуске товаров, пересылаемых в МПО по таможенной декларации, представленной по форме CN23, зарегистрированной в автоматическом режиме за номером 10000000/050222/000000001676 принято правомерно, поскольку товар, заявленный ООО «Восток Айрсофт» в МПО, классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 9305 99 000 0, к пересылке в МПО запрещен в связи с тем, что условия помещения товаров под таможенную процедуру ООО «Восток Айрсофт» не соблюдены. Однако таможенным постом приведено неверное основание для отказа в выпуске товаров, о чем указано в мотивировочной части оспариваемого решения № 06-33/1 от 15.03.2022. У таможенного поста имелись основания для отказа в выпуске товаров, пересылаемых в МПО по таможенной декларации, представленной по форме CN23 № 10000000/050222/000000001676, о чем также указано в оспариваемом решении Бурятской таможни,  в связи с чем, суд приходит к выводу, что права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности оспариваемыми решениями не нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение от 11.02.2022 об отказе в выпуске товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях по таможенной декларации, представленной по форме CN23, зарегистрированной за номером 10000000/050222/000000001676, а также решение от 15.03.2022 №06-33/1 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа приняты Улан-Удэнским таможенным постом  и бурятской таможней правомерно и обоснованно.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований ООО «Восток Айрсофт».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями  167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                 А.А. Бурдуковская