АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2017 года

Дело №

А55-28468/2016

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2017 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2017 года. 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Судьи Матюхиной Т.М. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю. 

рассмотрев в судебном заседании  14 апреля 2017 года   дело по иску, заявлению

Закрытого акционерного общества научно-производственное предприятие "МедИнж", 

Общества с ограниченной ответственностью "Кастомс Сервисез",

От  10 ноября 2016 года   № 

к  Самарской  таможне Приволжского таможенного Управления Федеральной таможенной службы РФ

о  признании недействительным решения и требования

при участии в заседании

от ЗАО «МедИнж» - ФИО1, доверенность от 25.10.2016,

от ООО "Кастомс Сервисез" – ФИО2, доверенность от 09.12.2016, ФИО3, доверенность от 31.05.2016, 

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 09.01.2017, ФИО5, доверенность от 15.12.2016, 

установил:

Закрытое акционерное общество научно-производственное предприятие «МедИнж»  (далее – ЗАО НПП «МедИнж»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными вынесенные Самарской таможней:

- решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 20.10.2016 №РКТ-10412000-16/000676;

- требования №250 от 24.10.2016 об уплате 6 738 958,40 руб. 

Общество с ограниченной ответственностью "Кастомс Сервисез" (далее – ООО "Кастомс Сервисез")   обратилось в суд с заявлением о признании недействительным:

-  требования Самарской таможни об уплате таможенных платежей от 24.10.2016 №251.

Определением арбитражного суда от 21.12.2016 г. объединены  в одно производство дела № А55-28468/2016 и А55-29000/2016   для совместного рассмотрения, присвоив объединенному делу  № А55-28468/2016.

От Самарской таможни поступил отзыв, который приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании 03 марта 2017 года заслушан специалист ФИО6, государственный таможенный инспектор отдела экспертизы технических товаров и транспортных средств Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород, а также  специалист, кандидат биологических наук  ФИО7. 

Аудиозапись указанного заседания приобщена к материалам дела (т. 6 л.д. 191).

Представитель ЗАО НПП «МедИнж» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ООО «Кастомс Сервисез» поддержал заявленные требования. 

Представители Самарской таможни в судебном заседании возражали относительно заявленных требований, по мотивам,  изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности представленные по делу доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2015 года Закрытое акционерное общество научно-производственное предприятие "МедИнж" в рамках действия международного контракта от 10 октября 2014 года № MQ - 12/11/067 с фирмой «STERIMED» (Швейцария) ввезло на единую территорию Евразийского экономического союза и поместило под процедуру «выпуск для внутреннего потребления» стерилизатор медицинский модели Vacuster 092040. 

Декларирование производилось таможенным представителем Обществом с ограниченной ответственностью «Кастомс Сервисез» на основании договора с Обществом от 19 мая 2014 года №0411/00-14-1171.

В ходе декларирования таможенному органу были представлены данные, в соответствии с требованиями ст. 1 83 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 208 Федерального закона от 27 ноября 2011 года № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таможенная стоимость товара составила 32 457 277 руб.  14 коп.

На основании поданных документов ЗАО НПП «МедИнж»  при декларировании был применен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Далее ТН ВЭД) 8419 89 9810. 

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товара  Самарской таможней установлен факт его неверной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, Самарской таможней 20 октября 2016 г. принято  решения  по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС № РКТ-10412000-16/000676. (т. 1 л.д. 125). 

При этом таможенным органом классифицирован товар  по коду 8479 89 970 8. 

На основании оспариваемого решения таможенным органом  выставлено ЗАО НПП «МедИнж»   требование № 250 от 24 октября 2016 года об уплате 6 738 958 рублей 40 копеек (5 842 309 рублей 89 копеек - уплата НДС, 896 648 рублей 51 копейка - пени за просрочку уплаты таможенных платежей и налогов), так как измененный Таможней код ТН ВЭД в отличие от первоначального не предполагает льготы по уплате НДС при ввозе товаров на территорию таможенного союза.(т.1 л.д. 150-151). 

Также на основании оспариваемого решения таможенным органом  выставлено ООО    «Кастомс Сервисез»  требование № 251 от 24 октября 2016 года об уплате 6 738 958 рублей 40 копеек (5 842 309 рублей 89 копеек - уплата НДС, 896 648 рублей 51 копейка - пени за просрочку уплаты таможенных платежей и налогов). (т. 4 л.д. 17-18). 

Не согласившись с вынесенными Самарской таможней решением и требованиями ЗАО НПП «МедИнж» и ООО «Кастомс Сервисез» обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Самарская таможня при принятии оспариваемого решения  ркуководствовалась следующим: текстом товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические».

В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС стерилизующие аппараты, включаемые в данную товарную позицию, как правило «представляют собой емкости или камеры, обычно нагреваемые паром или кипящей водой (или иногда горячим воздухом), в которых изделия или материалы, подлежащие стерилизации, выдерживаются при высокой температуре в течении времени, необходимого для уничтожения бактерий и т.д. без изменений в составе или физическом состоянии самих изделий или материалов».

Таким образом, высокая температура, создаваемая в стерилизаторах, включаемых в товарную позицию 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, необходима для уничтожения бактерий.

Исходя из представленной декларантом Инструкции по эксплуатации, стерилизатор модели Vacuster 092040 предназначен для стерилизации продуктов при низкой температуре с использованием этиленоксида в качестве стерилизующего агента. Для обеспечения невозгорания атмосферы внутри стерилизационной камеры в процессе стерилизации используется инертный газ (аргон). Рабочая температура стерилизации рассматриваемого оборудования проходит при температуре от 30°С до 60°С, влажности от 40 до 70%.

Стерилизация изделий происходит в стерилизационной камере под вакуумом.

Камера нагревается с помощью водяной рубашки, обогреваемой горячей водой.

Действие стерилизатора основано на воздействии этиленоксидом с водяным паром на стерилизуемые изделия.

В пояснениях к субпозиции 8419 20 000 0 «стерилизаторы медицинские, хирургические или лабораторные» разъяснено, что в данных устройствах медицинские и хирургические инструменты, а также вата, абсорбирующая корпия и прочие перевязочные материалы подвергаются тепловой обработке при температуре 100°С или выше для уничтожения микроорганизмов, которые могут быть на них.

В таких устройствах нагревание происходит благодаря использованию спирта, керосина, газа или электричества, а стерилизация осуществляется с помощью кипящей воды (кубы), паром под давлением (автоклавы) или сухим горячим воздухом (печи), в зависимости от конструкции устройства.

В стерилизаторе Vacuster 092040 стерилизация осуществляется при более низкой температуре (от 35°С до 60°С), при этом в стерилизации в качестве стерилизующего агента принимает участие этиленоксид (окись этилена).

Согласно представленной декларантом Инструкции по эксплуатации стерилизатора модели Vacuster 092040 этиленоксид, также называемый как оксиран, является органической структурой с химической формулой С2Н40 и относится к группе циклических эфиров.

Этиленоксид при комнатной температуре представляет собой легковоспламеняющийся, канцерогенный, мутагенный, раздражающий и обезболивающий газ. Как ядовитый газ, который не оставляет следов на контактирующих с ним предметах, чистый этиленоксид является дезинфицирующим средством, которое широко используется в промышленности для замены паровой стерилизации чувствительных к температуре инструментов и оснащения, как, например, пластиковые изделия.

Также к ДТ № 10412060/130715/0009390 приложено письмо ЗАО НПП «МедИнж», согласно которому стерилизатор модели Vacuster 092040 применяется в медицинской промышленности для газовой стерилизации медицинских изделий.

Газовая стерилизация - это вид химической стерилизации, основан на применении летучих дезинфицирующих веществ, легко удаляемых из стерилизуемого объекта, путем слабого нагревания или вакуума. Применяется для стерилизации чувствительных к нагреванию лекарственных веществ.

На практике используется два вещества - окись этилена и р-пропиолактон. Их антимикробное действие основано на спонтанном гидролизе, которому указанные газы подвергаются в растворе, в результате чего образуются соединения, непосредственно действующие на микроорганизмы.

В связи с чем таможенный орган пришел к выводу,  что в случае, если в стерилизаторе стерилизация осуществляется исключительно за счёт воздействия на микроорганизмы химических веществ, такие изделия исключаются из товарной позиции 8419, т.к. принцип их работы не связан с обработкой материала в процессе с изменением температуры.

В соответствии с текстом товарной позиции 8479 в нее включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а)не исключаются из данной группы примечаниями к любому другомуразделу или группе; и

б)не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любойдругой группы Номенклатуры; и

в)не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позицииданной группы, поскольку:

i)они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципомдействия, описанием или типом; и

ii)они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с ихприменением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

По результатам проведенной таможенной экспертизы таможенным экспертом,  заключения от 7 сентября 2016 г. №033238-2016 сделаны следующие выводы (т. 5 л.д. 74-79):

1. Выполняемая функция: стерилизация продуктов при низкой температуре с использованием этиленоксида в качестве стерилизующего реагента;

2.В результате проведенного идентификационного исследования не было выявлено сведений, противоречащих сведениям, заявленным в графе 31 ДТ;

3.Исследуемый стерилизатор относится к газовым стерилизаторам, в котором осуществляется химическая стерилизация при низкой температуре. Внутри стерилизационной камеры в процессе стерилизации поддерживается стабильная рабочая температура в диапазоне от 35 до 55°С, чтобы избежать холодных точек и, соответственно, образования конденсата. Стерилизационная камера нагревается с помощью водяной рубашки.

В дополнительно проведенной экспертизе изложены следующие выводы (заключение от 11 октября 2016 г. №037745-2016) ( т. 5 л.д. 82-86):

1.Внутри стерилизационной камеры в процессе стерилизации поддерживается стабильная рабочая низкая температура в диапазоне от 35 до 55 °С, чтобы избежать холодных точек и, соответственно, образования конденсата.

2.Температура в диапазоне от 35 до 55 °С непосредственно не влияет на уничтожение микроорганизмов, т.е. не уничтожает микроорганизмы. Температура в диапазоне от 35 до 55 °С является рабочей температурой стерилизационной камеры.

3. Процесс подачи газа этиленоксида (химического вещества) воздействует на микроорганизмы с целью их уничтожения (стерилизацию). Процесс повышения температуры не воздействует на микроорганизмы с целью их уничтожения (стерилизацию).

Таким образом, таможенным органом установлено, что процесс изменения температуры не воздействует на микроорганизмы с целью их уничтожения. На микроорганизмы с целью их уничтожения воздействует газ этиленоксид.

Однако таможенным органом не учтено следующее. 

Заявленный в декларации код 8419 89 9810 имеет следующее описание:

8419Машины,    оборудование   промышленное   или   лабораторное   с   электрическим или неэлектрический нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные и накопительные   (емкостные),  неэлектрические:

- машины,  агрегаты и оборудование прочие:

8419 89 – прочие:

84198998 --- прочие:

8419899810 ----оборудование для медицинской промышленности

В описании фигурируют несколько признаков тех товаров, которые подлежат классификации в товарной позиции 8419, а именно:

1) товары представляют собой машины, оборудование промышленное или лабораторное;

2) они имеют устройства для электрического или неэлектрического нагрева, особо подчёркнуто, что из данной товарной позиции исключены печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514;

3) они должны быть приспособлены для обработки материалов в процессе с изменением температуры: это означает, что технология обработки материалов должна происходить при изменении температурного режима;

4) именно указание в позиции следующего признака фактически и ставит позицию таможенного органа на грань спора с органом, утвердившим товарную номенклатуру; Евразийская экономическая комиссия (далее - ЕЭК) утвердила примеры процессов, происходящих при изменении температуры, которые включают в себя нагрев, варку, жаренье, дистилляцию, ректификацию, стерилизацию, пропаривание, сушку, выпаривание, конденсирование или охлаждение;

5) дополнительным признаком уже на уровне подсубпозиции является применение непосредственно в медицинской промышленности;

6) два оставшихся признака к нам не относятся, поскольку очевидно, что стерилизатор не предназначен для бытовых целей и не относится к неэлектрическим водонагревателям, поскольку водяная рубашка в стерилизаторе является только одним из узлов оборудования, а назначение товара не просто получение горячей воды, а именно стерилизационная обработка медицинских изделий.

То обстоятельство, что товар представляет собой оборудование медицинской промышленносим, не опровергается таможенным органом.

В качестве доказательства ООО «Кастомс Сервисез»   приводит заключения таможенного эксперта от 7 сентября 2016 года № 033238-2016 (т. 5, л.д.74-79). 

Стерилизационное   оборудование   -   изделия   медицинской   техники, предназначенные   для   уничтожения   микроорганизмов   на   хирургических инструментах, шприцах, перевязочном материале, операционном белье, изделияхиз термолабильных материалов, в инъекционных растворах лекарственных    средств, на посуде и других медицинских и микробиологических объектах с  помощью высокой температуры или химических веществ. 

Более того, самим фактом принятия своего классификационного решения таможня также признает то, что стерилизатор относится к машинам, поскольку товарная позиция 8479, в которую она поместила товар, включает «машины и механические устройства».

Наличие второго признака, а именно присутствие электрического или неэлектрического нагрева, также подтверждается таможенным органом, поскольку в графе 7 классификационного решения (т. 6, л.д.125-134) таможня подтверждает, что «стерилизационная камера нагревается с помощью водяной рубашки».

Поскольку водяная рубашка (пункт 5.2 инструкции на стерилизатор Vacuster 092040, (т. 6, л.д. 65-73) нагревается при помощи электрического нагревателя (пункт 5.3 инструкции). 

Таким образом, электрический нагреватель рамы нагрева нагревает воду в водяной рубашке, а водяная рубашка, соответственно, неэлектрически нагревает полезный объем стерилизационной камеры. То есть комбинированный способ нагрева, действующий в камере.

Третий признак - наличие процесса изменения температуры – что также отражено в акте камеральной таможенной проверки о 20.10.2016 г. Рабочая температура стерилизации рассматриваемого оборудования проходит при температуре от 30°С до 60°С, влажности от 40 до 70%.( т. 5 л.д. 87-99). 

Указанный признак подтверждает сам факт наличия нагрева, так как он осуществляется с помощью специальных устройств, входящих в состав стерилизатора, а именно с помощью рамы нагрева и водяной рубашки.

Комиссия ЕЭК на основании действующей Гармонизированной системы описания и кодирования товаров приняла местную ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, технологические операции, как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, уже нормативно отнесены к процессам, происходящим с изменением температуры. 

Самарская таможня не опровергает наличие процесса стерилизации. 

Стерилизация  изделий  происходит  в  стерилизационной  камере  под вакуумом.

Согласно заключению  таможенного эксперта от 7 сентября 2016 года № 033238-2016 пары окиси этилена обладают высокими бактерицидными свойствами, легко проникают через различные ткани и материалы, ке портят их; но являются взрыв о опасными. Стерилизация окисью этилена осуществляется в течение 960 = 5 мин. Стерилизация окисью этилена в стационарных газовых1 стерилизаторах2 и микроанаэростате (т. 5, л.д. 77).

Таким образом, таможня не только не опровергает, но и подтверждает, что обработка медицинских изделий в оборудовании производится при помощи таких процессов как нагрев, стерилизация и пропаривание (обработка парами окиси этилена), которые прописаны в товарной позиции 8419.

В решении Суд ЕАЭС подчеркнул, что «Пояснения, принятые в форме рекомендаций, представляют собой обыкновение - правило поведения (usage) без оформления второй части нормы международного права - юридической обязательности (opinio juris). Таким образом, рекомендация - это акт мягкого права (soft law).

Выбор в качестве формы международно-правового регулирования мягкого права обусловлен разнородным характером правоотношений по классификации товаров: (1) объективной невозможностью учесть в описании соответствующего кода все возможные его разновидности и их характеристики, (2) различным статусом (властным / невластным) субъектов данных правоотношений: таможенных органов, наделенных властными полномочиями, и декларанта, не имеющего таких полномочий.»

В Пояснениях  к 8419 о стерилизаторах  указано следующее: «Как правило, данные аппараты представляют собой емкости или камеры, обычно нагреваемые паром или кипящей водой (или иногда горячим воздухом), в которых изделия или материалы, подлежащие стерилизации, выдерживаются при высокой температуре в течение времени, необходимого для уничтожения бактерий и т.д., без изменений в составе или в физическом состоянии самих изделий или материалов».

То есть, в качестве примера стерилизаторов приводятся стерилизаторы, использующие только пар и кипящую воду. При этом, стоит отметить, что ЕЭК не применяет термины, как «исключительно», «главным образом» и «только». Термины «как правило» и «обычно» как раз и подчёркивают обычность чего-либо и не являются настолько категоричными, чтобы исключать из этой позиции стерилизаторы, основанные на иных или не полностью схожих принципах действия.

Выводы таможенного эксперта,  в заключении от 11 октября 2016 года № 037745-2016 (т. 1, л.д. 134) даны следующие: 

- Температура в диапазоне от 35 до 55 °С непосредственно не влияет на уничтожение микроорганизмов, т.е. не уничтожает микроорганизмы. Температура в диапазоне от 35 до 55 °С является рабочей температурой стерилизационной камеры.

- Процесс подачи газа этиленоксида (химического вещества) воздействует на микроорганизмы с целью их уничтожения (стерилизацию! Процесс повышения температуры не воздействует на микроорганизмы с^елью их уничтожения (стерилизацию).

Опровергая указанные доводы, ответчик указывает следующее: исследование самого стерилизатора и, соответственно, процессов и их влияния на микроорганизмы в натуре не производилось (заключение таможенного эксперта от 7 сентября 2016 года № 033238-2016; том 5, л.д.  76-77). Эксперт изучил только инструкцию по эксплуатации, ГОСТ 17726-81 «Стерилизаторы медицинские паровые, воздушные и газовые» (далее - ГОСТ 17726-81) и 2 сайта из сети «Интернет». 

В качестве современного уровня знаний ООО «Кастомс Сервисез» приводит  пример не из ГОСТа 1981 года, который использовала таможня, а непосредственно из действующего ГОСТ ISO 11135-2012 «Медицинские изделия. Валидация и текущий контроль стерилизации оксидом этилена» (далее - ГОСТ 11135-2012, приложен к настоящим объяснениям под № 3):

пункт 3.28 звучит, как «стерилизация (sterilization): Валидированный процесс для освобождения продукции от жизнеспособных микроорганизмов.

Примечание - Природа гибели микроорганизмов в процессе стерилизации описывается экспоненциальной функцией. Поэтому можно говорить только о вероятности присутствия микроорганизмов на любой, отдельно взятой единице продукции. Вероятность может быть очень малой, но она никогда не может равняться нулю. Вероятность может быть выражена в виде уровня обеспечения стерильности (УС).»

То есть действующее нормативное положение говорит о том, что полное уничтожение микроорганизмов невозможно, можно говорить только об очень малой вероятности их присутствия на обрабатываемом объекте.

Сам указанный ГОСТ идентичен международному стандарту ISO 11135:1994 (пункт 5 сведений о стандарте).

ГОСТ ISO 11140-1-2011 «Стерилизация медицинской продукции. Химические индикаторы. Часть 1. Общие требования» (далее -ГОСТ 11140-1-2011, приложен к настоящим объяснениям под № 4). Этот стандарт идентичен другому международному стандарту ISO 11140-1:2005 (пункт 5 сведений о стандарте).

пункт 3.2:  «критическая  переменная  (critical variable):  Параметры  процесса стерилизации определенные как основные и требующие контроля»;

пункт 3.14: «переменная (variable): Условие стерилизационного режима, влияющее на микробицидную эффективность»;

Такие параметры, как время, температура, относительная влажность и концентрация оксида этилена относятся к критическим переменным, которые непосредственно влияют на микробицидную эффективность, то есть приводят к гибели микроорганизмов, что и является целью любого процесса стерилизации. У таможенного эксперта мы видим обратное утверждение, при этом, он даже не обосновывает свой вывод какими-либо результатами микробиологических исследований.

В частности, пунктом 5.4.4 ГОСТ 11135-2012 предусмотрены даже биологические индикаторы, инактивация которых может продемонстрировать эффективность процесса стерилизации. То есть стандартом обозначены вполне определённые методы, которыми можно проверить эффективность любого процесса стерилизации.

Таким образом, таможенный эксперт не привёл доводов в обоснование  своих выводов, хотя нормативные установления говорят об обратном, а именно о том, что температура является критическим параметром, влияющим на его итоговую эффективность.

В пункте 3.2.2.4 инструкции (т. 1, л.д. 58) приведена следующая формула, которая демонстрирует связь всех параметров процесса, включая температуру, и количество погибших после стерилизации микроорганизмов.

Вот эта формула: «Log — = —kT

где    No = исходное осеменение N = конечное осеменение

K = постоянная, являющаяся результатом концентрации, влажности и температуры T = Время экспозиции...»

Постоянная K объединяет в себе такие параметры как концентрация окиси этилена, влажность и температура, а T - четвёртый параметр - время экспозиции (выдержки).

Таким образом, связь в единой формуле тех основных параметров процесса, которые определены ГОСТ 11140-1-2011, дополнительно подтверждает наличие прямой зависимости эффективности процесса стерилизации от температурного режима, поддерживаемого в стерилизаторе.

В качестве дополнительного доказательства, подтверждающего доводы ООО «Кастомс Сервисез» приводит заключение АНО «Северо-Западная экспертно-криминалистическая компания» от 20 февраля 2017 года № 1720/ЮЭ (т. 6 л.д. 65-78). Данное заключение подготовлено кандидатом химических наук и экспертом, имеющим опыт проведения конкретно таможенных экспертиз. Выводы о влиянии температуры на всех стадиях процесса стерилизации подтверждены специалистами в полном объеме.

Специалисты-химики указывают также и на то, что обработка парами этилена происходит только после того, как жидкий этиленоксид подвергнется нагреванию до 700C (это следует из пункта 10.4 инструкции по эксплуатации; том 1, л.д. 99). Это температура перехода стерилизующего агента из жидкой в газообразную фазу, которая и является рабочей при обработке материалов. То есть даже с точки зрения оксида этилена обработка его парами была бы невозможна без приведения его в рабочее состояние посредством того же нагрева, который является классифицирующим признаком товарной позиции 8419, примененной декларантом.

Кроме того позиция истцов подтверждена заключением специалистов-биологов от 07 декабря 2016 года (т.  5, л.д. 25-27). Данный документ подтверждает то обстоятельство, что температурный режим выше 450C приводит к гибели мезофильных микроорганизмов, к которым коллегиальное мнение, отражающее современные знания в этой области и подписан он академиком РАН Б. В. Ушой.

Так, в пункте 3.2.2.4 инструкции по эксплуатации (т. 1, л.д. 58) также упоминается температура выше 450C. А в пункте А.3.1.1 уже приложения А к ГОСТ 111352012 говорится о том, что чем дольше изделия выдерживаются при определённой температуре при кондиционировании перед началом введения этиленоксида, тем меньше может быть продолжительность самого цикла стерилизации. Это означает, что оставшиеся в живых микроорганизмы быстрее будут уничтожены парами окиси этилена на цикле стерилизации.

Таким образом,  температурное влияние на микроорганизмы является двойным: во-первых, критическая для мезофильных микроорганизмов температура в 450C непосредственно приводит к их гибели, а, во-вторых, оставшиеся в живых микроорганизмы становятся более восприимчивы к действию паров стерилизующего агента, при этом, микробицидная эффективность напрямую зависит от температуры, что выражается вполне конкретной формулой.

В  подпунктах Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8479 который использовала таможня указано:

«В данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а)не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделуили группе; и

(б)не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любойдругой группы Номенклатуры; и

(в)не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарнойпозиции данной группы, поскольку:

(i)они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с ихпринципом действия, описанием или типом; и

(ii)они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с ихприменением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii)они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такиетоварные позиции (машины общего назначения)».

То есть в эту остаточную товарную позицию 8479 товары относятся только тогда, когда они не входят в другую товарную позицию по принципу действия (1), описанию или типу (2), а также если они не входят в неё в соответствии с их применением или отраслью промышленности (3).

Как видно  Самарская таможня не спорит с тем, что товар является стерилизатором (описание), в котором применяется нагрев, стерилизация, обработка парами окиси этилена (принцип действия), а само оборудование используется в медицинской промышленности (сфера применения, отрасль промышленности). 

Учитывая Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД,  суд приходит к выводу о неправильном применении  Самарской таможней правил 1 и 6. В частности, правила 1, которое обязывает производить классификацию «исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам»,  однако таможня проигнорировала ряд отмеченных характеристик, необоснованно исключив их из классификационного анализа.

Исследовав представленные сторонами доказательства, в совокупности и их взаимосвязи, суд пришел к выводу, что оспариваемые акты являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем подлежат признанию их недействительными. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Самарскую таможню.

Руководствуясь ст. 110,112,117, 167-170,176,197-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать  недействительным решение Самарской таможни решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 20.10.2016 №РКТ-10412000-16/000676; требование №250 от 24.10.2016 об уплате 6 738 958,40 руб.;  требование Самарской таможни об уплате таможенных платежей от 24.10.2016 №251. об уплате 6 738 958 руб. 40 коп. 

Взыскать с Самарской таможни в пользу Закрытого акционерного общества научно-производственное предприятие "МедИнж" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

 

Взыскать с Самарской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Кастомс Сервисез" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Т.М. Матюхина