Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-15890/2023

20 октября 2023 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2023 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, каб. № 607, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод Златоустовских Металлоконструкций», г. Златоуст Челябинская область, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения, при участии третьего лица - ФИО2,

по встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Завод Златоустовских Металлоконструкций», г. Златоуст Челябинская область, при участии третьего лица - ФИО2,

в судебное заседание явились:

от ООО «ЗЗМК»: ФИО3 – представитель по доверенности №1 от 05.01.2023 года, личность удостоверена паспортом;

от ОСФР по Челябинской области: ФИО4 - представитель по доверенности №33/290 от 01.09.2023 года, личность удостоверена паспортом;

от третьего лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Завод Златоустовских Металлоконструкций», г. Златоуст Челябинская область (далее – заявитель, общество, ООО «Завод Златоустовских Металлоконструкций») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с требованием о  признании недействительным решения № 740522400025206 от 14.02.2023 о возмещении понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.06.2023 заявление принято к производству, делу присвоен номер А76-15890/2023,  дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 19.07.2023.

От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области поступило встречное исковое заявление, в котором фонд просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Завод Златоустовских Металлоконструкций» излишне понесенные расходы на выплату пособи по временной нетрудоспособности в сумме 18 162,67 рублей.

Определением от 19.07.2023 судом принято встречное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Определением от 19.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Определением от 19.07.2023 предварительное судебное заседание отложено на 26.09.2023.

Определением от 26.09.2023 судебное заседание отложено на 13.10.2023.

В материалы дела третьим лицом отзыв не представлен, явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечил. При наличии заинтересованности в рассмотрении дела третье лицо, добросовестно используя принадлежащие ему процессуальные права, имел реальную возможность представления письменных мотивированных возражений (отзыва) по существу заявленных истцом требований.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Третье лицо судебное заседание не явилось о времени и месте судебного заседания, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В ч. 4 ст. 123 АПК РФ предусмотрены случаи, приравниваемые к надлежащему извещению. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Суд может рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, если он сделал все от него зависящее для их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что определение суда о привлечении к участию в деле, в качестве третьего лица от 19.07.2023, определение об отложении судебного заседания от 26.09.2023 направлены арбитражным судом по адресу третьего лица.

При изложенных обстоятельствах судом сделан вывод о надлежащем извещении третьего лица.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ).

Информация о движении дела также размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, камеральная проверка была проведена в период с 01.09.2022 по 30.09.2022 Филиалом № 5 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Челябинское РО ФСС РФ), реорганизованного с 1 января 2023 года в ОСФР по Челябинской области на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее — Закон № 236-ФЗ).

В ходе проверки был установлен факт создания страхователем искусственной, экономически не обоснованной ситуации с целью получения денежных средств из Фонда путем назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи застрахованному лицу ФИО2.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки с учетом возражений страхователя от 29.01.2023 должностным лицом Отделения Фонда было принято решение от 14.02.2023 № 740522400025206 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 18 162,67 рублей

Основанием для выводов Отделения Фонда о фиктивности представленных сведений и создании страхователем искусственной ситуации с целью получения страхового обеспечения послужили следующие установленные в ходе проверки обстоятельства.

На даты наступления страховых случаев — 05.09.2022 и 15.09.2022 ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 28.08.2022 по 30.09.2022.

В период с 23.04.2018 по 27.08.2022 (более 4-х лет) ФИО2 трудовые обязанности по должности начальник склада также не исполняла, в связи с нахождением в отпусках по уходу за ребенком, ежегодном оплачиваемом отпуске.

На рассмотрение материалов проверки страхователем представлены документы об отзыве работника из отпуска без сохранения заработной платы с 05.09.2022 для проведения внеплановой выборочной инвентаризации ТМЦ находящихся на складе металла по фактическому наличию остатков по состоянию на 05.09.2022 (приказы №38 от 01.09.2022 «Об отзыве из отпуска» и №39 от 01.09.2022 «О проведении внеплановой выборочной инвентаризации»). Однако, приступить к исполнению своих должностных обязанностей ФИО2 с 05.09.2022 также не смогла, поскольку с этого же дня был оформлен листок нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности № 910139072486 от 15.09.2022 закрыт 23.09.2022.

Вместе с тем, ФИО2 продолжала находиться в отпуске без сохранения заработной платы до 30.09.2022. Согласно представленным документам, инвентаризация ТМЦ, назначенная на 05.09.2022. была перенесена на 03.10.2022 и проведена в период с 03.10.2020 по 07.10.2022.

По мнению Отделения Фонда, участие ФИО2 в проведении инвентаризации представляется нецелесообразным, а документы об отзыве работника из отпуска с 05.09.2023 изготовлены формально.

Как следует из статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ под обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством понимают систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка, в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В данном случае, страховым случаем является временная нетрудоспособность (п.1 ч.2 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ), а страховое возмещение призвано компенсировать гражданам утраченный заработок (выплат, вознаграждений) в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч.1 ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Пунктом 29 Приказа Минздрава России от 23.11.2021 №1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» установлено, что при наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет листок нетрудоспособности формируется со дня окончания указанных отпусков в случае продолжающейся временной нетрудоспособности.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 236-ФЗ установлено, что бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Согласно статье 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Суд, исследовав материалы дела, считает обоснованным вывод фонда о создании страхователем искусственной ситуации, позволившей получить возмещение из бюджета пособия по временной нетрудоспособности в отсутствии доказательств осуществления трудовой деятельности в период получения листка нетрудоспособности.

Так, из представленных суду документов следует, что застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за детьми с 23.04.2018 по 14.08.2022 – 4 года и 4 месяца. В указанный период должностные обязанности ФИО2 выполнялись иными лицами и доказательств, препятствовавших проведению инвентаризации, в отсутствии ФИО2 с учетом периода ее отсутствия ставит под сомнения добросовестность действий страхователя.

Суд также отмечает, что из материалов проверки следует, что страхователем 04.08.2022 вынесен приказ о предоставлении третьему лицу отпуска без сохранения заработной платы с 28.08.2022.

При этом с заявлением о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с 28.08.2022 ФИО2 обратилась 26.08.2022.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховщик имеет право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, страховщик имеет право осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

В соответствии с частью 12 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ. в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 478-ФЗ), в случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов взыскание указанных расходов осуществляется в судебном порядке. Территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату   излишних   сумм   пособия,   виновные   лица   возмещают   страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ).

В рассматриваемом случае по результатам проверки установлено, что направление страхователем реестра сведений для назначения и выплаты пособий ФИО2 неправомерно, поскольку застрахованное лицо право на пособия не имело, а сведения, содержащиеся в указанных реестрах недостоверны. В связи с чем Отделение Фонда понесло необоснованные расходы бюджета на выплату страхового обеспечения, имеющие строго целевой назначение.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КП5-5176).

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В качестве одного из способов возмещения вреда статья 1082 ГК РФ указывает на возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено. что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным вывод фонда, что ввиду отсутствия утраты заработка у ФИО2 как такового, а также наличия прямого законодательного запрета назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, суммы пособий по временной нетрудоспобности, выплаченные за период с 05.09.2022 по 14.09.2022 в сумме 9 559,30 рублей и за период с 15.09.2022 по 23.09.2022 в сумме 8 603,37 рублей не являются компенсацией утраченного заработка и приобретают характер дополнительного материального стимулирования работника, что квалифицируется как злоупотребление правом.

В связи с чем, сумма пособия по временной нетрудоспособности назначенная и выплаченная ФИО2 Отделением Фонда в размере 18 162,67 рублей, является излишне понесенными расходами страховщика.

В добровольном порядке решение от 14.02.2023 № 740522400025206 страхователем не исполнено, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ в адрес ООО «ЗЗМК» направлено требование от 21.03.2023 № 740523700000201 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Указанное требование, в соответствии с пунктом 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ, считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы страхователя на решение от 14.02.2023 № 740522400025206 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, факт выплаты застрахованному лицу за октябрь 2022 года не подтвердился. Представленные расчетный листок и платежная ведомость с последующей корректировкой отчетности персонифицированного учета не свидетельствуют о том, что отзыв ФИО2 из отпуска без сохранения заработной платы для участия в проведении инвентаризации был вызван производственной необходимостью.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению убытков. возникает при наличии совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: должна быть доказана противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками.

В данном случае, требования Отделения Фонда к ООО «ЗЗМК» основаны на установленной совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности по возмещению убытков: излишняя выплата пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 в размере 18 162.67 рублей произошла вследствие виновных действий страхователя, создания экономически необоснованной (искусственной) ситуации.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные обществом требований не подлежа удовлетворению, а встречное исковое заявление удовлетворению подлежит в полном объеме.

На основании ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением встречного иска с ответчика подлежит уплате в бюджет госпошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований  общества с ограниченной ответственностью «Завод Златоустовских Металлоконструкций» отказать.

Встречные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью «Завод Златоустовских Металлоконструкций» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области сумму излишне перечисленного пособия в размере 18 162,67 руб.

Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью» общества  с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Завод Златоустовских Металлоконструкций»  в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                       Н.А. Кунышева