Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1529/2018

г. Хабаровск

13 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2018 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 13.06.2018 г.   

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола помощником судьи Лашуня Ю. С.

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Каспер» 

о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 24.01.2018г. № 9 по делу об административном правонарушении, а также предписания Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 18.01.2018г. 

при участии: 

от заявителя - не явились;

от административного органа – не явились

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Каспер»  (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления Территориального отдела в Вяземском, Бикинском,, имени Лазо районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – административный орган,  Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) от 24.01.2018г. № 9 по делу об административном правонарушении, а также предписания от 18.01.2018г 

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей сторон. 

Суд установил:

Должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском,, имени Лазо районах  в период с 11-00 часов 14.12.2017г по 14-00 часов 18.01.2018г в ходе внеплановой проверки, проводимой в отношении Общества с ограниченной ответственности «Каспер», юридический адрес: 

<

...>. ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, в торговом предприятии продовольственными товарами по адресу: Хабаровский край район имени Лазо 

<

...> юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственности «Каспер», допущены нарушения Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011«0 безопасности пищевой продукции», а именно:

- ст. 5 пункта 3 TP ТС 021/2011 отсутствуют документы подтверждающие качество и происхождение товара:

Сосиски «Пяточек» на развес в количестве 675 гр.

Сало «Шпик» порционная нарезка в количестве 1 кг.

Сосиски «Докторские» производитель ООО Ратимир в количестве 900гр

Мясо соевое в потребительской упаковки по 100 грамм в количестве 8 упаковок.

Кольцо кальмара на развес в количестве 250 гр.

Минтай сушеный на развес в количестве 370 гр.

Рыбка янтарная на развес в количестве 1кг. 8.Кальмарная стружка на развес в количестве 1кг.

Крабовые палочки на развес в количестве 400гр.

  Котлеты на развес, упакованные в целлофановый пакет в количестве 1,2 кг.

- п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011- В складском помещении не контролируются условия хранения продуктов питания (отсутствуют приборы контроля влажности и температуры), их температурно-влажностный режим, установленный изготовителем.

- п. 6 ст. 7 главы 2 TP ТС 021/2011 - В реализации имеются продукты с истекшим сроком годности, а именно:

Семечки «Бабкины» в потребительской упаковки, дата изготовление 03.05.2017 срок годности до 03.11.2017.

Грибы шампиньоны резаные в потребительской упаковки, дата изготовления 01.07.2016, срок годности 12 месяцев.

Чебуречки в потребительской упаковки дата изготовления 14.02.2014 срок годности 6 месяцев.

Пицца жаренная с ветчиной в потребительской упаковки дата изготовления 21.04.2014 срок годности 6 месяцев.

Овощи замороженные «гавайская смесь» в потребительской упаковки дата изготовления 1.11.2016 срок годности 12 месяцев.

Сыр  российский  «Сибирский»  косичка  в  потребительской упаковке 60  гр. В количестве 41 упаковка, дата изготовления 02.09.2017 срок годности до 02.12.2017. - п. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01- В магазине проводится реализация продуктов без наличия на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации- отсутствует информация о производителе, состав, пищевая ценность, срок годности:

Сало «Шпик» порционная нарезка в количестве 1 кг.

Кольцо кальмара на развес в количестве 250 гр.

Минтай сушеный на развес в количестве 370 гр.

Рыбка янтарная на развес в количестве 1кг. 5.Кальмарная стружка на развес в количестве 1кг.

Крабовые палочки на развес в количестве 400гр.

Котлеты на развес, упакованные в целлофановый пакет в количестве 1,2 кг.

Пирожки с яйцом, с мясом, пицца производитель ФИО1 дата изготовления 14.12.2017г.

Голубцы замороженные на развес в количестве 250 гр.

Минтай сушеный на развес в количестве 370 гр.

Рыбка янтарная на развес в количестве 1кг. 8.Кальмарная стружка на развес в количестве 1кг.

Крабовые палочки на развес в количестве 400гр.

Факт нарушения зафиксирован в акте проверки от 18.01.2018 г. № 1474.

18.01.2018 г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском,, имени Лазо районах Макаровым Е. М. в присутствии законного представителя Общества – директора ФИО2, т.е. при надлежащем извещении, составлен в отношении ООО «Каспер» протокол № 9 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением от 18.01.2018г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 24.01.2018г. с 10 ч. 00 мин. до 12. ч. 00 мин., Указанное определение получено Обществом 18.01.2018 г., что подтверждается подписью получившего лица – директора ФИО2

24.01.2018 г. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении начальником  Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземком, Бикинском,, имени Лазо районах Маньковым В. М., в присутствии законного представителя Общества – директора ФИО2,  при надлежащем извещении, в отношении ООО «Каспер» вынесено постановление № 9, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150.000 руб., т.е. ниже низшего предела, в порядке статьи 4.1 КоАП РФ.

18.01.2018 г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземком, Бикинском,, имени Лазо районах Макаровым Е. М. также вынесено Предписание, в соответствии с которым Обществу предписано устранить выявленные нарушения, а именно, в срок до 01.03.2018 г.:

1. Снять с реализацию продукцию с  истекшим сроком годности, запретить реализацию продукции с истекшим сроком годности.

2. Снять с реализацию продукцию без документов подтверждающих качество и происхождение.

3. В     складском     помещении  установить      прибор      контроля влажности и температуры.

4. Установить подтоварники для хранения алкогольной продукции, соблюдать условия хранения алкогольной продукции, согласно установленным требованиям законодательства.

Несогласие заявителя с постановлением, а также предписанием административного органа, послужило основанием для обращения в арбитражный суд за их обжалованием.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 . Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно пункту 2 данной статьи, указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

На пищевую продукцию и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, распространяются нормы Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011.

Согласно пункту 1 статьи 7 Технического регламента  таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 9 декабря 2011 г. N 880 (далее – ТР ТС 021/2011), пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу пункта 2 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В статье 4 ТР ТС 021/2011 определено, что прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Согласно пункту 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011 , сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011, в В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23  введены в действие Санитарные правила ""СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 (далее - СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5.)

Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции:

 без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

В соответствии с пунктом 6.4. СП 2.3.6.1066-01.2.3.5., контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Согласно пункту 7.4. СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5., этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

Согласно пункту 7.8. СП 2.3.6.1066-01.2.3.5., все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 данной статьи, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки выявлено, что Обществом с ограниченной ответственности «Каспер», допущены нарушения ст. 5 пункта 3, п. 7 ст. 17, п. 6 ст. 7 главы 2. 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011«0 безопасности пищевой продукции», п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, а именно: отсутствуют документы подтверждающие качество и происхождение товара, в реализации имеются продукты с истекшим сроком годности, в складском помещении не контролируются условия хранения продуктов питания (отсутствуют приборы контроля влажности и температуры), их температурно-влажностный режим, установленный изготовителем, в магазине проводится реализация продуктов без наличия на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации отсутствует информация о производителе, состав, пищевая ценность, срок годности.

Таким образом, административный орган сделал обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим   Кодексом   или   законами   субъекта   Российской   Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушения процедуры, сроков привлечения к ответственности судом не установлено.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, указывающих на необходимость применения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Размер примененного наказания соотносится с характером нарушения и применен в обоснованном размере, ниже низшего предела, с учетом финансового положения лица. Оснований для изменения размера наказания либо его вида суд не усматривает.

Доводы Общества относительно нарушения процедуры привлечения к ответственности отклоняются как необоснованные.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен 18.01.2018 г., т.е. в день выявления правонарушения, что согласуется с пунктом 1 статьи 28.5 КоАП РФ. При этом, из содержания протокола следует, что он составлен в присутствии законного представителя Общества – директора ФИО2

Из содержания протокола также следует, что законному представителю Общества были разъяснены его права и обязанности, в соответствии с статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 24.4 и 25.1 КоАП РФ, а также  17.7, 19.9, 25.10 КоАП РФ о чем свидетельствуют подписи указанного лица в соответствующих графах протокола. 

Таким образом, довод заявителя о том, что фактически ФИО2  при составлении протокола не присутствовал, не подтвержден материалами дела.

При этом, под составлением протокола об административном правонарушении следует понимать не изготовление машинописного либо рукописного текста данного документа, а соответствующее процессуальное действие. 

Кроме того, законный представитель Общества не был лишен возможности предоставления возражений, а также заявления ходатайства о переносе срока составления протокола, чего сделано не было.

Относительно доводов о нарушениях административным органом  процедуры проведения проверки, выразившихся в отсутствии правовых оснований для её проведения, а также в не извещении юридического лица о факте проведения проверки  необходимо отметить следующее.

В обоснование довода о не извещении лица о проведении проверки заявитель ссылается на то обстоятельство, что  распоряжение о проверке было вручено не директору Общества, а продавцу, который уполномоченным представителем ООО «Каспер», не является.

Между тем, в силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части данной статьи, к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

При организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Таким образом, специальным законом, устанавливающим порядок осуществления контроля и надзора качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установлено отсутствие обязанности  по предварительному уведомлению вышеуказанных лиц о начале проведения проверки.

Тем не менее, о факте проведения проверки Общества было заранее предупреждено и распоряжение о проведении проверки вручено 14.12.2018 г. 

Необходимо отметить, что особый порядок вручения распоряжений о проведении проверок, включая обязательность их вручения законному представителю юридического лица законодательством не установлен, следовательно, вручение указанного документа сотруднику юридического лица по месту осуществления деятельности данного юридического лица является допустимым.

Позиция Общества о том, что отсутствие при проверке руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, что является грубым нарушением и в силу части 1 статьи 20 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) влечет недействительность полученных в ходе проверки результатов, основана на неверном понимании положений указанного федерального закона.

Грубые нарушения положений указанного федерального закона, влекущие за собой недействительность результатов проверки,  изложены в статье 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и само по себе проведение проверки в отсутствии руководителя либо уполномоченного представителя юридического лица не поименованы в указанной статье в качестве такового грубого нарушения.

Как следует из материалов дела, проверка проведена на основании пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, т.е. на основании  приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что внеплановая проверка, результаты которой послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, проведена ТО Управления Роспотребнадзора с соблюдением предусмотренных законодательством требования, и нарушения прав и законных интересов Общества отсутствуют.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности постановления административного органа, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления.

Относительно предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от 18.01.2018 г., помимо вышеизложенного,  необходимо отметить следующее.

В силу части 1 статьи 40 Закона  РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 указанной статьи, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе,  применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Кроме того, в силу пункта 70 «Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров", утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764, предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений.

В предписании должно быть указано:

1) дата и место выдачи предписания;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица Роспотребнадзора, выдавшего предписание;

3) сведения о лице, которому выдается предписание, в том числе наименование и место нахождения (адрес) проверяемого юридического лица, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого гражданина;

4) положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке;

5) требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения;

6) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, о выполнении предписания, с указанием способа такого извещения;

7) порядок и сроки обжалования предписания;

8) предупреждение лица, в отношении которого выдается предписание, об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

Таким образом, суд не находит оснований для признания вынесенного предписания незаконным и его отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Каспер» о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 24.01.2018г. № 9 по делу об административном правонарушении, а также предписания Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 18.01.2018г, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                   Зверева А. В.