Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4186/2023

08 июня 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения изготовлена 29 мая 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 г.

 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Горобчук Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску  муниципального казенного учреждения «Лесопарковое хозяйство» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное эксплуатационное управление-17» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.03.2017, ИНН: 

<

***>) о взыскании 40 000 руб. 00 коп.,  без вызова сторон,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Лесопарковое хозяйство» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное эксплуатационное управление-17» (далее - ответчик) о взыскании 40 000 руб. штрафов по контракту № 111 от 27.11.2021.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.03.2023 исковое заявление на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

На основании статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без вызова сторон.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.05.2023 по делу № А75-4186/2023, рассмотренным в порядке упрощенного производства, в удовлетворении исковых требований отказано. Указанное решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения.

В Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступили заявления истца и ответчика о составлении мотивированного решения.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.06.2021 между муниципальным казенным учреждением «Казна городского хозяйства», муниципальным казенным учреждением «Лесопарковое хозяйство» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительное Эксплуатационное Управление № 17» (исполнитель) было заключено трехстороннее соглашение о замене стороны по муниципальному контракту на оказание услуг по комплексному обслуживанию модульного туалета от 27.11.2021 № 111 (далее - контракт).

Согласно соглашению о замене стороны, Казна передала, а истец принял права и обязанности по контракту в полном объеме и на тех же условиях. Остальные условия контракта, не затронутые соглашением о замене стороны, остались неизменными.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта ответчик принял на себя обязательство своевременно оказать на условиях контракта услуги по комплексному обслуживанию модульного туалета (далее - услуги), а истец принял обязательство своевременно принять эти услуги и оплатить их.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта состав и объем услуг определяется в техническом задании (Приложение № 1 к контракту) и ведомости оказания услуг (Приложение № 2 к контракту).

Согласно контракту модульный туалет, расположенный по адресу: город Сургут, автомобильная парковка в районе дома № 70 по проспекту Ленина (далее - объект обслуживания), не имеет технологической возможности подключения (присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения. Данный объект обслуживания оборудован автономной системой сбора стоков (накопительные фекальные баки) и водоподачи (бак для чистой воды). Ввиду, этого комплексное обслуживание включает в себя: поставку вод (осуществляется по мере опустошения емкости), а также сбор и транспортировку жидких бытовых отходов (по мере заполнения бака для нечистот).

Пунктом 3.4.1. контракта предусмотрено, что оказание услуг по комплексном обслуживанию модульного туалета (далее - услуги) осуществляется в строгом соответствии Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту). Сбор и транспортировка жидких бытовых отходов, которые в дальнейшем становятся собственностью Исполнителя, производится соответствие с установленными правилами транспортировки для данных видов отходов исполнитель несет ответственность за любые нарушения санитарных, экологических норм правил, а также за последствия этих нарушений.

Сроки оказания услуг с 01.12.2021 по 30.11.2022.

В соответствии с пунктом 7.6. Технического задания исполнитель обязан осуществлять сбор и транспортировку жидких бытовых отходов, к конечному месту размещения, в соответствии с установленными правилами транспортировки для данных видов отходов. При этом Исполнитель несет ответственность за любые нарушения санитарных, экологических норм и правил, а также за последствия этих нарушений.

Согласно пункту 3.1.2. контракта заказчик имеет право проверять в любое время ход, качество оказываемых исполнителем услуг по контракту, а согласно пункту 3.4.6. контракт исполнитель обязан предоставлять своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

16.08.2022 в адрес ответчика было направлено письмо МКУ «ЛПХ» №061-02-2083/2 с запросом о предоставлении копии договора с объектом конечного размещения жидких бытовых отходов.

Однако ответчик отказал в предоставлении копии договора с объектом конечной размещения жидких бытовых отходов (письмо ООО «СЭУ-17» от 25.08.2022 № 237). 

19.09.2022 в адрес ответчика было направлено письмо МКУ «ЛПХ» №061-02-2083/2 с вторичным запросом о предоставлении копии договора с объектом конечного размещения жидких бытовых отходов. Данным письмом представлены пояснения и ссылки на контракт, указывающие на необходимость осуществления ответчиком своих обязательств, по контракту в полном объеме и надлежащего качества.

Пунктом 5.2. контракта установлена обязанность ответчика не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным, направлять в адрес истца готовый комплект отчетной документации, в состав которой входит один из документов: оригинал иди надлежащим образом заверенная копия справки (сертификата) о размещении жидких бытовых отходов от СГМУП «Горводоканал» (пункт 5.3. контракта).

А также пунктом 7.6. Технического задания (Приложение № 1 к контракту) прописана обязанность Исполнителя: предоставить Заказчику копию договора с объектом конечного размещения жидких бытовых отходов.

Кроме этого, пунктом 2.3 контракта установлено, что в общую цену контракта включены все расходы, необходимые для осуществления исполнителем своих обязательств по контракту полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы другие обязательные платежи, стоимость материалов, оборудования, транспортные расходы, иные расходы, связанные с оказанием услуг. Таким образом, запрос истца направленный в адрес ответчика, является полностью законными и обоснованными.

Ответчик вторично отказал в предоставлении копии договора с объектом конечной размещения жидких бытовых отходов (письмо ООО «СЭУ-17» от 04.10.2022 № 280).

В период с 04.05.2022 по 30.09.2022 оказанные исполнителем услуги приняты заказчиком по актам оказания услуг от 31.05.2022, 30.06.2022,31.07.2022, 31.08.2022, 30.09.2022.

В соответствии с пунктами 5.2. и 5.3. контракта, к актам оказания услуг за период оказанных услуг с мая  по сентябрь 2022 года, ответчиком не был предоставлен полный комплект отчетной документации, а именно:

-  документы о качестве материалов;

-  оригинал или надлежащим образом заверенная копия справки (сертификата) о размещение жидких бытовых отходов от СГМУП «Горводоканал»;

-  заверенная копия журнала осмотров объекта обслуживания за отчетный период;

-  заверенная копия журнала оказания услуг (производства работ) за отчетный период.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренные контрактом, и руководствуясь пунктами 7.1., 7.2., 7.4. контракта, истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 10.10.2022 №061-02-2597/2, с требованием уплатить штраф в размере 30 000 руб.

25.10.2022 в адрес истца поступил ответ на претензию (письмо ООО «СЭУ-17» № 303), в котором, в дополнение к ранее направленным письмам, сообщалось об отказе от уплаты штрафа.

26.10.2022 ответчик сопроводительным письмом предоставил в адрес истца акт оказания услуг за октябрь от 31.10.2022 и счет № 157.

При этом ответчиком не был предоставлен полный комплект отчетной документации предусмотренный пунктом 5.3. контракта, а именно не предоставлены:

-  документы о качестве материалов (копии, заверенные Исполнителем);

-  оригинал или надлежащим образом заверенная копия справки (сертификата) о размещении жидких бытовых отходов от СГМУП «Горводоканал»;

-  заверенная копия журнала осмотров объекта обслуживания за отчетный период;

-  заверенная копия журнала оказания услуг (производства работ) за отчетный период.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, истцом 02.11.2022 была направлена претензия  №061-02-2805/2, требованием уплатить штраф в размере 5 000 руб.

Также контрактом предусмотрена обязанность исполнителя предоставить копию лицензии или выписку из реестра лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (отход коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления IV классов опасности (ФККО 7 32 101 01 30 4) или предоставить копию договора с организацией, имеющей лицензию или выписку из реестра лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортировании обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-IV классов опасности (отход коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления IV классов опасности (ФККО 7 32 101 01 30 4) (пункт 5. Технического задания)

02.12.2022 в адрес ответчика было направлено уведомление о нарушении условий контракта (письмо МКУ «ЛПХ» №061-02-3040/2) с запросом предоставить копии указанны документов.

Таким образом, размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта составляет 40 000 руб.

12.01.2023 истцом направлена ответчику претензия об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Письмом от 08.02.2023 ответчик отказался оплачивать штраф в размере, установленном условиями контракта, мотивируя тем, что у истца отсутствуют основания для взыскания неустойки. 

Отсутствие оплаты штрафа со стороны ответчика послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исходя из анализа предмета рассматриваемых контрактов, сложившиеся в их рамках правоотношения сторон подлежат регулированию главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьями 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Раздел 7 контракта регулирует вопросы ответственности сторон и предусматривает следующее.

Стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение Контракта, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по Контракту.

Согласно пункту 7.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с нормой статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципа состязательности, а лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Бремя доказывания стороной своих требований и возражений должно быть потенциально реализуемым, исходя из объективно существующих возможностей в собирании тех или иных доказательств с учетом характера правоотношения и положения в нем соответствующего субъекта, а также добросовестной реализации процессуальных прав.

Факт нарушения исполнителем обязательств по контракту подтвержден материалами дела.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд признает необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании условий контракта и норм действующего законодательства.

Поскольку нарушение ответчиком условий контракта подтверждено материалами дела, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате штрафов в заявленном размере.

Между тем, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Ранее данные Правила действовали в отношении контрактов, не исполненных (исполненных ненадлежащим образом) поставщиком (подрядчиком, исполнителем)в 2015, 2016, 2020, 2021 годах.

Согласно изменениям, внесенным Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 в Постановление Правительства РФ № 783, из названия документа исключены ссылки на года. Иными словами, теперь Правила стали общими (то есть применяются независимо от года, в котором обязательства не были исполнены).

Таким образом, для списания неустойки не важен год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Внесенные Постановлениями Правительства РФ в Правила № 783 последние изменения от 10.03.2022 и 23.03.2022 позволяют констатировать, что таковые распространяются и на 2022 год.

Исполнение рассматриваемого контракта предусмотрено в 2022 году, следовательно,  Правила № 783 применимы к правоотношениям сторон.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленныхи неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документао подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленнойи неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

В настоящем случае контракт исполнен, размер штрафов, начисленных истцом в рамках рассматриваемого контракта, в данном случае на момент рассмотрения спора не превышает 5% цены контракта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкцийпо государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018№ 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определенииот 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженностии урегулирование споров между сторонами.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженностине может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании штрафов по контракту не имеется, поскольку таковая в соответствии с вышеприведенными положениями Правил № 783 подлежит списанию заказчиком.

На основании вышеизложенного, иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167 – 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения «Лесопарковое хозяйство» о взыскании 40 000 руб. неустойки (пени) по муниципальному контракту № 111 от 27.11.2021 отказать (Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                      Н.А. Горобчук