Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград                                                                                           Дело №А12-29384/2023

«10» июня 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена «03» июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен «10» июня 2024 года  

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Н.В., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Царицынский комбинат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены.

 

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к обществу с ограниченной ответственностью «Царицынский комбинат» о взыскании задолженности по договору №7531 от 27.08.2019 за период с января 2021 года по июль 2023 года в размере 551 170 руб. 24 коп., неустойки за период с 11.02.2021 по 22.11.2023 в размере 185 902 руб. 30 коп. и до момента фактического исполнения обязательств, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 17 741 руб.

Требования истца мотивированны тем, что им были оказаны услуги по вывозу ТКО ответчику, которые не были оплачены последним своевременно.

Ответчик исковые требования не признал по причине отсутствия оснований для привлечения к имущественной ответственности.

31.05.2024 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с отсутствием возможности обеспечить явку своего представителя в заседание. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. 

Таким образом, совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью. 

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований АПК РФ. 

Отсутствие представителя, само по себе, не является уважительной причиной для отложения судебного разбирательства, поскольку общество с ограниченной ответственностью может представлять в заседании любой представитель, наделенный полномочиями на представление его интересов. 

Суд также учитывает, что судебное заседание было неоднократно отложено по ходатайству истца. В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения указанного ходатайства у суда не имеется.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд, -

УСТАНОВИЛ:

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, региональный оператор осуществлял свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области. В зону деятельности регионального оператора до 31.07.2023 входила вся территория Волгоградской области.

Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области №985-ОД от 12.07.2023 года ООО «Ситиматик-Волгоград» лишено статуса регионального оператора с 14.07.2023.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 985-ОД от 12.07.2023 в соответствии с пунктом 5 статьи 24.6. Закона об отходах, пунктом 41 Правил обращения с отходами Общество обязано исполнять обязанности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до дня, определенного соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области, заключенным с новым региональным оператором.

Соглашением по обращению с ТКО на территории Волгоградской области, заключенным с новым региональным оператором - ООО «ЭкоЦентр» определено, что новый региональный оператор приступает к деятельности с 01 августа 2023.

Из содержания абз. 2 п. 8 (17) Правил № 1156 следует, что региональный оператор в течение десяти рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на шестнадцатый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

Приказами комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 № 47/23 и от 20.12.2019 № 44/1 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора с твердыми коммунальными отходами.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17.06.2020 №18/1 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для различных категорий объектов.

Как указал истец, между ним (региональным оператором) и ответчиком был заключен договор №7531 от 27.08.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Однако указанный договор ответчиком не подписан. 

Так, за период с января 2021 года по июль 2023 года, по мнению истца, им были оказаны услуги по вывозу ТКО на сумму 551 170 руб., которые ответчиком не оплачены, в связи с чем, также произведено начисление неустойки. 

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить, образовавшуюся задолженность.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, доводы сторон и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит следующим выводам.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. 

В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на заключенный между сторонами договор на вывоз ТКО, либо неверная квалификация спорного правоотношения, как основанная на нем, сами по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, а обязывают суд дать правильную квалификацию спора, исходя из этой квалификации определить круг обстоятельств, подлежащих установлению по делу, то есть с учетом действительного предмета и основания иска, и применить надлежащие нормы материального права (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», далее – Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25).

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из неосновательного обогащения.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В соответствии со статьями  309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации   обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как Закон № 89-ФЗ, так и Правила № 1156 устанавливают обоюдную обязанность заключения договоров потребителей с региональным оператором и определяют, что соответствующий договор является публичным.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах № 1156, из положений которых следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Правилами № 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

Пунктом 8(4) Правил № 1156 в качестве оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрены письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, что также указано в пунктах 1, 11.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

При этом порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора регламентирован пунктом 8(17) Правил № 1156.

Указано, что региональный оператор осуществляет извещение всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Из пункта 8(17) Правил № 1156 следует, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил № 1156).

Для случаев направления потребителем региональному оператору заявки и/или получения проекта договора, в пункте 8(11) Правил № 1156 определено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункт 8(14)).

В соответствии с пунктом 8(15) Правил в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

На официальном сайте истца, ранее являвшегося региональным оператором, и в СМИ была размещена и находилась в свободном доступе типовая форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО.

Поскольку заявка на заключение договора потребителем региональному оператору изначально не направлялась и после размещения проекта договора его условия в отсутствие возражений и разногласий со стороны потребителя урегулированы в установленном порядке не были, соответственно, договор оказания услуг между сторонами фактически был заключен на условиях типового, вне зависимости от составления сторонами письменного договора.

При этом пункт 5 Правил № 505 предусматривает коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (подпункт «а»), а также исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения (подпункт «б»).

Согласно пункту 6 данных Правил в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505.

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением перечисленных в названном подпункте альтернативных способов учета объема ТКО: собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета - исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления, что также соответствует правовому подходу, отраженному в Обзоре судебной практики от 13.12.2023.

Вместе с тем, по смыслу вышеприведенных положений Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156, применение в отношении сторон учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, осуществляется в случае наличия у потребителя контейнерной площадки, включенной в соответствующие реестр и территориальную схему, и на основании соответствующего письменного заявления потребителя, поданного в адрес регионального оператора.

Материалами дела подтверждается, что между Обществом (региональный оператор) и ООО «Царицынский комбинат» (потребитель) был заключен письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 27.08.2019 №7531, согласно условиям пункта 1 которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязан оплачивать услуги регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Пунктом 2 договора определено, что объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.

В пункте 11 договора указано, что стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В приложении к договору сторонами согласовано, что местом накопления ТКО являются объекты по адресам: 

<

...> лет Победы, д. 70, пересечение пр-кта им. Столетова и ул. 2-й Динамовской (№2), пересечение ул. им. Маршала ФИО1 и пр. Металлургов, пр-кт Героев Сталинграда, 66, пр-кт им. Столетова,21, ул. 39-й Гвардейской,18, 20а, 20б, ул. 50 лет Октября, напротив жилого дома № 17, ул. 8-й Воздушной Армии (напротив дома № 44а), ул. 8-й Воздушной Армии (напротив жилых домов № 19 и № 24) (участок № 1), ул. Башкирская, напротив гипермаркета «Магнит», ул. Библиотечная напротив дома 16 вдоль ул. им. маршала ФИО1, ул. Библиотечная с торца магазина «Ман», ул. Брестская, 17, ул. Брестская, 17, ул. Владимирская, 68, ул. Водников, 9, ул. Волгоградская, 178, ул. Даугавская (вблизи дома № 4), ул. им Маршала ФИО1, 71, ул. им гвардии сержанта Шумского (восточнее 

<

...>), ул. им Генерала Штеменко, 44, ул. им. Кузнецова, 24, ул. им Маршала ФИО1, 92, ул. им. Пархоменко, 59а, ул. им. Пельше, 3, ул. им Рихарда Зорге, 56, ул. им ФИО2, 15, ул. им Циолковского, 35, ул. Краснопресненская, 2/2, ул. Кузнецкая (напротив жилого дома № 26) (северо- восточная часть), ул. Лазоревая, 18, ул. Новороссийская, 16, ул. Пролетарская, 45, ул. Пятиморская, 18, ул. Туркменская, 17, ул. Хользунова, 36/1, ул. Батумская, 1, ул. Библиотечная, напротив дома № 16 (участок 3), ул. Жирновская ,7а, ул. им. К. Симонова( рядом с маг. МАН), ул. Космонавтов, 33, ул. Краснополянская, 50, ул. им Маршала ФИО1, 68, ул. Казахская, 1л, ул. им. Малиновского, 3:

- назначение объекта – павильон, пр-кт Университетский, 90, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, бульвар 30 лет Победы, д. 70, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, пересечение пр-кта им. Столетова и ул. 2-й Динамовской (№2), расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 76, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 18,24 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, пересечение ул. им. Маршала ФИО1 и пр. Металлургов, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, пр-кт Героев Сталинграда, 66, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 92, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 22,08 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, пр-кт им. Столетова,21, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. 39-й Гвардейской,18, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. 39-й Гвардейской,20б, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 20, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 4,8 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. 39-й Гвардейской,20а, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 12, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 2,88 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. 50 лет Октября, напротив жилого дома № 17, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 76, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 18,24 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. 8-й Воздушной Армии (напротив дома № 44а), расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. 8-й Воздушной Армии (напротив домом № 19 и 24), расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 76, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 18,24 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Башкирская, напротив гипермаркета «Магнит», расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 60, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 14,4 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Библиотечная напротив дома 16 вдоль ул. им. маршала ФИО1, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Библиотечная с торца магазина «Ман», расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 19, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 4,56 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Брестская, 17, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Брестская, 17, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 7,2 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Владимирская, 68, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Водников, 9, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 7,2 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Волгоградская, 178, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Даугавская (вблизи дома № 4), расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 20, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 4,8 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им Маршала ФИО1, 71, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 75, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 18 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им гвардии сержанта Шумского (восточнее 

<

...>), расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им Генерала Штеменко, 44, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 7,2 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им. Кузнецова, 24, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 7,2 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им Маршала ФИО1, 92, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им. Пархоменко, 59а, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 100, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 24 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им. Пельше, 3, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 7,2 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им Рихарда Зорге, 56, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им ФИО2, 15, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 38, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 9,12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им Циолковского, 35, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Краснопресненская, 2/2, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 7,2 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Кузнецкая (напротив жилого дома № 26) (северо- восточная часть), расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 76, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 18,24 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Лазоревая, 18, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Новороссийская, 16, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 38, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 9,12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Пролетарская, 45, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Пятиморская, 18, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Туркменская, 17, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 100, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 24 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Хользунова, 36/1, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 30, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 7,2 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Батумская, 1, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Библиотечная, напротив дома № 16 (участок 3), расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 21, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 5,04 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Жирновская ,7а, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им. К. Симонова (рядом с маг. МАН), расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 40, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 9,6 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Космонавтов, 33, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Краснополянская, 50, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им Маршала ФИО1, 68, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 100, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 24 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. Казахская, 1л, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления;

- назначение объекта – павильон, ул. им. Малиновского, 3, расчетная единица – 1 кв. метр, количество расчетных единиц - 50, норматив накопления 0,24 куб. м в год, объем принимаемых ТКО – 12 куб.м, способ складирования - согласно территориальной схеме, с периодичностью вывоза - согласно нормативу накопления.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями, истец указал, что в июле 2023 года, на основании полученных сведений, региональным оператором составлено дополнительное соглашение от 31.07.2023 на оказание услуг по обращению с ТКО, с изменениями объектов, в связи с чем, произведен перерасчет начислений, где задолженность ответчика за оказанные истцом услуги  по ТКО за период с января 2021 года по июль 2023 года составила 551 170 руб.

Так, в соответствии с дополнительным соглашением от 31.07.2023, в договор включены следующие объекты, расположенные по адресу:

- 400064, 

<

...> влд. 16а, с 12.01.2022г;

- 400078, 

<

...>, coop. 1, с 12.01.2022;

- 400074, 

<

...>, с 01.04.2022г;

- 400120, 

<

...>, с 12.01,2022г;

- 400022, 

<

...>, с 26.04.2021;

- Волгоградская обл., г Волгоград, 03_03_021) ул. Новодвинская (севернее квартала), с 09.09.2019г;

- 400011, 

<

...>, с 12.01.2022г;

- 400021, 

<

...>, с 16.11.2021г;

- 400002, 

<

...>, с 01.01.2019г;

- 400075, 

<

...>, с 01.04.2022г;

- Волгоградская обл., г Волгоград, №24 ул. 8-й Воздушной Армии (напротив жилых домов №19 и24), с 01.01.2019г;

- 

<

...> лет Октября№ места в схеме 4.1, с 01.01.2019г;

- 400087, 

<

...>, с 24.01.2022г;

- 400074, 

<

...>, с 15.02.2022г;

- 400011, 

<

...>(6/0- 205), с27.09.2021г;

- 400120, 

<

...> влд. 15, с 27.09.2021г;

- 400033, 

<

...>, с 01.01.2019г;

- 400067, 

<

...>, с 03.06.2021г;

- Волгоградская обл., г Волгоград, пересечение ул. 51 Гвардейской и ул. Кутузовской № в схеме 4.14, с 01.01.2019г;

- Волгоградская обл., г Волгоград, Пересечение пер. Краснодонского и ул. Тополевой №1.414, с 01.01.2019г; 15.06.2020г;

- 400117, 

<

...> влд. 16а, с 01.01.2019г;

- 400125, 

<

...> Богомольца, д. бд, с 14.01.2022г;

- 400079, 

<

...>, с 12.09.2020г;

- 400059, 

<

...> напротив жилого дома №18, с 12.01.2022г;

- 400062, 

<

...> 01.01.2019г;

- 400094, 

<

...> влд. 103а, с 26.08.2020г;

- 

<

...> между домами №9, 11, с 01.04.2022г;

- 400006, 

<

...>, с 01.01.2019г;

- 

<

...> п/о 20е, с. 15.02.2022г;

- 

<

...> у автобусной остановки Лавровая, с 01.01.2019г;

- 

<

...> напротив строения 4, с 26.04.2021г;

- 

<

...> у автобусной остановки 107-я школа, с 01.01.2019г;

- 

<

...> у автобусной остановки Энергоколледж, с 01.01.2019г;

- 400105, 

<

...> влд. 36/1, №. схемы 1.1238, 15.02.2022г;

Кроме того, по 84 объектам, указанным в приложении, изменено место накопления ТКО.

Вместе с тем, указанное дополнительное соглашение ответчиком не подписано, разногласия сторонами не урегулированы.

По условиям договора способ складирования ТКО определен согласно территориальной схеме, что позволяет потребителю складировать ТКО на ближайшую контейнерную площадку общего пользования.

Вместе с тем, при подтверждении факта организации контейнерной площадки абонента, следует учесть, что даже в случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. Более того, соответствующий факт подлежит доказыванию в случае организации и регистрации контейнерной площадки абонента.

Так, согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Данная позиция следует из совокупности положений действующего законодательства, и приведена как в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, так и в Обзоре судебной практики от 13.12.2023.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Закона об отходах производства и потребления на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно. В таком случае, потребитель, возражая против объема и качества оказанных региональных оператором услуг, в свою очередь, вправе представить суду любые относимые доказательства, свидетельствующие о нарушении региональным оператором порядка оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В этом случае бремя доказывания их надлежащего качества переходит к истцу (региональному оператору), в том числе, путем предоставления сведений о передвижении мусоровозов, полученных с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, использование которой является обязательным на подобного рода транспортных средствах в силу норм подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», пунктов 27, 30 Правил № 1156 (постановление Арбитражного суда Поволжского округа 25.06.2021 по делу №А12-23232/2020, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2021 по делу № А12-27186/2020).

Следовательно, факт оказания услуг в обозначенный период может быть признан судом доказанным только при представлении истцом доказательств вывоза ТКО с места, обозначенного в территориальной схеме, при совпадении его с местом накопления, указанным в договоре.

В соответствии со статьей статья 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Региональным оператором не представлены маршрутные журналы, акты оказанных услуг, путевые листы, данные системы ГЛОНАСС, как подтверждающие деятельность регионального оператора в силу положений Правил № 1156, подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Доказательств, подтверждающих оказание услуг надлежащего качества, в виде выписок из маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов, информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации о движении мусоровоза и загрузке ТКО по адресам указанным в приложении договора, как место накопление ТКО, истцом в материалы дела не представлено. 

При этом, в определении от 06.05.2024, суд предлагал истцу, в порядке ст. 65 АПК РФ, представить соответствующие доказательства, в виду наличия возражений ответчика в части их неоказания региональным оператором.

Истец не опроверг мотивированные возражения ответчика, не представил объективных сведений надлежащего оказания им спорных услуг в суд первой инстанции.

В качестве доказательства, подтверждающего факт оказания услуг по вывозу ТКО, истцом представлены счета-фактуры.

Однако, согласно ч. 1 ст. 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой. В порядке абз. 4 ч. 1 ст. 169 НК РФ счет- фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем, исполняющим обязанности налогового агента в соответствии с пунктом 8 статьи 161 настоящего Кодекса, исчисленных сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Таким образом, счет-фактура по своему смыслу не является документом, отражающим факт оказания и приемки заказчиком услуг.

Соответственно, представленные истцом счета-фактуры факта оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов не подтверждают.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что региональным оператором не доказан факт оказания им потребителю спорной услуги по вывозу и утилизации ТКО по адресам указанным в договоре в исковой период на предъявленную к взысканию сумму, в связи с чем, требования ООО «Ситиматик-Волгоград» не подлежат удовлетворению. При этом, отказ в удовлетворении основной задолженности, влечет отказ в удовлетворении производных от него требований.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на истца по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить излишне уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 2 257 руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области. 

 

Судья                                                                                                                       Н.В. Чурикова