Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                  Дело № А72-2149/2022

«25» июля 2022 года

 Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2022г.

 Полный текст решения изготовлен 25.07.2022г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования веб-конференции (онлайн-заседания)  

исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДСНАБСЕРВИС" (305021, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА Г. УЛЬЯНОВСКА" (432057, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, ОРЕНБУРГСКАЯ УЛИЦА, 27, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решение ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновск» от 13.01.2022 о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке

при участии: 

от истца - ФИО2 паспорт, диплом, доверенность от 17.03.2021;

от ответчика - ФИО3 паспорт, диплом, доверенность от 04.03.2022; 

установил:

ООО МЕДСНАБСЕРВИС"  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым  заявлением к ГУЗ «ЦГКБ Г. УЛЬЯНОВСК» о признании незаконным решения ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновск» от 13.01.2022 о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке.

Определением от 24.02.2022 дело принято к рассмотрению судьи Пиотровской Ю.Г., назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 26.04.2022 в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд счел подготовку дела к судебному заседанию оконченной; дело назначено к судебному разбирательству. 

Определением от 24.05.2022 ходатайство истца о назначении судебной экспертизы удовлетворено; по делу назначена  судебная экспертиза; проведение экспертизы поручено АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЦЕНТР НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ЭКСПЕРТИЗЫ" (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, УЛИЦА, КОР. 410, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 773501001) экспертам: ФИО4, ФИО5, ФИО6; судебное разбирательство отложено.

Определением от  27.06.2022 изменена дата судебного заседания, в связи с невозможностью формирования судебного состава в назначенный день судебного заседания.

В суд от сторон поступили ходатайства об участии в судебном заседании путем веб-конференции (онлайн-заседания).

Протокольным определением суд удовлетворил ходатайства сторон об участии в судебном заседании путем использования веб-конференции (онлайн-заседания) в порядке ст. 153.2 АПК РФ.

До начала судебного заседания в суд от АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЦЕНТР НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ЭКСПЕРТИЗЫ" по сопроводительному письму от 28.06.2022г. №280 поступило заключение эксперта №Э3-362/2022 на 30 стр., акт оказанных услуг на 1-м листе, счет на оплату, фотоматериалы на СD-диске.

В судебном заседании представитель истца с учетом заключения эксперта, пояснил, что заявленные требования заявлены обоснованно, привел доводы в обоснование своей позиции, задал вопросы представителю ответчика. 

Представить ответчика дал пояснения.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между Государственным учреждением здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» (Заказчик) (далее ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска», ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «МЕДСНАБСЕРВИС» (Поставщик) (далее ООО «МЕДСНАБСЕРВИС», истец), по результату электронного аукциона № 0168500000621003837 заключен контракт № 3837 от «22» ноября 2021 (далее - Контракт) на поставку системы ультразвуковой визуализации универсальной с питанием от сети в количестве 2 штук (далее - Оборудование).

В соответствии с п. 1.1 Договора Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку системы ультразвуковой визуализации универсальной с питанием от сети в рамках реализации мероприятий региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения на территории Ульяновской области» (код ОКПД – 26.60.12.132) (далее – Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее – Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

«24» декабря 2021 г. ООО «МЕДСНАБСЕРВИС» поставило по согласованному Контрактом адресу (п. 1.3.) Систему ультразвуковую цифровую цветовую доплеровскую CHISON исполнение QBit 11 в количестве 2 шт. и передало ГУЗ "ЦГКБ г. Ульяновска" документы, перечисленные в п. 5.3. Контракта, а именно: а) копию регистрационного удостоверения на Оборудование, выданного федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения; б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке; в) товарную накладную, оформленную в установленном порядке; г) Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 3 к Договору) в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика); д) гарантию производителя на Оборудование, срок действия которой составляет не менее 24 месяцев, оформленную в виде отдельного документа; е) гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на Оборудование, оформленную в виде отдельного документа; ж) копию документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями).

Согласно п. 2.2. Контракта, цена Договора, составляет 7 112 256 (семь миллионов сто двенадцать тысяч двести пятьдесят шесть) руб., НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 гл. 26.2 Налогового Кодекса РФ. Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком).

Согласно п. 6.1. Контракта приемка поставленного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования Заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее: а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (приложение № 1 к Договору) и Техническим требованиям (приложение № 2 к Договору); б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Договора; в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования; г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями); д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке; е) проверку комплектности и целостности поставленного Оборудования. Приемка Оборудования осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

«24» декабря 2021 г. состоялась приемка оборудования, приемочная экспертиза проводилась ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» в лице ФИО7. В ходе приемки была обнаружена опечатка на наклейке датчика линейного: в модели датчика «M7L40L» вместо цифры «7» была напечатан цифра «8», при этом датчик работал полностью исправно, верно определялся при подключении к самой системе.

«29» декабря 2021 г. представители истца прибыли для исправления опечатки, предоставления ответчику специального поверенного средства измерения для установления значения параметров неустановленных экспертом 24.12.2022 г.

Как указывает истец, представителю ООО «МЕДСНАБСЕРВИС» ответчиком был вручен Мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи оборудования основанный на экспертизе экспертной организации по результату приемки 24.12.2021г.

После получения Мотивированного отказа представители ООО «МЕДСНАБСЕРВИС» произвели замену датчика линейного на полностью аналогичный, но без опечатки в этикетке. При помощи поверенного средства измерения - Меры длин акустических Gammex 405GSX LE представители истца продемонстрировали представителю ответчика, врачу ультразвуковой диагностики, действительные, достоверные значения характеристик поставленного Товара, которые не были установлены экспертом в ходе приемочной экспертизы 24.12.2021г.

Несмотря на произведенную истцом замену принадлежности, предоставленное средство измерения приемочная комиссия ответчика для проверки результатов поставки (приемочной экспертизы) не собиралась, приемка не проводилась.

«30» декабря 2021 г. на Мотивированный отказ Ответчика истцом был дан развернутый письменный ответ с обоснованием, почему указанный отказ является незаконным и необоснованным, содержащим заведомо недостоверную информацию о Товаре.

 «13» января 2022г. Ответчик, опубликовал в «ЕИС» Решение о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке от 13.01.2022г.

 «17» января 2022 г. истцом в адрес ответчика было направлено требование о проведении приемки с соблюдением условий контракта и норм федерального законодательства, об отмене незаконного решения. Указанное требование осталось ответчиком без ответа. Решение не отменено и вступило в силу 14.02.2022 г. согласно положениям Федерального закона № 44-ФЗ.

На основании чего истец обратился с настоящим иском в суд. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, в порядке ст. 71 АПК РФ пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон вытекают из государственных контрактов.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Особенности изменения, расторжения государственного (муниципального контракта установлены статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.3. Контракта установлено, что расторжение Договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора на основании, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе: - отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ); - существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ); - невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ); - неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Возможность одностороннего отказа от исполнения договора предусматривается в соответствии с положениями ч.8-25 ст.95 ФЗ от 05.04.2013г. 44-ФЗ. 

Согласно п. 12.4. Контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Как указано в абзаце четвертом пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В рассматриваемом случае, в обоснование принятого решения об одностороннем отказе от исполнения условий Контракта Учреждение ссылается  на существенное нарушение Поставщиком условий Контракта, а именно: невыполнение действий по устранению выявленных недостатков, в соответствии с п. 6.3, п. 6.4 Контракта в течении 5 дней с момента получения мотивированного отказа.

Доводы ответчика суд отклоняет с учетом следующего.

Согласно ч. 3 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 513 Гражданского кодекса РФ Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

 При проведении приемочной экспертизы 24.12.2021г. показатели ряда характеристик не определены, но указаны как несоответствующие, ответчику были предоставлены документы, подтверждающие параметры Товара, в том числе письмо компании-изготовителя, кроме того, после получения Мотивированного отказа представители истец 29.12.2021г. произвел замену датчика линейного на полностью аналогичный, но без опечатки в этикетке. 

Суд пришел к выводу, что несмотря на предоставление истцом аналогичной принадлежности без опечатки, проведения измерений 29.12.2021г. специальным средством по ранее не установленным характеристикам, объяснению истца, в котором могут быть достоверно установлены параметры, предоставление дополнительных технических документов и письма компании-изготовителя, ответчик не исполнил прямую обязанность предусмотренную п. 6.4. Контракта и не произвел повторную приемку (приемочную экспертизу).

Также, в основу довода о существенном нарушении ответчиком договора ответчик положил в своем отказе только факт необходимости устранения недостатков в течении 5 (пяти) дней в соответствии с п. 6.3, п. 64 Контракта, ни на какие другие обстоятельства, свидетельствующие о существенном нарушении истцом условий договора, не сослался и не представил на этот счет соответствующие доказательства, как того требует статья 65 АПК  РФ.

По настоящему делу, по ходатайству истца, была назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЦЕНТР НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ЭКСПЕРТИЗЫ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) экспертам: ФИО4, ФИО5, по результатам проведения экспертизы представлено заключение эксперта №Э3-362/2022.

В соответствии с выводами экспертов, изложенными в заключении, сообщается следующее - медицинское оборудование, поставленное ООО «МЕДСНАБСЕРВИС»: «система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON в исполнении QBit11, соответствует требованиям, установленным государственным контрактом № 3837 от «22» ноября 2021, в том числе Приложением №2 к контракту №3837 от 22.11.2021 года; заказчик, конечные пользователи, имеют возможность эксплуатировать поставленную ООО «Медснабсервис» систему ультразвуковую цифровую цветовую доплеровскую CHISON в пределах характеристик установленных государственным контрактом № 3837 от «22» ноября 2021, в том числе Приложением №2 к контракту №3837 от 22.11.2021 года. 

Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что доводы  ответчика, указанные в решении о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке от 13.01.2021г. №73-ИОГВ.11по.ЦГКБ/41исх. не являются существенным нарушением условий контракта и, как следствие, к выводу об отсутствии оснований для расторжения контракта.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание фактически обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является неправомерным, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

 В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Относительно выплаты вознаграждения за проведенную экспертизу по делу № А72-2149/22.

 В соответствии с норами ст.109 Арбитражного процессуального кодекса РФ, денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей.

Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Согласно ст.112 Арбитражного процессуального кодекса РФ, вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Обществом с ограниченной ответственностью «МЕДСНАБСЕРВИС» перечислены на депозитный счет Арбитражного суда Ульяновской области в счет оплаты экспертизы денежные средства в размере 70 000 руб. по платежному поручению № 62 от 12.05.2022г. ПАО Сбербанк.

Денежные средства в сумме 70 000 руб. подлежат перечислению с депозитного счета Арбитражного суда Ульяновской области на счет АНО «ЦНИЭ» (ИНН 

<

***>)  по реквизитам, указанным в счете на оплату №572 от 28.06.2022г.

Судебные расходы истца по оплате экспертизы в порядке статьи 110 АПК РФ следует возложить на ответчика.

         руководствуясь статьями 110, 123, 167-177, 180-182 АПК РФ, 

 

                                                     РЕШИЛ:  

         Требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДСНАБСЕРВИС" (305021, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) удовлетворить.

         Признать незаконным решение ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновск» от 13.01.2022 о расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке.

          Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА Г. УЛЬЯНОВСКА" (432057, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, ОРЕНБУРГСКАЯ УЛИЦА, 27, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДСНАБСЕРВИС" (305021, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 70 000 руб.

         Выплатить с депозитного счета Арбитражного суда Ульяновской области в пользу АНО «ЦНИЭ» (ИНН 

<

***>) 70 000 руб. в счет оплаты экспертного вознаграждения за проведенную экспертизу по делу № А72-2149/22. 

         Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

         Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (г.Самара) в месячный срок.

         Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

     Судья                                                                                  Ю. Г. Пиотровская