ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-19323/2017

город Ростов-на-Дону

11 апреля 2018 года

15АП-18807/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н.,  Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 15.09.2017,

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 24.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.10.2017 по делу № А53-19323/2017 (судья Захарченко О.П.),

по заявлению публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

при участии третьего лица - ФИО4

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимого имущества и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: газопровод-ввод для подключения жилых домов (поселок самостоятельной застройки "Ласточки"), расположенный в Ростовской области, Аксайском районе, х.Нижнеподпольном от 19.05.2017 N 61/006/17-36185; обязании в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности объекта недвижимого имущества: газопровод-ввод для подключения жилых домов (поселок самостоятельной застройки "Ласточки"), расположенных по адрес: Ростовская область, Аксайский район, х.Нижнеподпольный.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.10.2017 признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение: Газопровод-ввод для подключения жилых домов (поселок самостоятельной застройки "Ласточки"), расположенных в Ростовской области, Аксайском районе, х.Нижнеподпольном, выраженное в Сообщении N 61/003/003/2017-1169 от 19.05.2017г., как не соответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать за публичным акционерным обществом "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" право собственности на сооружение: Газопровод-ввод для подключения жилых домов (поселок самостоятельной застройки "Ласточки"), расположенных в Ростовской области, Аксайском районе, х. Нижнеподпольном.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности обратилось ненадлежащее лицо т.к. заявитель не является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600015:4112, 61:02:0600015:5878, 61:02:0600015:5878, 61:02:0600019:1546, 61:02:0600019:1192, что в силу ч.1 п.2 ст.26 Закона о регистрации является основанием для приостановления государственной регистрации прав. Кроме того, при внесении координат характерных точек контура было выявлено, что сооружение также расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600015:3858, сведения о котором отсутствуют в техническом плане. Для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, необходимо было представить технический план по форме и (или) содержанию соответствующий требованиям законодательства РФ, а именно содержащий сведения о всех земельных участках, в пределах которого расположено сооружение. В течение срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по инициативе регистратора и на момент отказа, заявитель не представил документы, необходимые для осуществления регистрационных действий. Вывод суда о том, что регистратором было установлено, что заявитель просит признать право собственности на газопровод-ввод для подключения жилых домов, не соответствуют обстоятельствам дела. Суд указал, что решение от 19.05.2017 № 61/006/17-36185 об отказе в осуществлении кадастрового учета  заявителем не оспаривается, однако в просительной части заявления ПАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" просит признать незаконным именно указанное решение управления. При этом, суд признал незаконным решение управления об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение от 19.05.2017 № 6/003/003/2017-1169 и обязал зарегистрировать право собственности ПАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" на сооружение - газопровод-ввод для подключения жилых домов, которое не считается учтенным в соответствии с Законом о регистрации №218-ФЗ, т.е. не поставлен на кадастровый учет. 

В дополнениях к апелляционной жалобе управление указало, что поскольку объект недвижимого имущества располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600015:3858, собственником которого является ФИО4, затрагиваются права указанного лица, не привлеченного к участию в деле. На основании заявления ПАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в книги учета входящих документов были внесены записи № 61-0-1-239/3403/2017-58 (книга учета входящих документов реестра объектов недвижимости), № 61/003/003/2017-1169 (книга учета входящих документов реестра прав, ограничений прав и  обременений недвижимого  имущества).  Государственный кадастровый учет является самостоятельной составляющей, наряду с государственной регистрацией прав, государственной регистрацией недвижимости, призван обеспечить ведение реестра объектов недвижимости с целью систематизации сведений о существующих объектах. По  результатам рассмотрения заявления общества с учетом  дополнительно представленных документов, государственным регистратором были вынесены два отказа на основании ст. 27 Закона о регистрации №218: в осуществлении государственного кадастрового учета от 19.05.2017 № 61/006/17-36185 и в осуществлении государственной регистрации прав  от 19.05.2017 № 61/003/003/2017-1169. Каждый из отказов   является решением в соответствии с ч.12 ст.29 Закона о регистрации №218 и может быть обжалован заинтересованным лицом. Кроме  того, суд сослался на Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ, тогда как с 01.01.2017  государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

ПАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" в отзыве апелляционную жалобу не признало, просило оставить решение суда первой инстанции без  изменения. Общество указало, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в соответствии с п.п.1 ч.3 ст.14 Закона о регистрации №218-ФЗ, одновременно в связи с созданием объекта недвижимости. Росреестром при приостановлении регистрации было указано единственное основание, а именно, то что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, в связи с непредставлением документов на 4 земельных участка. После представления документов на указанные земельные участки Росреестр отказал в регистрации по другой причине, которая не была указана в уведомлении о приостановлении, а именно отсутствие в техплане земельного участка  с кадастровым номером 61:02:0600015:3858, в связи с чем, общество было лишено возможности устранить данное замечание. 

В дополнениях к отзыву общество указало, что согласно техплану предоставленному для регистрации 10.02.2017 в разделе "Характеристика объекта недвижимости " номер кадастрового участка 61:02:0600015:3858 отсутствует. Однако, на графическом изображении газопровода и приложенном к техплану диске,  земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600015:3858 по которому проходит газопровод имеется. При приостановлении регистрации Росреестр имел возможность, но не указал на несоответствие техплана требованиям законодательства и не предложил устранить данное замечание.

Обществом оспаривается решение регистратора об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимого имущества на  государственной регистрации права собственности от 19.05.2016 № 61/00/17-36185. Указание суда первой инстанции о том, что оспариваемое  решение выразилось в сообщении  об отказе в государственной  регистрации от 19.05.2016 № 61/003/003/2016-1169 является ошибкой, которая может быть исправлена в соответствии со ст. 179 АПК РФ. Собственник земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600015:3858 ФИО4 согласовал временное занятие данного земельного участка на период строительства газопровода, что подтверждается заключенным с ним соглашением, которое предоставлялось Росреестру согласно расписке от 31.03.2017. В соответствии со ст.ст. 23,78,89,90 ЗК РФ нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав на них у собственников таких коммуникаций. Земельные участки предоставленные для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов трубопроводного транспорта из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта, земельные участки возвращаются собственникам. На земельные участки, где размещены объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным сооружения, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.  Довод Росреестра  об обязательности указания в судебном акте о постановке на кадастровый учет  является необоснованным, т.к. в рамках данного дела рассматривается  одно требование  о признании решения незаконным  с указанием совершения действий, к которым привело принятие оспариваемого решения. Обязание зарегистрировать право собственности является результатом заявления о государственной регистрации права собственности.  Соответственно все предшествующие государственной регистрации действия должны быть совершены, в т.ч. постановка на кадастровый учет. 

Определением суда от 22.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен собственник земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600015:3858 ФИО4

ФИО4 в отзыве указал, что против заявления об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не возражает. Соглашение о временном занятии и предоставлении земельного участка для строительства объекта  газопровод-ввод для подключения жилых домов (поселок самостоятельной застройки "Ласточка"), расположенных в Аксайском районе, х.Нижнеподпольный, подписано представителем ФИО5 Нормы статей 23,78,89,90 ЗК РФ, а также, то обстоятельство, что Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, устанавливают правовой режим использования земельного участка в пределах охранных зон в случае завершенного строительства систем газоснабжения,  известны. 

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель ПАО "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" апелляционную жалобу не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из расписки в получении документов на государственную  регистрацию (л.д. 16 т.1), 10.02.2017 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Аксайский отдел) с заявлениями:

на постановку  на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства от 10.02.2017 № 61-0-1-239/3403/2017-58;

о государственной регистрации права собственности от 10.02.2017 № 61/003/003/2017-1169.

На государственную регистрацию заявленных прав заявителем представлены технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 18.01.2017, нотариальная доверенность от 18.03.2016 №4334291, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2016 №61-RU61502000-343-2016, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.11.2016.

Уведомлением от 20.02.2017 заявителю было сообщено о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество до 19.05.2017, поскольку по сведениям кадастра недвижимости заявитель не является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерам 61:02:0600015:4112, 61:02:0600015:5878, 61:02:0600015:5878, 61:02:0600019:1546, 61:02:0600019:1192, в пределах которых расположено сооружение (л.д.15 т.1). Регистрирующим органом указано, что  в целях устранения причин, послуживших основанием для принятия указанного решения необходимо обратиться собственникам земельных участков либо лицу, которому земельные участки предоставлены для строительства на ином праве. 

Согласно расписке от 31.03.2016 заявителем регистрирующему органу представлены:

договор аренды земельного участка от 21.07.2016 № 27-О, заключенный с администрацией Ольгинского сельского поселения Аксайского района на земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600015:5878, 

договор аренды земельного участка от 05.08.2016 № 4-В, заключенный с администрацией Верхнеподпольненского сельского поселения Аксайского района на земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600019:1546,

соглашение о временном занятии и предоставлении земельного участка для строительства объекта, заключенное  с правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами  61:02:0600015:4112 и 61:02:0600015:3858 (от имени которого соглашение подписано представителем по доверенности ФИО5)

соглашение о временном занятии и предоставлении земельного участка для строительства объекта от 21.07.2016 с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600019:1192 (л.д.14, л.д.23-36,  т.1).

19.05.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Аксайский отдел) принято решение № 61/006/17-36185, которым заявителю отказано  в кадастровом учете и регистрации  права на объект - сооружение, расположенное по адресу: Ростовская область, р-н Аксайский, документы на которое были представлены с заявлением  от 10.02.2047 под номером  61-0-1-239/3403/2017-58; 61/003/003/2017-1169.  В решении указано, что в соответствии с пунктом 40 Требований к подготовке технического плана сооружения, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 23.11.2011 № 693 «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке» в строке 3  графы 3 раздела "характеристики сооружения" указывается  кадастровый номер земельного участка  в пределах которого расположено  сооружение. В представленном заявителем техническом плане в строке "кадастровый номер земельного участка на котором  расположено сооружение" указаны кадастровые номера  земельных участков 61:02:0600015:4112, 61:02:0600015:5878, 61:02:0600015:5878, 61:02:0600019:1546, 61:02:0600019:1192, однако, при внесении координат характерных точек контура было выявлено, что  сооружение  также расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600015:3858, сведения о котором отсутствуют в техническом плане. В целях устранения причин необходимо представить технический план содержащий сведения о всех земельных участках в пределах которых расположено сооружение, однако, заявитель данным правом не воспользовался (л.д.13 т.1).

Кроме того, заявителю направлено сообщение об отказе в государственной регистрации от 19.05.2017 № 61/003/003/2017-1169 права собственности с указанием мотивов отказа, аналогичных изложенным в решении № 61/006/17-36185 от 19.05.2017.

Полагая решение № 61/006/17-36185 от 19.05.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Аксайский отдел)  незаконным, общество обратилось в суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Закон о регистрации с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Часть 5 статьи 72 Закона N 218-ФЗ определяет, что положения данного Закона по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня его вступления в силу (01.01.2017).

Из части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В силу ст.4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для внесения в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об объекте, к которым часть 2 статьи 14 того же Закона относит, в том числе технический план, состоящий из графической и текстовой частей, подготовленный в результате проведения кадастровых работ на основании представленных заказчиком разрешений и проектной документации, (части 1,3 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено, что на момент обращения заявителя в регистрирующий орган 10.02.2017 в представленном  техническом плане в строке "кадастровый номер земельного участка на котором расположено сооружение" отсутствовали сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600015:3858, однако, данное обстоятельство не было указано в уведомлении от 20.02.2017 в качестве основания для приостановления государственной регистрации.

При этом, в графической части технического плана отражено расположение в границах земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600015:3858 элемента вновь образованного подземного сооружения (характерная точка контура сооружения - 2) (л.д.69 т.1).

Впоследствии, после обращения заявителя в регистрирующий орган, в указанную графу технического плана сооружения были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600015:3858 (л.д.39 т.1). 

Требования, изложенные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 20.02.2017 года, заявителем были выполнены в полном объеме, а именно представлены договоры аренды и соглашения, заключенные с правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600015:4112 и 61:02:0600015:3858, 61:02:0600015:5878, 61:02:0600015:5878, 61:02:0600019:1546, 61:02:0600019:1192. 

Таким образом, не доказано наличие оснований для отказа в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на сооружение по причинам, изложенным в решении № 61/006/17-3618 от 19.05.2014 и сообщении об отказе в государственной регистрации от 19.05.2017 № 61/003/003/2017-1169.

Обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).

Вместе с тем, заинтересованным лицом не представлено доказательств законности и обоснованности оспариваемого отказа.

При таких условиях, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и нарушающими права и законные интересы заявителя оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в связи с чем, удовлетворил требования заявителя.

Доводы управления о необходимости обжалования в судебном порядке решения № 61/006/17-3618 от 19.05.2014 и сообщения об отказе в государственной регистрации от 19.05.2017 № 61/003/003/2017-1169 как самостоятельных, не взаимосвязанных решений, отклоняется.

В соответствии с положениями вступившего в силу с 1 января 2017г. Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) (часть 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации (п.1 ст.13 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи.

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по правилам части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Порядок и способы направления органом регистрации прав уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, установлен приказом Минэкономразвития России от 25 марта 2016 г. N 173 "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов" (далее Порядок)(зарегистрирован в Минюсте России 23 ноября 2016 г., регистрационный N 44412).  

Приложением №2 к указанному Порядку утверждена форма уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, которому по форме и содержанию соответствует обжалованное заявителем решение от 19.05.2017 № 61/006/17-36185 об отказе в осуществлении кадастрового учета (краткое наименование решения), содержащее как отказ в кадастровом учете так и в регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: Ростовская область, р-н Аксайский, документы на которое были представлены с заявлением от 10.02.2017 под номером  61-0-1-239/3403/2017-58; 61/003/003/2017-1169.

Ранее действовавшим п.7 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и приложением №5 к  приказу Минэкономразвития России от 31 декабря 2013 г. N 80 (утратившим силу  с 1 января 2017 года в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 21.11.2016 N 733) предусматривались порядок и способы направления заявителю сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. 

Необходимость направления заявителю кроме оспариваемого решения от 19.05.2017 № 61/006/17-36185 также и дублирующего его сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности от 19.05.2017 №61/003/003/2017-1169, по форме и содержанию соответствующего нормативным правовым актам не действующим на дату принятия решения об отказе в осуществлении регистрационных действий, управлением не обоснована и не доказана. Следовательно, не доказаны доводы о необходимости их обжалования заявителем как самостоятельных решений в судебном порядке с целью восстановления его прав на осуществление кадастрового учета объекта недвижимости и регистрации права собственности на него.

Допущенная судом первой инстанции в резолютивной части решения  ошибка в реквизитах оспариваемого решения управления от 19.05.2017 № 61/006/17-36185 может быть исправлена в установленном ст. 179 АПК РФ порядке.

Учитывая изложенное, доводы апеллянта подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергают выводы суда первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.10.2017  по делу №А53-19323/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

Т.Р. Фахретдинов