АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                          Дело №А65-13259/2021 

 

Дата принятия решения – 25 октября 2021 года 

Дата объявления резолютивной части – 18 октября 2021 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мусина Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Галеевым Р.И., , рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Челныводоканал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Челны-Бройлер" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 10 833 984 руб. 19 коп.,

при участии:

от истца – представитель,  ФИО1, по доверенности от 25.02.2021г.;

от ответчика – представитель, ФИО2, по доверенности от 10.01.2020г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Челныводоканал", г.Набережные Челны, (далее по тексту – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Челны-Бройлер", г.Набережные Челны, (далее – ответчик) о взыскании 10 833 984 руб. 19 коп. долга.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал пояснения по делу.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и в письменных пояснениях.

Из материалов дела следует, что между закрытым акционерным обществом «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ», правопреемником которого является общество с ограниченной ответственностью «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) 01.02.2014 заключен договоры холодного водоснабжения и водоотведения №104/289-ВК-ПЗ, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую воду), соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случае, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, в том числе, осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 24 договора установлено, что абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

- организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация, предварительно оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»). При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб;

- абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом или по ее указанию представителям иной организации.

Плата за негативное воздействие на водные объекты (окружающую среду) регулируется постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Постановлением КМ РТ от 30.12.2004г. № 589 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации организаций водопроводно-канализационного хозяйства», постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ (далее – Правила №644).

Плата за негативное воздействие также регулируется Постановлением Исполнительного комитета г.Набережные Челны №3146 от 03.07.2020 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение в хозяйственно-бытовую канализацию г.Набережные Челны».

В соответствии с указанными нормативными документами (главой VII Правил) со стороны истца были отобраны пробы сточных вод, о чем составлен акт отбора проб №2 от 15.01.2021г. с участием представителей сторон. В результате анализа отобранных проб было установлено превышение содержания загрязняющих веществ, отводимых в центральную систему водоотведения, что подтверждается протоколом анализа сточных вод №51 от 02.02.2021г.

Руководствуясь условиями договора, пунктом 123 Правил № 644, истец произвел расчет и выставил плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2021 года на сумму 7 627 328 руб. 28 коп. и за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточные воды за январь 2021 года на сумму 3 206 655 руб. 91 коп., итого на общую сумму 10 833 984 руб. 19 коп. 

Направленная истцом в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к договору водоснабжения применяются положения к договору об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. 

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с пунктами 111, 114 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" (далее - Правила) ответчик обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. Указанные нормы носят императивный характер.

Законодатель разделил плату абонентов организации ВКХ (водопроводно-канализационного хозяйства) за сброс загрязняющих веществ в сточные воды на две составляющие:

- За негативное воздействие на водные объекты (окружающую среду) через систему канализации;

- За негативное воздействие на централизованные системы самой канализации.

Согласно пункту 25 Правил №644, абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 118 Правил №644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, установлены Приложением № 3 к Правилам №644.

В соответствии с подпунктом ж) пункта 35 Правил №644 абонент обязан производить плату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод. 

В соответствии с подпунктом г) пункта 36 Правил №644, организация ВКХ имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. 

Так же, на основании пункта 114 Правил №644, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

 Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 31 декабря 1995 года №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий, организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов РФ, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

 На основании статьи 29 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-03 «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме. 

В соответствии со статьями 307 - 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

Ответчик данные нормы закона и договора нарушил, возражения указанные в отзыве и дополнении к отзыву на исковое заявление, судом проанализированы и признаны необоснованными. 

Отбор проб от 15.01.2021 в канализационном колодце ответчика был произведен истцом в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» и Постановлением КМ РТ от 30.12.2004г. № 589 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации организаций водопроводно-канализационного хозяйства». Нормативы водоотведения по составу сточных вод утверждены Постановлением Исполнительного комитета г.Набережные Челны №3146 от 03.07.2020 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение в хозяйственно-бытовую канализацию г.Набережные Челны».

В соответствии с указанными нормативными документами (главой VII Правил) и договорными условиями со стороны Водоканала были отобраны пробы сточных вод совместно с представителем абонента, что подтверждается актом от 15.01.2021г в канализационном колодце ответчика. 

Акт отбора проб подписан сторонами без замечаний к процедурам отбора на момент проведения и к форме акта. 

Относимых и допустимых доказательств нарушения организацией, осуществляющей водоотведение, порядка проведения отбора проб сточных вод, установленного Правилами N 525 и условиями договора, ответчиком в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела акт отбора проб сточных вод, суд приходит к выводу, что процедура отбора проб полностью описана в акте и оформлена надлежащим образом, замечаний к действиям представителей истца акт не содержат.

Доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, доказательств нарушений в процедуре отбора проб и того, что лабораторией при анализе проб сточных вод были нарушены требования каких-либо методических документов, в материалах дела нет, и ответчиком не представлено.

Таким образом, суд определил акт отбора проб и протокол исследования состава сточных вод достаточными доказательствами факта сброса сточных вод ответчиком с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Из условий договора следует, что общество приняло на себя обязательства соблюдать установленные в договоре нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод.

Таким образом, требования истца и принцип расчета платы соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Вместе с тем, у сторон имеются разногласия относительно порядка, транспортирования, проведения анализа проб.

В соответствии с  абзацем 5 и 6 пункта 2 Правил № 644 «контрольная проба» - проба сточных вод, принимаемых от абонентов (включая сточные  воды транзитных организации) в централизованную  систему водоотведения, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод; «контрольный колодец» - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Как следует из материалов дела, при отборе спорной пробы 15.01.2021г. составлен акт № 2, который подписан представителями ответчика - ФИО3, ФИО4

В соответствии с нормами абзаца 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ полномочия ФИО3, ФИО4, предоставившие представителям истца доступ на территорию ответчика и к его канализационному колодцу, явствовали из обстановки, в которой он действовал.

В соответствии со статьей 182 ГК РФ полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель. Лицо, оспаривающее их наличие, обязано доказать отсутствие обстановки, порождающей у добросовестного контрагента впечатление о существовании полномочий представителя, в противном случае они предполагаются (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2012 N 3172/12, от 03.07.2012 N 3170/12, от 24.06.2014 N 1332/14).

Ответчик  при проведении отбора проб мог и должен был предпринять активные действия, направленные на представление возражений по проведению и совершению указанных действий по отбору проб. Такие действия соответствовали бы критерию надлежащего исполнения взятых абонентом обязательств не только согласно условиям договора, но и с точки зрения обычно предъявляемых требований (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Однако таких действий совершено не было.

Для признания результата достоверным необходима совокупность следующих требований: надлежащим образом проведенный отбор, маркировка и опломбировка проб, транспортировка, соблюдение условий измерений, подготовка к выполнению измерений, выполнение измерений, обработка результатов анализа. Указанные действия выполняет лаборатория имеющая аттестат аккредитации с утвержденной областью аккредитации, в которой внесен объект исследования.

Следует отметить, что в результате анализов отобранных проб было установлено превышение содержания загрязняющих веществ отводимых в централизованную систему канализации, данный факт подтверждается протоколом анализа №51 от 02.02.2021, выданным Аналитической лабораторией Общества «Челныводоканал».

Данная лаборатория является аккредитованным лицом с утвержденной областью аккредитации. Аттестат аккредитации №RA RU 21АЫ01.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Федеральная служба Росаккредитации подтверждает компетентность испытательной лаборатории. 

Аккредитация в национальной системе аккредитации определяется как подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

В силу пункта 30 Правил №728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Довод ответчика об отсутствии в едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, заключенным между сторонами, программы отбора проб при осуществлении контроля за соблюдением условия сброса сточных вод, в соответствии с пунктом 3.9 ПНД Ф 12.15.1-08, подлежит отклонению, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в  области холодного водоснабжения и водоотведения», требование к наличию данной программы отсутствует.

Довод ответчика о том, что отбор проб сточных вод, согласно пункту 23 Правил №728, должен был осуществлен сотрудниками аккредитованной лаборатории, в связи с наличием у абонента однократного превышения нормативов состава и свойства сточных вод в три и более раза в течение 12 месяцев, является ошибочным в силу следующего.

Применение пункта 23 Правил №728, а именно отбор проб сточных вод у абонента аккредитованной лабораторией, производится только в случаях информирования территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о наличии таких нарушения или для определения фактических показателей состава и свойств сточных вод в целях учета их объема в составе объема сточных вод, являющегося критерием отнесения централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов в порядке, установленном Правилами отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 №691 «Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 05.09.2013 №782».

Также у ответчика имеются замечания относительно процедуры отбора проб и подготовки посуды.

Методика выполнения измерений биохимического потребления кислорода после n – дней инкубации (БПК полн.) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах» (ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97) предусматривает выдачу результата после n-дней инкубации. В данной пробе выполнены показания БПК5 и БПК20 (после 5 и 20 дней инкубации соответственно), согласно требований установленных нормативов загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, и в протоколе результатов анализов воды № 51 от 02.02.2021 указан показатель – биохимическое потребление кислорода после 5 –дней инкубации (БПК5), а в протоколе №51 (дополнение) от 17.06..2021 – биохимическое потребление кислорода после 20-дней инкубации (БПК20). В акте отбора №2 от 15.01.2021 проводится обобщенное наименование показателя БПК.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08), а также в ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 (пункт 7.2.8) отсутствуют требования об указании в акте отбора информации о соответствии посуды для отбора проб требованиям НД. Согласно ГОСТ 31861-2012, ПНД Ф 12.15.1-08 в акте отбора проб должны быть указаны лишь отклонения от процедуры отбора проб.

Процедура замера температуры на месте отбора пробы была выполнена, что подтверждается отметкой в акте. 

Согласно пункту 9.1 ПНД Ф 12.15.1-08, любые отступления от методики отбора проб отмечаются пробоотборщиком в акте отбора проб», в акте №2 от 15.01.2021 отсутствует отметка об отклонениях при отборе пробы.

Из акта №2 от 15.01.2021 следует, что объем отобранной пробы на БПК составил 2 литра (2 стеклянные бутыли объемом 1 л).

Все этапы методики измерений, а также этапы процедуры «Обращение с объектами испытаний» аналитической лабораторией (хранение, выполнение анализов и др) реализованы без отклонений.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1 - 08), а также в ПНД Ф 14.1:2:3.110 -97 отсутствуют требования об указании в акте отбора информации о соответствии посуды для отбора проб требованиям НД. ЛКТ отбора проб №2 от 15.01.2021 содержит информацию о материале, укупорке посуды для отбора проб, которая соответствует требованию пункта 9.3 ПНД Ф 14.1:2:3.110-97.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012 п.6.3; ПНД Ф 12.15.1-08), а так же в ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 отсутствуют требования об указании в акте отбора проб сведений о реактиве, который был применен в качестве консерванта, его концентрации и количестве, требуется лишь информация (при необходимости) о методе подготовки к хранению (н-р, консервации). Но дополнительно к требованиям НД информация о предварительно введенном консерванте, его концентрации и количестве была указана на этикетке посуды для отбора проб на сульфиды.

В данной пробе определялось суммарное содержание массовой концентрации сероводорода, гидросульфидов и сульфидов согласно области аккредитации. 

Аналитическая лаборатория не выполняет раздельное определение концентрации форм сульфидов, следовательно, измерение рН и температуры на месте отбора проб не требуется.

Отобранная проба помещена в сумку- холодильник, тем самым соблюден температурный режим хранения и транспортировки, указанный в ПНД Ф 14.1:2:4.178-02. АКТ отбора проб №2 от 15.01.2021  содержит данную информацию.

Соответственно, при реализации методики измерений ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 отклонения не допущены.

Согласно пункту 3.5 ГОСТ 31861 - 2012 для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени. Именно таким способом осуществлен отбор пробы на сульфиды, следовательно, проба является точечной.

Указанное в акте отбора проб №2 от 15.01.2021 наименование показателя «сульфиды» является обобщенным названием класса сульфидов (сероводород, гидросульфиды, сульфиды). В ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 (раздел 1) приводится данное разъяснение. В Протоколе результат выдается как «сероводород, гидросульфиды, сульфиды» согласно области аккредитации и свидетельству об аттестации методики измерений № 88-16207-048-RA.RU.310657-2019.

ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 (пункт 13) предусматривает выдачу результата измерений массовой концентрации сероводорода, гидросульфидов, сульфидов именно для единичного анализа (п =1). Данные предела повторяемости в таблице 4 ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 используются для оперативного контроля процедуры выполнения измерений с периодичностью, установленной внутренними документами лаборатории.

Относительно показателей алюминий, медь (с использованием методики измерений ПНД Ф 14.1:2:4.139-98), цинк, железо, никель, хром, общий азот, фосфат -ионы, ионы аммония, кадмий, свинец, истцом указано, что отбирается проба в полиэтиленовую канистру объемом 5 литров, так как требования методик измерения на эти показатели к посуде и методам ее подготовки одинаковы. Указанного объема достаточно для выполнения 11 показателей, указанных в акте отбора проб с учетом проведения повторных исследований.

Необходимый объем воды ( 100см3) для определения алюминия используется из общей канистры объемом 5дм. Этого количества достаточно для проведения анализа. ПНД Ф 14.1:2:4.181-02 не требует консервацию пробы на месте отбора. Консервация пробы для выполнения анализа на алюминий выполнена в лаборатории согласно пункту 8.1 ПНДФ 14.1:2:4.181-02.

Акт отбора №2 от 15.01.2021 содержит информацию о предварительном внесении консерванта в посуду для резервной пробы. В нормативных документах по отбору  проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф   12.15.1-08) ,  а так же  в ПНД Ф 14.1:2:4.181-02 отсутствуют требования об указании в акте отбора проб сведений о реактиве, который был применен в качестве консерванта, его концентрации и количестве.

Относительно показателя «медь» проба отбирается на определение по двум методикам: НМД Ф 14.1:2:4.139-98 и ПНД Ф 14.1:2:4.48-96, так как у данных методик разные диапазоны определения. ПНД Ф 14.1:2:4.48-96 позволяет определять более низкие концентрации меди. При концентрации меди в диапазоне методики ПНД Ф 14.1:2:4.139-98, по методике ПНД Ф 14.1:2:4.48-96 определение меди не проводится.

На показатели, алюминий, медь (с использованием методики измерений ПНД Ф 14.1:2:4.139-98), цинк, железо, никель, хром, общий азот, фосфат -ионы, ионы аммония, кадмий, свинец отбирается проба в полиэтиленовую канистру объемом 5 литров, так как требования методик измерения на эти показатели к посуде и методам ее подготовки одинаковы. Указанного объема достаточно для выполнения 11 показателей, указанных в акте отбора проб с учетом проведения повторных исследований.

Проба на показатель ионы меди по ПНД Ф 14.1:2:4.48 -97 отбиралась совместно с показателем на хром шестивалентый в объеме 1литр, так как требования методик измерения на эти показатели к посуде и методам ее подготовки одинаковы Данного объема воды достаточно для выполнения анализа обоих показателей, так как для ионов меди необходимо 500смЗ, для ионов хрома - 250 см3, согласно требований методик выполнения измерений .

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08), а также в ПНД Ф 14.1:2:4.48 -97, ПНД Ф 14.1:2:4.139-98 отсутствуют требования об указании информации в акте отбора о соответствии посуды для отбора проб требованиям НД.

Довод ответчика о наличии общих нарушений по процедуре отбора проб, подлежит также отклонению, в силу следующего.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08) отсутствуют требования об указании в акте отбора проб информации о средствах измерения, используемых на месте отбора проб.

На месте отбора проб консервация не проводилась, учитывая, что в нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08) отсутствуют требования об указании информации об оборудовании, используемом на месте отбора проб, с помощью которого проводилась процедура консервации проб.

В акте отбора проб №2 от 15.01.2021 сделана отметка о том, что проба помещена в сумку - холодильник.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08) отсутствуют требования об указании в акте отбора типа отобранной пробы

В образце Акта отбора проб, утвержденного Постановлением Правительства №728, отсутствует требование об указании типа пробы.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08), а также в ПНД Ф 14.1:2:4.48 -97 отсутствуют требования об указании в акте отбора информации о соответствии посуды для отбора проб требованиям НД.

Акт отбора проб №2 от 15.01.2021 содержит информацию об устройстве для отбора проб.

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1-08) отсутствуют требования об указании в акте отбора проб информации о емкости, устройстве для перемешивания пробы до заполнения посуды для отбора.

Использование воронки с тремя отводами при отборе резервных, параллельных и контрольных проб носит рекомендательный характер (п.7.14 ПНД Ф 12.15.1-08).

В нормативных документах по отбору проб (ГОСТ 31861-2012; ПНД Ф 12.15.1 -08), а так же в ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 отсутствуют требования об указании в акте отбора проб сведений о реактиве, который был применен в качестве консерванта, его концентрации и количестве; об указании в акте отбора информации о применяемой методики для выполнения анализа.

Согласно пояснениям истца, в  нормативных документах  по отбору проб (ГОСТ 31861-2012;  ПНД Ф 12.15.1 -08) отсутствуют требования о наличии акта вскрытия пломбы.

Прием проб, отобранных заказчиком, осуществляет ответственный инженер – химик, который выполняет запись в двух экземплярах актов отбора, где указывается дата и время поступления пробы в лабораторию, ФИО и ставит подпись, таким образом, подтверждая факт принятия опломбированных проб. Один экземпляр акта отбора выдается заказчику, второй экземпляр находится в лаборатории.

Проба отобрана заказчиком. Ответственность Аналитической лаборатории за предоставленную заказчиком информацию ограничена. Требования ГОСТ ISO/1HC 17025 - 2019 распространяется на аккредитованные лаборатории. Процедуры консервации проб на месте отбора техниками не производились.

Следует отметить, что форма акта отбора утверждена Правилами № 728, все реквизиты по которым в полном объеме оформлены истцом, надлежащим образом, внесены дополнительные данные об устройстве для отбора, цель отбора, объем проб, использованная посуда, температурный режим, условия транспортировки.

Согласно пункту 25 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод " (далее -11равила № 728) при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Обращаем внимание, что акт отбора подписан сторонами без замечаний.

В результате анализов отобранных проб было установлено превышение содержания загрязняющих веществ отводимых в централизованную систему канализации, данный факт подтверждается протоколом анализа № 51 от 02.02.2021, выданным аналитической лабораторией ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».

Согласно пункту 118 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 194 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сгонных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Также подлежит отклонению довод ответчика о том, что отобранная проба по показателям сульфиды, жиры и взвешенные вещества являлась не точечной, а составной. 

Согласно пункту 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в НД на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

Согласно таблице Б.1 ГОСТ 31861-2012 составные пробы применяют в случаях, когда требуются усредненные данные о составе воды. Отбор составных проб - это четко планируемый процесс, с установленными показателями по времени и объему, которые необходимо соблюдать для достижения цели отбора. 

Согласно ПНД Ф 12.15.1-08 составная проба характеризует средний состав воды за определенный промежуток времени (усреднение по времени), в поперечном сечении потока (усреднение по сечению) или в определенном объеме (усреднение по объему). Усредненные по времени пробы получают смешением простых разовых проб равных объемов, отобранных в одном и том же месте через равные промежутки времени. Составная проба- это всегда смешение точечных проб, поэтому пункт 3.5 ГОСТ 31861-2012 о допуске неоднократного отбора воды в точке отбора за максимальный короткий период времени для взятия необходимого объема (необходимый объем может достигать 30 л) относится к точечным пробам.

Согласно таблице Б.1 ГОСТа 31861-2012 отбор точечных проб применяют, когда поток воды не однороден; значения определяемых показателей не постоянны; использование составной пробы делает неясными различия между отдельными пробами; при исследовании возможного наличия загрязнения или для определения времени (в случае автоматического отбора проб) его появления, а также при проведении обширной программы отбора проб.

Точечные пробы предпочтительнее, если цель программы отбора проб - оценить качество воды по отношению к нормативам содержания (предельно допустимых концентраций) показателей в воде, установленных в НД, а также рекомендуются для определения неустойчивых показателей (концентрация растворенных газов, остаточного хлора, растворимых сульфидов и др.)

В настоящее время разработан ГОСТ Р 59024-2020 Национальный стандарт РФ «Вода. Общие требования к отбору проб», заменяющий ГОСТ 31861-2012. В определяющей таблице Б1 «Типы проб и их преимущественное использование» для точечных  проб существует указание, что в случае, если объема для точечного отбора, единоразово отобранного вручную пробоотборным устройством недостаточно для выполнения анализов, допускается получать точечную пробу смешением многократно отобранных порций за максимально короткий промежуток времени, не превышающий 20 мин., а для составных проб существует указание, что пробы, полученные смешением многократно отобранных порций воды за максимально короткий промежуток времени (например, при отборе сточной воды из колодца), относят к точечным.

Довод ответчика о том, что при отборе проб на показатели сульфиды не было проведено фильтрование или коагулирование, подлежит также отклонению, поскольку  в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее-Правила № 644) нормированию к допустимым максимальным значениям концентрации подвергаются Сульфиды (S-H2S+S2-) - суммарная концентрация сероводорода, гидросульфидов и сульфидов.

Согласно области аккредитации аналитической лаборатории ООО «ЧЕЛНЫВО-ДОКЛПАЛ», при определении суммарного показателя сульфиды применяется методика МИД Ф 14.1:2:4.178-02.

Данный нормативный документ устанавливает методику суммарного определении массовой концентрации сероводорода, гидросульфидов и сульфидов (далее - сульфиды) в питьевых, природных и сточных водах в диапазоне массовых концентраций от 0,002 мг/дм3 до 10 мг/дм3 в расчете на сульфид-ион.

Методика позволяет определять сумму растворенных и взвешенных сульфидов за исключением сульфидов, труднорастворимых в растворе серной кислоты, а именно сульфидов меди, серебра, висмута и ртути.

Методика может быть использована для определения в пробе только растворенных сульфидов, но при условии освобождения от взвешенных веществ на месте отбора проб. В зависимости от количества и природы взвешенных веществ, для этих целей используют фильтрование или коагулирование.

Так, в соответствии с Правилами № 644, ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 отбор проб производился на определении суммарной концентрации сульфидов, а не на растворенную форму, следовательно, применение фильтрования и коагуляция не применяется.

Если методика измерений, регламентирует выдачу результата анализа в виде среднего арифметического значения результатов n-2 параллельных определений, то это требование находится в разделах методики измерений «обработка результатов измерений» и «оформление результатов измерений».

В методике измерений массовой концентрации сероводорода, сульфидов и гидросульфидов ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 (издание 2010), методике измерений массовой концентрации взвешенных веществ ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 отсутствует требование о выдаче результатов в виде среднего арифметического значения. Результаты по этим методикам выданы на основании единичного анализа, как этого требует методика измерений.

Для сравнения и понимания различий в обработке и выдаче результатов можно посмотреть ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000 «Методика измерений массовой концентрации АПАВ в пробах природных, питьевых и сточных вод флуориметрическим методом на анализаторе жидкости «ФЛЮОРАТ-02». Из пункта 10 «обработка результатов измерений» и пункта 11 данной методики следует, что при выполнении измерений необходимо проделать параллельные определения. 

Согласно выписке из ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000: за результат измерений массовой концентрации ЛПАВ в пробе принимают среднее арифметическое значение результатов п=2 параллельных определений.;  результат измерений в полном формате представляют в виде: C±U, мг/дм3, где С-среднее арифметическое результатов параллельных определений.

Таким образом, в разных методиках разные требования к выдаче результатов. В случае НМД Ф 14.1:2:4.178-02 и ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 (п=1), а в случае ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000 - (п=2).

Также согласно пункту 12 ПНД Ф 14.1:2:3.110-97 и п.12.1 ПНД Ф 14.1:2:4.178-02 (издание 2010) при необходимости проводят проверку приемлемости результатов измерений, полученных в условиях повторяемости (сходимости) в соответствии с требованиями раздела 5.2. ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002. ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 «Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений», на который ссылается методика измерений, даёт общее представление об использовании значений точности на практике, а также описывает методы проверки приемлемости результатов измерений, полученных в условиях повторяемости и воспроизводимости. Данный документ применяется в лаборатории при проверке приемлемости результатов измерений и при необходимости, возникновение которой определяет сама лаборатория, может быть использован.

По смыслу части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие исковые требования, в связи с чем, исковые требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Челны-Бройлер", г.Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Челныводоканал", г.Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  10 833 984 руб. 19 коп. долга.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Челны-Бройлер", г.Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 77 170 рублей государственной пошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

Судья                                                                                                                          Ю.С. Мусин