РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-286121/22-33-2331

г. Москва

24 мая 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе: 

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СтройИнформ»

к ГКУ АМПП

о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 232 486, 24 рублей 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 дов. От 01.03.2022г, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3 дов. От 31.01.2023г, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 232 486, 24 рублей.

В судебном заседании 12.05.2023г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 17.05.2023г. 

Истец поддерживает заявленные требования.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

          Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как указал истец в исковом заявлении, между ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ «АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА»    (Заказчик) и ООО «СТРОЙИНФОРМ» (Исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт от 28 ноября 2019 года № 0У3/1395ТК-ГК на оказание услуг по комплексному санитарному содержанию плоскостных парковок закрытого типа (Контракт).

Согласно пункту 1.1. Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по комплексному санитарному содержанию плоскостных парковок закрытого типа (Услуги) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту) (Техническое задание), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с Приложением № 2 к Техническому заданию Услуги должны оказываться на  плоскостных парковках закрытого типа (далее - Парковки, ППЗТ) с установленными адресными ориентирами:

1.

<

...> влд.2;

2.г. Москва, вблизи станции Московского метрополитена «Прокшино»;

3.г. Москва, вблизи станции Московского метрополитена «Филатов луг»;

4.г. Москва, вблизи станции Московского метрополитена «Коммунарка».

Согласно п. 2.1. Контракта и в соответствии с Календарным планом (Приложение  № 3 к Контракту) Исполнитель обязался оказать услуги на общую сумму 74 445 000 руб. 00 коп., НДС не облагается в связи с применением УСН, поэтапно в течение 675 календарных дней (данный срок был разбит на 23 этапа). 

Контрактные отношения между Сторонами продлились два этапа: в период с 01 по 30 декабря 2019г., с 31 декабря 2019г. по 30 января 2020г., после чего Стороны досрочно расторгли Контракт по обоюдному соглашению. 

Стоимость услуг по комплексному санитарному содержанию Парковок в спорном периоде (с 01 по 30 декабря 2019г.), согласно Приложения № 3 к Контракту, составила  2 790 607 руб. 79 коп.

Согласно п. 2.6.2 Заказчик поэтапно оплачивает услуги, оказанные Исполнителем на соответствующем этапе Графика оказания услуг (Календарного плана), в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы на расчетный счет Исполнителя, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи Сторон» Контракта, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта сдачи- приемки оказанных услуг (Приложение № 2 к настоящему Контракту) (далее - Акт сдачи-приемки оказанных услуг) по соответствующему этапу, с приложением отчетных документов , в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки оказанных услуг по соответствующему этапу. 

В соответствии с п. 2.6.3.1 Контракта «Оплата по контракту осуществляется на основании Счета и Акта сдачи- приемки оказанных услуг, в котором указывается: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате Исполнителю по Контракту». 

В соответствии с п. 4.1. Контракта, после завершения этапа оказания услуг, не позднее 5  рабочих дней, Исполнитель письменно уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг и представляет Заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Техническим заданием, Акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный Исполнителем, в 2 (двух) экземплярах. 

Не позднее 20 (двадцати) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте и Техническом задании, и направляет заказным письмом с уведомлением, либо отдает нарочно Исполнителю подписанный Заказчиком 1 (один) экземпляр Акта сдачи-приемки услуг либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных услуг, или мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг, или акт с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. В случае отказа Заказчика от принятия результатов оказанных услуг в связи с необходимостью устранения недостатков результатов оказанных услуг Исполнитель обязуется в срок, установленный в акте, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки за свой счет (п. 4.2. Контракта).

В силу п. 4.3. Контракта для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. 

Согласно п. 2.3 и п. 4.1. Технического задания Исполнитель обязан оказывать услуги в сроки и с периодичностью, установленными в Приложении № 3 «График оказания услуг» к Техническому заданию, в соответствии с заявками Заказчика (сформированными по форме, указанной в Приложении 4 «Форма заявки». По заявкам оказываются следующие услуги: мытье окон), также Услуги должны оказываться в соответствии с требованиями нормативных документов и актов, указанных в разделе 7 Технического задания. 

Приложение № 3 «График оказания услуг» содержит разбивку по видам услуг и периодичности их оказания в зависимости от сезона:

Летняя ручная уборка территорий (ППЗТ 60%) – 30 раз в месяц;

Летняя механизированная уборка территорий (ППЗТ 40%) – 30 раз в месяц, в т.ч. полив территорий (ППЗТ 100%)- 8 раз в сезон.

Зимняя ручная уборка территорий (ППЗТ 60%): 

- Подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см, сгребание снега в кучи или валы. И уборка случайного мусора (должно начинаться сразу после окончания очередного снегопада. Время, необходимое на подметание не должно превышать 5 часов) – 12 раз в месяц, 

- Подметание (дежурное) в дни без снегопада и уборка случайного мусора с транспортировкой в установленное место (дорожная разметка должна быть четко различима) – 18 раз в месяц,

- Посыпка территории ПГМ (время, необходимое на обработку не должно превышать 5 часов с начала снегопада) – не более 9 раз в месяц;

Зимняя механизированная уборка территорий (ППЗТ 40%):

- Подметание и сгребание снега в кучи. Срок формирования снежных валов не должен превышать 12 часов с момента окончания снегопада – Ежедневно,

- Посыпка противогололедными реагентами дорожных покрытий механизированным способом (время, необходимое на обработку не должно превышать 5 часов с начала снегопада) – не более 9 раз в месяц.

Круглогодичная уборка модулей, помещений, навесов, стелл:

- ручная влажная уборка полов с твердым покрытием с применением дез. средств и очистка урн от мусора с вкладышем - Ежедневно в зимний и летний период,

- удаление загрязнений со стен, удаление пыли и загрязнений с мебели, с подоконников, с дверей, дверных косяков и ручек, мытье наружных и внутренних поверхностей окон и витражей, сдвигание свежевыпавшего снега с навесов – 4 раза в месяц в летний и зимний период,

-  сухая уборка потолков и промывка урн с вкладышем – 1 раз в месяц в зимний и летний период.  

Согласно п. 5.1.4 Контракта Заказчик вправе осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг. 

Согласно п. 5.2.1 Контракта Заказчик обязан сообщать в письменной форме Исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков. В качестве подтверждения фактов неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязательств, Заказчик может предъявлять фото-и видеоматериалы, являющиеся основанием для взыскания неустойки или применения иной формы ответственности в соответствии с действующим законодательством (п. 7.14 Контракта).

В ходе проверки качества оказания услуг 02.12.19, 03.12.19, 06.12.19, 08.12.19, 09.12.19 Заказчиком составлено 20 актов проверки качества оказания услуг, с приложением фотоматериалов к ним.   

Как усматривается из материалов дела, письмом  № МПП-10-35788/19 от 05.12.19, претензией от 10.12.19г. № МПП-10-36281/19, письмом от 31.12.19г. № МПП-10-36281/19, письмом от 29.01.20г. № МПП-10-36281/19, письмом от 11.12.19г. № МПП-10-36327/19, претензией от 20.12.19г. № МПП-10-37123/19 Ответчик уведомил Истца о том, что 02, 03, 06, 08, 09 декабря 2019 г. eслуги по Контракту оказывались Истцом в объеме, не соответствующем требованиям Технического задания и (или) не оказывались вовсе, соответственно требовал оплаты суммы неустойки (штрафов) за неисполнение обязательств по Контракту: дважды в размере  1 116 243 рублей 12 коп., итого предъявлено штрафов на сумму 2 232 486 руб. 24 коп. 

На письма и претензии Ответчика Истцом были направлены ответы с приложением фото фиксации:

Ответ Исполнителя № 415 от 05.12.19 на № МПП-10-35788/19 от 05.12.19

Ответ Исполнителя № 418 от 17.12.19 на № МПП-10-36281/19 от 10.12.19

Ответ Исполнителя № 425 от 13.01.20 на № МПП-10-36281/19 от 31.12.19

Ответ Исполнителя № 426 от 13.01.20 на № МПП-10-36281/19 от 31.12.19

Ответ Исполнителя № 427 от 19.01.20 на № МПП-10-36281/19 от 31.12.19

Ответ Исполнителя № 428 от 19.01.20 на № МПП-10-36281/19 от 31.12.19

Ответ Исполнителя № 416 от 15.12.19 на № МПП-10-36327/19 от 11.12.19

Ответ Исполнителя № 423 от 27.12.19 на № МПП-10-37123/19 от 20.12.19

Акт сдачи-приемки оказанных услуг и счет на оплату за декабрь месяц 2019г. Заказчик уведомлением от 24.01.20 № МПП-02-2515/20-1 отклонил указав Исполнителю на необходимость отобразить штрафы  на сумму 2 232 486 руб. 24 коп.

На что Исполнитель направил письменный отказ от 27.01.23 № 439.

Поскольку Ответчиком применены положения п. 2.6.4. Контракта, он произвел оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа) 2 232 486 руб. 24 коп. 

Истец обратился к Ответчику с претензией о возврате необоснованно удержанного штрафа, поскольку претензионное  требование Ответчиком не исполнено, Истец обратился с иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд исходит из следующего.

Суд соглашается с позицией ответчика о наличии и подтверждении допущенных исполнителем нарешений.

В нарушение п. 2 Приложения № 3 к Техническому заданию сотрудники Истца оказывали услуги по уборке парковок не в полном объеме. Подметание снега  на территориях ППЗТ производилось не качественно. 

В нарушение п. 3 Приложения № 3 к Техническому заданию подметание (дежурное) в дни без снегопада и уборка случайного мусора вручную площадей ППЗТ проводилось не удовлетворительно (присутствовал мусор, по периметру -листва).

В нарушение п. 10 Приложения № 3 к Техническому заданию ручная влажная уборка полов в модулях парковок проводилась не ежедневно.

В нарушение п. 12 Приложения № 3 к Техническому заданию удаление пыли и загрязнений с поверхностей модулей производилась неудовлетворительно.

При этом суд отмечает, что по письму Ответчика от 11.12.19г. № МПП-10-36327/19, соответствующему в полном объеме претензии Ответчика от 20.12.19 № МПП-10-37123/19, Истцом своевременно и надлежащим образом представлены доказательства устранения выявленных замечаний (ответ Исполнителя № 416 от 15.12.19). 

На основании претензии от 10.12.2019 № МПП-10-36281/19 с четырьмя нарушениями и претензии от 20.12.2019 № МПП-10-37123/19 также с четырьмя нарушениями Заказчик применил к Исполнителю штраф в размере 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей  (на основании п. 7.1. Контракта и абзаца 10 пункта 3 Правил определения размера штрафа, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1011), расчет: 2 790 607,79 руб. (Цена Этапа) х 8 (Количество нарушений) х 10% = 2 232 486 руб. 24 коп.

Согласно статье 425 ГК РФ, п.12.2 Контракта, прекращение действия контракта не влечет прекращения обязательств по оплате услуг, оказанных в течение срока действия Контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств. 

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Суд отмечает, что цена уборки одной парковки Контрактом не установлена, суточная стоимость оказанных услуг ни в Контракте, ни в приложениях к нему не выделяется и не устанавливается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Истцом некачественно оказаны услуги  по уборке, которые не имеют стоимостного выражения.

В соответствии с п. 7.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 10 000 рублей.

Пунктом 7.7 Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 10 000 рублей.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в настоящем случае, необходимо руководствоваться пунктом 7.6 Контракта.

Суд отмечает, что комплексной проверкой выявлено одно нарушение - некачественно оказаны услуги  по уборке специализированных стоянок, которое допущено в ходе выполнения договорных условий в различных местах уборки.

Из представленных Ответчиком претензий (от 10.12.19 № МПП-10-36281/19 на сумму 1 116 243,12 руб. и от 20.12.19 № МПП-10-37123/19  на сумму 1 116 243,12 руб.) следует, что всего Истцом совершено 8 нарушений условий Контракта, таким образом, размер неустойки, согласно условиям Контракта, составляет (8 х 10 000) = 80 000 руб. 00 коп. 

Применение п. 7.1 Контракта в рассматриваемом случае не обоснованно и не соответствует действительному (а не возможному) размеру ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В совокупности изложенных обстоятельств, с учетом п. 7.7 Контракта, назначенная и удержанная Ответчиком сумма штрафа по акту сдачи-приемки оказанных услуг б/н от 29.01.2020 г. за период с 01.12.19 г. по 30.12.19 г. (2 232 486 руб. 24 коп.) превышает сумму штрафов (80 000 руб. 00 коп)., которая может быть начислена за спорные нарушения, в связи с чем у Ответчика возникает необоснованное обогащение на разницу в размере 2 152 486 руб. 24 коп.

При этом суд принимает во внимание позицию суда кассационной инстанции, изложенной в постановлении по делу А40-24359/22.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п. 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).

В остальной части требований надлежит отказать.

Оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ судом не установлено.

Госпошлина распределяется в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ с учетом положений ст. 333.40 НК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 8,1,12, 307-310, 314, 395, 506, 516,779,781  ГК РФ, ст.ст. 48, 64,65, 71, 75, 110, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА» (ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНФОРМ» (ИНН: 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 2 152 486  руб. 24 коп., а также 33 762 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина