ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, 

<

...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-3572/2024

г. Вологда

14 августа 2025 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2025 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 августа 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Колтаковой Н.А. и Черединой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гавриловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» на решение Арбитражного суда Псковской области от 22 мая 2025 года по делу № А52-3572/2024,

у с т а н о в и л:

Федеральное агентство лесного хозяйства (адрес: 113184, Москва, улица Пятницкая, дом 59/19; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – агентство) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» (адрес: 182113, Псковская область, Великие Луки, Октябрьский 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – общество) о признании отсутствующим права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 60:12:0160101:432 в части наложения 150 658 кв. м площади указанного земельного участка на земельный участок из состава земель лесного фонда (выделы 1 – 4, 6, 7, 13 – 15 квартал 29 Опочецкого участкового лесничества, Опочецкого лесничества, Псковская область) (с учетом уточнения требования, принятого судом), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области, Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, администрация Опочецкого муниципального округа, общества с ограниченной ответственностью «Псковская лесоперерабатывающая компания».

Решением суда от 22.05.2025по настоящему делу заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, отказать истцу в удовлетворении его требований. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

Истец в отзыве на жалобу с доводами, в ней изложенными, не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя.

Министерство природных ресурсов и экологии Псковской области в отзыве на апелляционную жалобу сообщило о том, что в соответствии с указом Губернатора Псковской области от 16.05.2025 № 82-УГ «О системе и структуре исполнительных органов Псковской области» Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области переименован в Министерство природных ресурсов и экологии Псковской области.

В связи с этим судом апелляционной инстанции, в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято уточнение наименования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области на Министерство природных ресурсов и экологии Псковской области. 

Министерство природных ресурсов и экологии Псковской области в отзыве на жалобу не согласилось с доводами, в ней изложенными, указало на отсутствие правовых оснований для отмены принятого по делу судебного акта. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 60:12:0160101:432, площадью 539 867 кв. м, расположенного по адресу: Псковская область, Опочецкий район, СП «Пригородная волость», вблизи д. Мартиново, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости является общество с ограниченной ответственностью «ВСГЦ».

Земельный участок с КН 60:12:0160101:432 пересекает границы Опочецкого лесничества (выделы 1 – 4, 6, 7, 13 – 15 квартал 29 Опочецкого участкового лесничества, Опочецкого лесничества, Псковская область) земельный участок категории земель лесного фонда 60:12:000000:13. Спорный земельный участок имеет наложение с земельным участком из состава земель лесного фонда, а соответственно, сформирован из земель лесного фонда (в части пересечения), что противоречит действующему законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника лесного участка, а также публичные интересы государства и общества в целом.

В качестве доказательства расположения спорного земельного участка на землях лесного фонда истцом представлены материалы лесоустройства.

Спорный земельный участок отнесен к лесному участку из категории земель лесного фонда, принадлежность этой территории Российской Федерации до настоящего времени не изменена, сведения в отношении данного участка из лесного реестра не исключены.

Таким образом, правовые основания как для постановки на государственный кадастровый учет, так и для регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок отсутствовали.

Считая, что спорный земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ООО «ВСГЦ», Федерального агентство лесного хозяйства обратилось в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования, правомерно руководствуясь следующим.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Представителем имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации является уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Таким органом является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в соответствии с пунктом 5.20(3) Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Из данных разъяснений правоприменительной практики следует, что иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (иски о признании права, о применении последствий недействительности сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и т.д.).

Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, и при этом у истца отсутствует необходимость в восстановлении фактического владения вещью.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество.

Из положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 ЛК РФ).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьями 67, 92 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 1 статьи 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 ЛК РФ).

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть б статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

Согласно Порядку ведения государственного лесного реестра, утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.05.2011 № 194, действовавшему до 14.04.2019, государственный лесной реестр (далее – ГЛР) представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках (пункт 1); в разделе «Леса и лесные ресурсы» содержится документированная информация, в частности о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о лесных участках (пункт 4); ведение реестра осуществляется в отношении лесничеств и лесопарков.

Ведение реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в границах территорий этих субъектов Российской Федерации (пункт 8).

В целом аналогичные положения содержит Порядок ведения государственного лесного реестра (действовавший в период с 15.04.2019 по 31.12.2020), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 10, Порядок ведения государственного лесного реестра (действующий с 01.01.2021), утвержденный Приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 491.

В соответствии с частью 2 статьи 91 ЛК РФ в ГЛР содержится, в частности документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о лесных участках и об их границах.

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в ГЛР являются материалы лесоустройства.

В соответствии со статьей 23 ЛК РФ на землях лесного фонда создаются лесничества, являющиеся основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Приказом Рослесхоза от 17.10.2008 № 318 «Об определении количества лесничеств на территории Псковской области и установлении их границ» определены территории, количество лесничеств и установлены их границы. Названный приказ является действующим, в установленном законодательством Российской Федерации порядке не отменен и не оспорен, следовательно, подлежит применению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в обоснование местоположения границ лесных участков в материалы дела представлены выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 09.08.2024 № КУВИ-001/2024-202901607 на земельный участок земель лесного фонда кадастровый номер 60:12:0000000:13 (единое землепользование), схема расположения и границы лесного участка, характеристика лесного участка и его насаждений, выписка из государственного лесного реестра, таксационное описание Опочецкого участкового лесничества.

Как уже выше, лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными.

Таким образом, лесному участку присвоен кадастровый номер 60:12:000000:13, то есть, осуществлена постановка на кадастровый учет, в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, лесной участок является ранее учтенным объектом недвижимости.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 года леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Лесным кодексом РСФСР 1924 года также предусмотрено, что все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд лесного хозяйства, отграниченные в установленном для того порядке от земель иного назначения, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства и образуют единый государственный лесной фонд.

В статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284).

Таким образом, законодательством Российской Федерации, в том числе ранее действовавшим, не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда.

В рассматриваемом случае пересечение участков истец обосновал выпиской от 08.08.2024 № КУВИ-001/2024-202240657 на земельный участок с кадастровым номером 60:12:0160101:432, заключением 1.1 о пересечении.

На основании изложенного апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленные истцом документы сами по себе без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорных земельных участков с землями лесного фонда. 

Для подтверждения факта пересечения границ определением от 03.10.2024 судом назначена по делу землеустроительная судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Бюро судебных экспертиз» руководителю Управления землеустроительных экспертиз и исследований Департамента экспертов ФИО1.

На рассмотрение эксперта поставлены следующие задачи: определить имеется ли пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 60:12:0160101:432 с границами земельного участка с кадастровым номером 60:12:0000000:13 в составе земель лесного фонда. Если пересечение границ имеется, причины, послужившие наложению, а также площадь и координаты наложения с приложением графического материала; определить относился ли земельный участок 60:12:0160101:432 к землям лесного фонда по землеустроительным материалам и материалам лесоустройства на 1994 и 2003 годы, какие земли (угодья) вошли в состав земельного участка при его формировании.

По результатам в материалы дела представлено заключение эксперта от 06.03.2025 № 7836. В результате проведенного исследования установлено, что имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 60:12:0160101:432 и границ земельного участка в составе земель лесного фонда (лестной квартал 29, Опочецкое участковое лесничество). Описание границ пересечений земельного участка 60:12:0160101:432 и границ Опочецкого лесничества, лесные кварталы 29 представлено в таблицах № 1–3. Общая площадь пересечения составляет 150 658 кв. м.

Вероятная причина пересечения границ земельного участка заключается в некорректном определении границ земельного участка 60:12:0160101:432 согласно Карте оценки земель колхоза СП «Пригородная волость», ОГК «Нива» от 17.03.1995 кадастровым инженером ФИО2

Соответственно, при проведении кадастровых работ по установлению границ земельного участка 60:12:0160101:432 допущена реестровая ошибка, выраженная в том, что имеются несоответствия содержащегося в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка правоустанавливающему документу.

При этом действительно из анализа реестровых границ земельного участка 60:12:0160101:432 и границ OA «Нива», представленных на Чертеже инвентаризации земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве (1990 г.) (см. схемы № 6, 7) следует, что в границах земельного участка 60:12:0160101:432 на дату 1990 г. частично располагались лес и редколесье. Земельный участок 60:12:0160101:432 (как объект недвижимости) не может относиться к землям лесного фонда, при этом в его границах располагались и располагаются участки пашни и участки, занятые лесными насаждениями. По сведениям лесного кадастра и материалам лесоустройства за 2019 год, существующие на местности в границах кадастрового участка 60:12:0160101:432 участки леса относятся к лестному кварталу № 29 Опочецкого участкового лесничества.

В представленных на исследование документах отсутствуют материалы лесоустройства 1994-2003 гг. Согласно материалам лесоустройства 1993 года, земельный участок с кадастровым номером 60:12:0160101:432 частично располагается в границах лесных участков Опочецкого лесничества Псковской области. В состав земельного участка 60:12:0160101:432, при его формировании, вошли земли лесного фонда Опочецкого участкового лесничества, лесной квартал 29, части лесных участков 3-8, 7-8, 13,14, 15-5, 2, 1, 4-7.

Исходя из проведенного исследования следует, что имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 60:12:0160101:432 и границ земельного участка в составе земель лесного фонда (лестной квартал 29, Опочецкое участковое лесничество). Площадь пересечения составляет 150 658 кв. м.

Оценив представленные заключения эксперта по правилам статей 71, 86 АПК РФ, заключение эксперта суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что он отражают все установленные статьей 86 АПК РФ сведения, оснований не доверять сделанным экспертом выводам не установлено, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, не представлено.

Таким образом, заключение эксперта, изготовленные по результатам проведенной по делу экспертизы, является допустимыми и достоверными доказательством, поскольку носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствуют иным имеющимся в деле письменным документам.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно принято экспертное заключение в качестве допустимого доказательства. Следует отметить, что податель жалобы доводов о порочности судебной экспертизы не приводит. 

Вместе с тем согласно пункту 3 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.20217 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ). Указанный закон предусматривает при установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет сведений ЕГРН над сведениями ГЛР, но не одних сведений ЕГРН над другими сведениями ЕГРН.

Федеральным законом № 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) и в Закон № 218-ФЗ.

В силу части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ (в редакции Закона № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила названной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В данном случае, как верно указано судом, по сведениям ЕГРН, дата присвоения кадастрового номера спорного земельного участка – 31.01.2019, что исключает применение положений Закона № 280-ФЗ.

Кроме того, указанные выше положения распространяется только на земельные участки, предоставленные с соблюдением законодательства Российской Федерации.

В ЕГРН имеются данные о результатах проведенного государственного земельного надзора в отношении земельного участка с КН 60:12:0160101:432, в ходе которого выявлено зарастание земельного участка древесно-кустарниковой растительностью. Таким образом, в соответствии с частью 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, на данный участок не распространяется положение о приоритете сведений ЕГРН о категории земельного участка над сведениями ГЛР.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 16576/11, исходя из положений статей 5, 14 Закона № 172-ФЗ перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Как следует из положений статей 77 и 101 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.

Также суд верно констатировал, что в данном случае не подлежат применению положения части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, поскольку правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

При этом согласно пункту 3 части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 указанной статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Кроме того, как верно указано судом и подателем жалобы не оспорено, правовые основания для проведения кадастровых работ отсутствовали ввиду не установления всех собственников смежных к вновь образуемым земельным участкам, также нарушены требования пункта 2 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающей, что при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Соответственно, правовые основания как для постановки на государственный кадастровый учет, так и для регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок отсутствовали. 

Право собственности ответчика на спорный участок в части пересечения возникло на незаконных основаниях.

Поскольку право собственности ответчика зарегистрировано на спорный земельный участок, часть которого расположена на земельном участке, относящемся к категории земель лесного фонда, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, то есть регистрация права собственности ответчика произведена фактически на часть находящегося в федеральной собственности земельного участка лесного фонда, чем нарушены права Российской Федерации как собственника земель лесного фонда, то в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации право собственности ответчика на спорный земельный участок с кадастровым номером 60:12:0160101:432 в части наложения 150 658 кв. м площади указанного земельного участка на земельный участок из состава земель лесного фонда подлежит признанию отсутствующими.

Как верно указано судом, факт добросовестного приобретения спорного имущества сам по себе исключается уже постольку, поскольку в силу прямого указания закона лесные участки находятся ранее в государственной, а в дальнейшем в федеральной собственности, вследствие чего распоряжение спорным земельным участком могло осуществляться только их собственником – Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов. Данная позиция согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, выраженными в определении от 02.12.2020 № 306-ЭС20-17154.

Довод подателя жалобы о неприменении судом положений части 8 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ не может быть учтен ввиду того, что указанная норма имеет значение для органа регистрации прав при ведении реестра недвижимости.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных агентством требований.

Имеющиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда по заявленным доводам, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ, относятся на ее подателя. 

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 22 мая 2025 года по делу № А52-3572/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Н.А. Колтакова

Н.В. Чередина