Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-471/2019

город Брянск

06 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.01.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 06.02.2020.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Земченковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Рухмаковой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску    рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Артамошина Михаила Владимировича, г.Брянск, к Брянской городской администрации, г.Брянск, третьи лица: 1) Управление по строительству и развитию территории города Брянска, 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г.Брянск, 3) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г. Брянск, о признании павильона объектом капитального строительства, о признании права собственности, 

при участии в судебном заседании:

от истца -  не явились;

от ответчика -  ФИО3 (доверенность №1/06-2494и от 13.12.2019);

от третьих лиц - 1) не явились; 2) не явились; 3) не явились,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2 предъявил исковые требования к Брянской городской администрации, г. Брянск о признании права собственности на объект недвижимого имущества - торговый павильон, расположенный по адресу: г. Брянск, Володарский район, ул. Пушкина, около дома №85, ост. «ул. Гоголя».

До рассмотрения спора по существу истец заявил  ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил признать торговый павильон, расположенный по адресу: г. Брянск, Володарский р-н, ул.Пушкина, о/д 85, ост. «ул.Гоголя», объектом недвижимого имущества, признать за ИП ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества - торговый павильон, расположенный по адресу: г.Брянск, Володарский р-н, ул.Пушкина, о/д 85, ост. «ул. Гоголя».

Определением суда от 27.03.2019 в соответствии со статьей 49 АПК РФ ходатайство об уточнении исковых требований судом оставлено без удовлетворения.

Определением суда в порядке, предусмотренном статьей   51  АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по строительству и развитию территории города Брянска,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г.Брянск,  Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Истец, третьи  лица,  в установленном законом порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью истца. 

В соответствии с частью 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Из анализа указанной нормы следует, что отложение судебного заседания вследствие неявки по уважительной причине представителя является правом суда, а не его обязанностью.

В обоснование ходатайства об отложении судебного разбирательства истец сослался на дело А09-10471/2018, по которому планируется подача кассационной жалобы. В подтверждение указанного обстоятельства документов не представил.

С учетом изложенного, принимая во внимание срок рассмотрения  дела по существу, а также то, что отложение судебного разбирательства будет способствовать затягиванию спора, суд считает возможным  отклонить ходатайство об отложении судебного разбирательства, а  дело рассмотреть в отсутствие истца в соответствии со статьей  156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие  истца, третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.07.2014 между управлением имущественных отношений Брянской области и ФИО2  заключен договор аренды №47892 земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 32:28:0021204:1006, находящийся по адресу: город Брянск, Володарский район, ул. Пушкина, о/д 85, ост. «ул. Гоголя», для размещения торгового киоска, без права капитальной застройки, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 20 кв.м. сроком  на  три года одиннадцать месяцев и 17 дней с 08.07.2014 по 25.06.2018.

На земельном участке общей площадью 20 кв.м.,  кадастровый номер 32:28:0021204:1006  по адресу: город Брянск, Володарский район, ул. Пушкина, о/д 85, ост. «ул. Гоголя» истцом за счет собственных средств был возведен торговый павильон.

Согласно заключению ООО «Научно-исследовательская организация «Стандарт», полученному истцом до предъявления настоящего иска в суд, торговый павильон, расположенный по адресу: город Брянск, Володарский район, ул. Пушкина, о/д 85, ост. «ул. Гоголя» соответствует требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства (т. 1, л.д. 19-27).

По мнению истца, торговый павильон является объектом капитального строительства, имеет фундамент, является недвижимым имуществом и не предполагает перемещение здания без соразмерного ущерба его назначению.

Ссылаясь на то, что на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды по  договору аренды №47892 от 08.07.2014   фактически им в отсутствие разрешения на строительство возведен объект капитального, а не временного характера, истец обратился в арбитражный суд о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права как способ защиты гражданских прав, применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

При применении указанной статьи необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав.

Из правовых положений статьи 130 ГК РФ усматривается, что основными признаками объекта недвижимости являются его прочная связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба его назначению. Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) указывают на то, что названному объекту также присущ признак капитальности, которым не обладают временные постройки, киоск, навесы и другие подобные постройки. 

Наличие прочной связи с землей должно обосновываться техническими характеристиками, конструктивными особенностями исполнения, видом использованных материалов, подведением коммуникаций, свидетельствующими о капитальности строения.

В силу прямого указания пункта 10 статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Пунктом 10.2 статьи 1 ГрК РФ установлено, что некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку, отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

В каждом конкретном случае с учётом совокупности всех обстоятельств суд, рассматривающий спор, должен определить, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.

Согласно части 1 части 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В обоснование позиции о том, что торговый павильон является объектом недвижимого имущества истец ссылается на заключение №1ТО-01/2019-ТЗ, выполненное ООО «Научно – исследовательская организация «Стандарт», согласно которому в ходе обследования здания павильона сделан вывод о  том, что здание павильона по адресу: 

<

...> л/д 85, ост. «ул. Гоголя», используется для продажи продуктов питания собственного изготовления, находится в работоспособном состоянии и соответствует требованиям, предъявляемым объекту капитального строительства, а именно имеет фундамент, является недвижимым имуществом и не предполагает перемещение здания без несоразмерного ущерба его назначению.

Кроме того, для подтверждения обоснованности заявленного требования истцом в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы с поручением ее проведения эксперту общества с ограниченной ответственностью «ТехПроект» ФИО4 по следующим вопросам:

1) Установить  имеет ли торговый павильон, расположенный  по адресу : 

<

...> о/д 85, ост. "ул.  Гоголя" (далее - торговый павильон) крепкую привязку  к земле и расположение на фундаменте.   

2) Определить вид, глубину, способ возведения  фундамента, в том числе  с учетом   фото 1 "Главный фасад" (приложения 1 к заключению  ООО "Научно-исследовательская организация "Стандарт") торгового павильона  из которой усматривается  осуществление  истцом  действий   по залитию   цоколя (надземной части около 10 см.)  согласно выставленной опалубке   после  возведения объекта, в том числе основных направляющих колон.

3) Установить какие материалы использовались при возведении  торгового павильона, виды их креплений, с приложением фотографий  к заключению.

4)  В случае  поэтапного разбора  (демонтажа)   дверей, окон, элементов стен, крыши торгового павильона  возможно ли  их  повторное использование, не принимая во внимая степень износа материалов.

5) Были  ли соблюдены при возведении  торгового павильона градостроительные, строительные,  противопожарные, санитарные и экологические нормы, правила,  регламенты, требования законодательства РФ.

6) Нарушает ли сохранение торгового павильона   права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно экспертному заключению   ООО "ТехПроект"  торговый павильон  не может быть разобран  без применения разрушающих составных элементов, опалубка была выставлена  для восстановления   обнаженного края цоколя. В ходе осмотра  установлено, что торговый павильон имеет плитный фундамент из монолитного бетона. Металлический каркас  здания - стойки из квадратной трубы сечением  100х100 мм, балок  из швелера с уклоном полок  №16, прогонов  из прямоугольной стальной трубы сечением  40х80 мм. Ограждающие конструкции  профилированный лист С8, утеплитель, обшивка стен изнутри ПВХ-панелями. Торговый павильон не может быть разобран без применения  разрушающих составных элементов технологий, соответствует  действующим  градостроительным  и строительным, санитарным и экологическим  нормам и требованиям, является объектом капитального строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

 Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что спорный торговый павильон не обладает признаками объекта недвижимости. Из представленных в материалы дела заключений следует, что несущая конструкция павильона  – металлокаркас,  наружные стены здания типа «сэндвич»  листовой сборки. Облицовка внутри и снаружи профилированным листом с полимерным покрытием. Полы – плитка по бетонной фундаментальной плите. Фундаменты - мелкозаглубленная монолитная железобетонная плита толщиной 350 мм, глубина заложения в землю 200 мм.

По мнению суда, для объекта, собранного на металлическом каркасе, с наружными стенами не имеет значения, на каком фундаменте расположен объект. В конкретном случае степень разрушения объекта при демонтаже зависит от степени его износа, коррозии материалов и применяемой технологии разборки. 

При этом наличие у торгового павильона плиточного фундамента само по себе не делает его недвижимостью, так как чтобы считаться объектом недвижимости, у строения капитальным (прочным) должна быть, в том числе, та его часть, в силу которой данный объект имеет потребительскую ценность, то есть та часть, которая образует предназначенное для нахождения лиц и размещения имущества пространство.

Доказательств наличия качеств капитальности данной части торгового павильона не представлено.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Таким образом, суд не может  признать в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего наличие у торгового павильона  признаков объекта недвижимости  вышеуказанные заключения.

При создании недвижимого имущества к правоустанавливающим документам в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства относятся акты об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, удостоверяющий возможность безопасной эксплуатации капитального строения. Без этих документов переоборудование временного строения с приданием ему физических характеристик недвижимого имущества не влечет последствий в виде возникновения права собственности на недвижимую вещь.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 18.07.2011 №243-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных взаимоотношений) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ). 

Системное толкование приведенных положений ГрК РФ дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в статье 51 ГрК РФ документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

В силу положений статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Данное разрешение выдается органом, выдавшим разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

В качестве доказательства обращения с заявлением на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта истцом соответствующее заявление не представлено.

Как пояснили ответчик, Управление по строительству и развитию территории города Брянска, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию торгового павильона истцу не выдавалось.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.04.2016 №405 павильон по адресу: ул. Пушкина, о/д 85, ост. «ул. Гоголя», внесен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска (поз-17 – киоск – продовольственные товара), утвержденную Решением Брянского городского Совета народных депутатов, что подтверждает факт того, что спорный торговый павильон относится к нестационарным торговым объектам.

25.06.2013  ИП ФИО2 был выдан паспорт временного объекта №В-0021/13 от 25.06.2013 сроком действия до 25.06.2018 на размещение временного объекта в составе остановочного комплекса, адресный ориентир: Володарский  р-н, ул. Пушкина, около д. №85, остановка  общественного транспорта  "ул.Гоголя" (л.д.73-74). Постановлением Брянской городской администрации «О демонтаже и (или) перемещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, размещенных на территории Советского, Володарского и Фокинского  районов города Брянска» от 07.02.2019 № 337-П принято решение об осуществлении демонтажа и (или) перемещении незаконно размещенных нестационарных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе спорного объекта, указанного в п. 4 приложения № 1 к указанному постановлению (т. 1, л.д.86-87). 

Таким образом, из материалов дела усматривается, что разрешительная на строительство объекта недвижимости отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Материалами дела установлены факты того, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, был предоставлен истцу в аренду по договору для временного размещения торгового киоска, без права капитальной застройки. При этом договором  установлен срок его действия 08.07.2014 по 25.06.2018. 

Письмом от 20.06.2018  Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации направило в адрес ИП ФИО2  уведомление о прекращении договора аренды №47892 по истечении его срока, с просьбой вернуть земельный участок по акту приема-передачи.

С учетом вида разрешенного использования: для временного размещения торгового киоска, без права капитальной застройки, договор аренды не предусматривал возведение объекта капитального строительства без разрешения в установленном порядке собственника.

Следовательно, истец знал, что земельный участок предоставлен для временного размещения киоска, выданный паспорт предусматривал создание временного объекта, следовательно, независимо от использованных при строительстве материалов и технологий, торговый павильон не может быть признан недвижимостью в юридическом смысле.

При этом доказательств наличия какого-либо вещного права на земельный участок с кадастровым номером 32:28:0021204:1006  истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что спорный торговый павильон не обладает признаками недвижимого имущества и поскольку предприниматель не является обладателем необходимой градостроительной документации, в порядке статьи 218 ГК РФ право собственности истца на торговый павильон, как объект недвижимого имущества, не может быть признано.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22)).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент принятия решения) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 40 ЗК РФ  арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, наличие только одного обстоятельства (отсутствие права собственности, права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка) является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 приведенной статьи Закона остановочные пункты относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Таким образом, особым видом разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, определены пределы использования земельного участка.

В данном случае остановка общественного транспорта, включая расположенный на ней остановочный комплекс, является элементом улично-дорожной сети, а земельный участок под ним отнесен законодательством Российской Федерации к землям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

С учетом изложенного исковые требования о признании права собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: город Брянск, Володарский район, ул. Пушкина, о/д 85, ост. «ул. Гоголя», не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по  уплате госпошлины и судебной экспертизы  относятся на истца.

Решил:

Исковые требования  оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья          Г.В. Земченкова