﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-62141/2020

Дело № А12-29751/2018

г. Казань

25 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Хакимова И.А., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

Общества с ограниченной ответственностью «Газ Эксплорейшн Продакшн» –  Гусева Ю.В., доверенность от 16.01.2020, 

Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда – Вершинина В.О., доверенность от 09.01.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.2019 и постановление Двенадцатый арбитражный апелляционный суд от  11.02.2020

по делу № А12-29751/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗПГ Поле» (400050, г. Волгоград, ул. Хиросимы, д. 18, офис 3, ОГРН 1113443009404, ИНН 3443112580) к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (400005, г. Волгоград, ул. 7 Гвардейской, д. 12, ОГРН 1043400395631, ИНН 3444118585) о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЗПГ Поле» (после переименования Общество с ограниченной ответственностью «Газ Эксплорейшн Продакшн», далее  – общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными решения инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее – ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, инспекция, налоговый орган) от 23.05.2018 № 1019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от  11.02.2020 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.2019 оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с указанными судебными актами и обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по основаниям, указанным в жалобе. 

Представитель инспекции в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель общества в судебном заседании отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей общества, инспекции, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, приходит к нижеследующим выводам.

Общество 13.10.2017 представило в инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) за сентябрь 2017 года. 

23.05.2018 по результатам рассмотрения акта от 29.01.2018 № 18699 и иных материалов налоговой проверки инспекцией принято решение № 1019 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 стать 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 91 651,20 руб. Кроме того, данным решением ООО «ЗПГ Поле» предложено уплатить недоимку по НДПИ за сентябрь 2017 года в сумме 458 256 руб., пени в сумме 28 870,13 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 31.07.2018 № 857 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд за защитой своих прав с соответствующим заявлением. 

Как следует из содержания принятых по делу судебных актов, удовлетворяя требования общества, суды всесторонне исследовали представленные по делу доказательства в их совокупности, взаимосвязи и сделали вывод о правомерном применении обществом пониженной ставки для региональной системы газоснабжения при определении коэффициента, характеризующего принадлежность участка недр к региональной системе газоснабжения (Кас).

Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с выданными лицензиями общество осуществляет разведку и добычу газа на Ягодном месторождении в пределах Абрамовского лицензионного участка недр Волгоградской области. 

Пунктом 11 статьи 342.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что коэффициент, характеризующий принадлежность участка недр к региональной системе газоснабжения (Кас), принимается равным 0,1 в случае, если участок недр, содержащий залежь углеводородного сырья, является ресурсной базой исключительно для региональной системы газоснабжения, в противном случае данный коэффициент принимается равным 1.

В соответствии со статьей 7 Закона о газоснабжении региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от ЕСГ и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, основными признаками региональной системы газоснабжения являются: независимость от ЕСГ; система является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; деятельность такой системы контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из обжалуемого решения налогового органа следует, что ООО «ЗПГ Поле» не имеет подключения к Единой системе газоснабжения.

Как установлено судами предыдущих инстанций, из технологический схемы сбора, подготовки и транспортировки газа с Ягодного месторождения, а также из плана развития горных работ на 2016 год, следует, что добытый на скважинах газ с места разработки транспортируется по участку трубопровода, принадлежащему заявителю, через узел входа и редуцирования газосборною пункта, где проходит процесс очищения от капельной влаги и механических примесей, и через коммерческий узел учета подается в трубопровод, принадлежащий АО «РИТЭК».

Далее, на основании договора на оказание услуг по транспортировке газа с ООО «Ахтубанефтегаз» от 16.12.2016 № 01 газ транспортируется до врезки в газопровод, принадлежащий на праве хозяйственного ведения МУП «Михайловкажилпромгаз».

МУП «Михайловкажилпромгаз» является единственным покупателем газа, добываемого заявителем, поставка в спорные налоговые периоды осуществлялась в рамках договора на поставку газа от 10.11.2016 № ОЗ-ПГ/16. Объем газа, поставляемого МУП «Михайловкажилпромгаз», технологические потери, рассчитываемые по утвержденным нормативам, составляют полный объем добытого газа.

Из объяснений МУП «Михайловкажилпромгаз», предоставленных в рамках арбитражного дела № А12- 2669/2018, следует, что в соответствии с пунктом 3.2. договора на поставку газа от 10.11.2016 № 03-ПГ/16, заключенного между ООО «ЗПГ Поле» и МУП «Михайловкажилпромгаз»: «Газ, поставляемый Поставщиком (ООО «ЗПГ Поле») Покупателю (МУП «Михайловкажилпромгаз»), предназначен для дальнейшей реализации потребителям г. Михайловка и реализуется только потребителям г. Михайловка, с которыми заключило договоры МУП «Михайловкажилпромгаз». Месторождения поставщиков находятся на территории Михайловского района Волгоградской области, а из-за того, что они, как и МУП «Михайловкажилпромгаз» не имеют подключения к Единой системе газоснабжения, то весь добываемый ими газ поставляется исключительно в 5 А12-29751/2018 региональную систему газоснабжения. В связи с чем, участки недр, на территориях которых из газовых месторождений ведется добыча газа, используются исключительно для региональной системы газоснабжения.

Таким образом, реализация газа, добытого заявителем, осуществляется только потребителям, расположенным на территории городского округа г. Михайловка Волгоградской области.

В ходе рассмотрения дела № А12-16694/2018 по заявлению ООО «ЗПГ Поле» к ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о признании недействительными решений от 20.11.2017 № 969, от 15.12.2017 № 972, от 23.01.2018 № 993, от 06.03.2018 № 1001 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения за аналогичное нарушение в предыдущий налоговый период, судами установлено МУП «Михайловкажилпромгаз» относится к региональной системе газоснабжения, в связи с чем, ООО «ЗПГ Поле» имеет право в соответствии с пунктом 11 статьи 342.4 Налогового органа Российской Федерации применять коэффициент Кас равным 0,1. 

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая вышеизложенное, а также правовую позицию Министерства финансов Российской Федерации, изложенной в письмах от 19.11.2014 № 03-06-05-01/58794, от 13.02.2015 № 03-06-06-01/6512, от 13.02.2015 № 03-06-06-01/6527, суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов предыдущих инстанций о правомерном применении обществом пониженной ставки для региональной системы газоснабжения.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы инспекции, не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов. 

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств в кассационной инстанции недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от  11.02.2020 по делу № А12-29751/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья			                  Р.Р. Мухаметшин

Судьи								              И.А. Хакимов

									            И.Ш. Закирова