3104/2023-103901(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8385/2023

г. Архангельск

22 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от  20.09.2023, поданное в дело  

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Таурас" (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>; адрес: 163060, 

<

...>)  

о взыскании 500 руб. финансовых санкций, 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель,  Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью "Таурас" (далее – ответчик, общество) о  взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за февраль 2019 года.  

Определением суда от 20.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства, о чём стороны извещены надлежащим образом.  

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором просил отказать в  удовлетворении заявления, указал на пропуск срока исковой давности.  

Также ответчик в отзыве на заявление просил перейти к рассмотрению настоящего  дела в общем порядке.  

Суд, рассмотрев заявление общества, не находит оснований для рассмотрения дела  в общем порядке по следующим основаниям.  

В силу статьи 227 АПК РФ дела о взыскании обязательных платежей и санкций,  если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не  превышает двести тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке  приказного производства, подлежат рассмотрению в порядке упрощённого производства.  

К делам, перечисленным в части 4 статьи 227 АПК РФ, не подлежащим  рассмотрению в порядке упрощенного производства, настоящее дело не относится.  

Поскольку по формальным признакам указанное дело относится к перечню дел,  подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с  толкованием норм права, изложенным в пункте 1.1 постановления Пленума Высшего  

Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах  рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», согласие  сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется.  

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного  производства, определены в статье 227 АПК РФ. В соответствии с частью 5 этой статьи  суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового  производства, если порядок упрощенного производства может привести к разглашению  государственной тайны; необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или  исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование  доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать  свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том  числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть  нарушены права и законные интересы других лиц. Иных оснований в АПК РФ не  предусмотрено.  

Возражая против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства,  ответчик не привел доводов, указывающих на наличие обстоятельств, предусмотренных  частью 5 статьи 227 АПК РФ.  

Таким образом, суд не усматривает оснований для перехода к рассмотрению дела в  порядке общего производства.  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.09.2023, принятым  путем подписания резолютивной части, в удовлетворении требования Отделению  отказано.  

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.09.2023.  

Отделение 20.09.2023 обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с  заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А05-8385/2023.  

В связи с изложенным судом составляется мотивированное решение по делу. Суд установил следующие фактические обстоятельства. 

Ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М с типом «исх» (исходная форма) за февраль 2019 года 15.03.2019, то есть в  установленные сроки. В дальнейшем, выявив ошибки в ранее представленных сведениях,  страхователь 21.01.2020 дополнительно представил сведения по форме СЗВ-М за февраль  2019 года.  

Фонд составил акт № 6 от 21.01.2020, в котором указал на несвоевременное  представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон   № 27-ФЗ).  

По результатам рассмотрения материалов проверки, фонд принял решение № 6 от  04.03.2020 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в  размере 500 руб.  

На основании указанного решения заявитель направил ответчику требование № 6 от  31.03.2020 об уплате финансовой санкции.  

Поскольку штраф по указанному требованию обществом не был уплачен, фонд  обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим  выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому  договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в  редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о  застрахованных лицах».  

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление  одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:  

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за  данный отчетный период;  

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется  форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных  лицах за данный отчетный период;  

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой  отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный  отчетный период.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период)  установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами  2 и 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

Ответчик в отзыве не согласился с предъявленным требованием, сослался на  пропуск срока взыскания финансовой санкции по указанному решению. Суд отклоняет  доводы о пропуске срока с учетом следующего.  

В соответствии с частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех  лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых  санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы  финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций  превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести  месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.  

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого  раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным  органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию,  такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган  Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного  трехлетнего срока.  

Как следует из материалов дела, в требовании № 6 от 31.03.2020 обществу  надлежало оплатить финансовую санкцию в размере 500 руб. в срок до 20.04.2020.  

Судом установлено, что в целях взыскания финансовой санкции фонд  19.07.2023 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о  взыскании финансовой санкции по указанному решению.  

Поскольку размер финансовой санкции не превышал сумму в размере 3000 руб.  фонд с учетом сроков, установленных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, своевременно  обратился в суд за взыскание финансовой санкции.  

Трехлетний срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате  финансовых санкций истек 20.04.2023, соответственно шестимесячный срок на взыскание  финансовой санкции истекает 20.10.2023.  

С учетом изложенного, срок на взыскание финансовой санкции по решению от  04.03.2020 № 6 и по требованию от 31.03.2020 № 6 фондом не пропущен.  

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н),  действовавшей до 26.07.2020 года, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном  лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к  такому страхователю не применяются.  

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ,  пункта 39 Инструкции № 766н следует признать, что исправления и корректировки  сведений вносились и вносятся в формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в особом порядке при  выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в  отношении застрахованных лиц.  

При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в  фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Судом установлено, и фондом не оспаривается, что исходные сведения по форме  СЗВ-М за февраль 2019 года представлены страхователем своевременно. Выявив ошибку  в представленных сведениях, общество 21.01.2020 направило в фонд дополняющую  форму за февраль 2019 года.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало  свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период,  откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что  допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей  17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  

органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению  прав и интересов застрахованных лиц.  

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской  Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018   № 303-КГ18-5702.  

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и установив, что  страхователем до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом представлены  дополнительные сведения, а сведения по исходной форме за спорный отчетный период  были представлены в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии  правовых оснований для взыскания финансовой санкции.  

При таких обстоятельствах требование заявителя не подлежит удовлетворению. 

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11,  статьями 15, 16, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в  удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  "Таурас" 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок  сведений о застрахованных лицах за февраль 2019 года.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья И.С. Юринская