ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-15560/2021

г. Челябинск

29 декабря 2021 года

Дело № А76-15032/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2021 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жернакова А.С.,

судей Аникина И.А., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Златоустовского городского округа на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.09.2021 по делу № А76-15032/2021.

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным отказа Администрации в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от 11.03.2021 № 1503/Адм, об обязании Администрации утвердить схему образования земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 199 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: г. Златоуст, восточнее земельного участка с кадастровым номером 74:25:0308305:19, вид разрешенного использования – предпринимательство.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.09.2021 (резолютивная часть от 13.09.2021) заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Администрации в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме от 11.03.2021 № 1503/Адм, обязал Администрацию в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка площадью 1 199 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: г. Златоуст, восточнее земельного участка с кадастровым номером 74:25:0308305:19, вид разрешенного использования – предпринимательство, на кадастровом плане территории.

С указанным решением суда не согласилась Администрация (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ее податель указал, что при рассмотрении заявления ИП ФИО2 от 25.01.2021 об утверждении схемы образования земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что образуемый земельный участок расположен в территориальных зонах А.4.1 (парки, скверы, бульвары, набережные, пляжи), К.7 (магистральные улицы общегородского и районного значения, магистральные дороги, основные улицы в застройке), в разрешенных видах использования которых отсутствует такой вид использования как предпринимательство. При нанесении профиля ул. Мира и ул. им. Максима Горького, установленного Генеральным планом г. Златоуста, и границ испрашиваемого земельного участка, также было установлено, что часть испрашиваемого земельного участка пересекает границу профиля улиц.

Апеллянт не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что Администрация не представила в материалы дела доказательств того, что после 2008 года Правила землепользования и застройки г. Златоуста были опубликованы надлежащим образом и соответственно что вступили в силу, поскольку такие Правила были опубликованы в полном объеме 05.04.2008 в газете «Златоустовский рабочий», в том числе и их графическая часть.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021 апелляционная жалоба Администрации на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.09.2021 по делу № А76-15032/2021 была принята к производству и назначена к рассмотрению на 30.11.2021.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 22.12.2021.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились.

От Администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое в силу части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворено апелляционным судом.

В соответствии со статьями 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением (вх. № 615/Адм от 25.01.2021) об  утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 199 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: г. Златоуст, восточнее земельного участка с кадастровым номером 74:25:0308305:4, вид разрешенного использования – предпринимательство (л.д. 86-87).

Письмом от 11.03.2021 № 1503/адм (л.д. 7) Администрация отказала ИП ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на подпункт 3 пункта 4 статьи 39.11, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которым не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, указав, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с Генеральным планом города Златоуста и Правилами землепользования и застройки города Златоуста, утвержденными решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007 № 10-ЗГО, расположен в зонах: А.4.1. (парки, скверы, бульвары, набережные), К.7 (зона магистралей городского и районного значения, основных улиц в застройке), при этом в разрешенных видах использования территориальных зон К.7, А.4.1, отсутствует такой вид использования, как «предпринимательство».

Администрация также указала в письме, что  предоставление земельного участка приведет к изломанности границ дороги и нарушению профиля пр. Мира, установленного Генеральным планом города Златоуста и Правилами землепользования и застройки города Златоуста (решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007 № Ю-ЗГО), и равного 45 метрам; к изломанности границ дороги и нарушению профиля ул. им. Максима Горького, установленного Генеральным планом города Златоуста и Правилами землепользования и застройки города Златоуста (решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007 № Ю-ЗГО), и равного 35 метрам.

Полагая указанный отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим экономические интересы заявителя, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя требования ИП ФИО2, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007 № 10-ЗГО «Об утверждении проекта «Генеральный план г. Златоуста. Корректировка» и «Градостроительное зонирование территории города» не было опубликовано в полном объеме, в том числе его графическая часть и текстовый материал, указанное решение не вступило в силу и не подлежит применению к спорным правоотношениям. Суд первой инстанции также посчитал, что Администрация не представила в материалы дела доказательств того, что в установленном порядке административным органом были утверждены и официально обнародованы материалы, позволяющие проверить правильность перевода из  координат характерных точек испрашиваемого к образованию земельного участка, указанных в системе координат МСК-74, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, и характерных точек на карте градостроительного зонирования, указанных в местной (городской) системе координат, что исключает проверку обоснованности отказа Администрации заявителю.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, оценив доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статья 200 АПК РФ).

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Частью 1 статьи 11.2 ЗК РФ определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 3 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в том числе, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон (пункт 7). 

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ уполномоченный орган местного самоуправления при рассмотрении соответствующего заявления обязан установить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, принять и направить заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В рассматриваемом случае основанием для отказа Администрации в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории послужило мнение о пересечении границами испрашиваемого земельного участка границ территориальных зон: А.4.1. (парки, скверы, бульвары, набережные), К.7 (зона магистралей городского и районного значения, основных улиц в застройке), в разрешенных видах использования которых отсутствует такой вид использования, как «предпринимательство».

Администрация также указала, что  предоставление земельного участка приведет к изломанности границ дороги и нарушению профиля пр. Мира, установленного Генеральным планом города Златоуста и Правилами землепользования и застройки города Златоуста (решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007 № Ю-ЗГО), и равного 45 метрам; к изломанности границ дороги и нарушению профиля ул. им. Максима Горького, установленного Генеральным планом города Златоуста и Правилами землепользования и застройки города Златоуста (решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007 № Ю-ЗГО), и равного 35 метрам.

Оценив указанные доводы Администрации, суд первой инстанции нашел их несостоятельными, посчитав, что решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007 № 10-ЗГО «Об утверждении проекта «Генеральный план г. Златоуста. Корректировка» и «Градостроительное зонирование территории города», на которое ссылается заинтересованное лицо, не было опубликовано в полном объеме, в том числе его графическая часть и текстовый материал,  в силу чего указанное решение не вступило в силу.

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 ГрК РФ).

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории (часть 6 статьи 30 ГрК РФ).

Согласно части 3 статьи 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет».

В силу части 11 статьи 9 ГрК РФ генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.

Генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов входят в состав документов территориального планирования (статья 18 ГрК РФ).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007 № 10-ЗГО «Об утверждении Генерального плана города Златоуста и Правил землепользования и застройки города Златоуста» было опубликовано в полном объеме в газете «Златоустовский рабочий» от 14.02.2015 № 016 (24358) (л.д. 116-117).

Следовательно, с 14.02.2015 указанный муниципальный правовой акт получил юридическую силу и стал обязательным для применения.

Вывод суда первой инстанции о том, что обнародование (публикация) в средствах массовой информации изменений, дополнений в правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия (в условиях неопубликования правового акта, в который вносятся такие изменения, дополнения), не имеет правового значения и не придает юридическую силу правовому акту, в который вносятся такие изменения, дополнения, не основан на законе, является неверным, поскольку восполнение ранее допущенного недостатка в опубликовании решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007 № 10-ЗГО путем опубликования его актуальных и подлежащих применению положений является достаточным для начала действия соответствующей редакции данного решения.

При этом апелляционный суд отмечает, что указанный неверный вывод суда первой инстанции не повлек принятие по существу неправильного судебного акта.

Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.06.2011 № 267.

Названный порядок определяет правила описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, а также границ частей указанных территорий и зон.

Согласно пункту 3 указанного Порядка местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

Координаты характерных точек границ объектов землеустройства определяются с точностью не ниже точности картографической основы Единого государственного реестра недвижимости, принятой на территории, на которой размещается граница объекта землеустройства (пункт 4 Порядка).

На основании статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в реестр границ вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах, в частности описание местоположения границ таких зон (границ территорий (подзон) в случае, если в границах зоны с особыми условиями использования территории выделяются две или более территории (подзоны), в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков) и территорий; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении Правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости», действовавшего после принятия решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007 № 10-ЗГО, было установлено, что орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета выписку из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден. Из указанных положений следует, что границы территориальных зон описываются и вносятся в государственный кадастр недвижимости путем внесения координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат на основании предоставленного перечня, утвержденного правовым актом. 

В силу пункта 6 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532, в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон.

В рассматриваемом случае Администрация не предоставила суду первой инстанции доказательств соблюдения требований указанных норм, опубликования или отражения в ЕГРН координат характерных точек территориальных зон А.4.1. (парки, скверы, бульвары, набережные), К.7 (зона магистралей городского и районного значения, основных улиц в застройке), которые бы позволили объективно проверить обоснованность доводов Администрации о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в зонах А.4.1., К.7, что предоставление земельного участка приведет к изломанности границ дороги и нарушению профиля пр. Мира, ул. им. Максима Горького, установленного Генеральным планом города Златоуста и Правилами землепользования и застройки города Златоуста.

Суд первой инстанции верно указал, что Администрация не представила в материалы дела объективных доказательств, позволяющих проверить правильность перевода характерных точек на карте градостроительного зонирования, указанных в местной (городской) системе координат, в координаты характерных точек испрашиваемого к образованию земельного участка, указанных в системе координат МСК-74, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Оспариваемое решение принято на основе соответствующего перевода из местной системы координат в систему координат МСК-74, используемую для ведения Единого государственного реестра недвижимости, произведенного самой Администрацией, объективная возможность проверить правильность такого перевода у суда отсутствует.

Соответствующее заключение кадастрового инженера Администрацией в материалы дела не представлялось.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности Администрацией обоснованности доводов, изложенных в письме от 11.03.2021 № 1503/Адм, и правомерности заявленного отказа от утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка, и правильно удовлетворил заявление ИП ФИО2

Решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта по основаниям части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ.

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.09.2021 по делу № А76-15032/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Златоустовского городского округа – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                            А.С. Жернаков

Судьи:                                                                                  И.А. Аникин

         И.Ю. Соколова