Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

 E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 – 12970/2024

«21»

ноября

2024 года 

Резолютивная часть оглашена 18 ноября 2024 года. 

В полном объеме решение изготовлено 21 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Ершовой Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дурневой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Балтийская Лесная Компания" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

 о признании недействительным Решение ОСФР по Калининградской области от 10.09.2024 №390024101454203 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 

 об обязании ОСФР по Калининградской области установить ООО "Балтийская Лесная Компания" с 01.01.2024 класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующий основному виду экономической деятельности «Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6мм, производство непропитанных железнодорожных шпал и трамвайных шпал из древесины» (Код ОКВЭД 16.10.1) 

При участии:

От ООО «Балтийская Лесная Компания» ФИО1 по доверенности от 12.11.2024 г, по паспорту, диплому.

От Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области извещены, не явились. 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтийская Лесная Компания" (далее – ООО «БЛК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – Фонд, ОСФР по Калининградской области) о признании недействительным Решение ОСФР по Калининградской области от 10.09.2024 №390024101454203 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании ОСФР по Калининградской области установить ООО "БЛК" с 01.01.2024 класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующий основному виду экономической деятельности «Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6мм, производство непропитанных железнодорожных шпал и трамвайных шпал из древесины» (Код ОКВЭД 16.10.1).

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2024 Общество представило в срок, установленный срок п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2006 г. № 55, в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2024 год со справкой - подтверждением основного вида экономической деятельности и копией пояснительной записки к бухгалтерскому балансу.

Данное заявление на подтверждение основного вида экономической деятельности на 2024 год по коду ОКВЭД 16.10.1 "производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных шпал и трамвайных шпал из древесины", который относится к 13 классу профессионального риска и который соответствует ставке страхового тарифа в размере 1,4%. Данный факт подтверждается справкой ООО «Компания «Тензор» от 03.05.2024, являющегося разработчиком Web-системы СБИС, где данное Общество подтверждает отправку отчетности в адрес Фонда.

Однако, в результате сделанных Фондом запросов оператору ООО «Компания «Тензор» и в службу технической поддержки Фондом выявлено, что поданное заявление о подтверждении ОКВЭД, направленное Страхователем 12.04.2024, было отклонено оператором и Страхователю направлено сообщение об ошибке обработки пакета. На Единый портал и сайт Отделения заявление ООО «Балтийская Лесная Компания» не поступало.

Согласно справки ООО «Тензор» от 19.08.2024 № 081912 в период с 22.03.2024 по 25.04.2024 зафиксированы проблемы с доступностью сервиса СЭДО СФР и ошибки при отправке сообщений.

24.04.2024 Фондом на юридический адрес ООО «БЛК» направлено Уведомление от 19.04.2024 об установлении максимального страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8.5%, ОКВЭД 01.70 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях».

ООО «БЛК» повторно 03.05.2024 направило заявление в адрес Фонда с необходимыми документами: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; пояснительную записку к бухгалтерскому балансу.

Получение данных документов Фондом 03.05.2024 подтверждается соответствующей квитанцией ООО «Тензор».

05 августа 2024 г. Фондом проведена камеральная проверка на предмет правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принят акт камеральной проверки №390024101454201, по результатам которой предложено взыскать с Заявителя 4 477 373,80 рублей неуплаченных страховых взносов, за период с 01.01.2024 по 30.06.2024, пени в размере 141 995,42 рублей и оплатить штраф в размере 895 468, 73 рублей.

Обществом 12.08.2024 в Фонд представлены возражения по факту неправомерного установления максимального тарифа.

10 сентября 2024 г. Фондом вынесено решение о привлечении ООО «БЛК» к ответственности за совершение правонарушения выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 390024101454203, которым на Общество наложен штраф в размере 895 468, 73 рублей, недоимка в размере 4 477 373,80 рублей, пени в размере 141 995,42 рублей.

При этом Обществу Фондом произвольно установлен самый высокий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по видам экономической деятельности Общества, что повлекло за собой необоснованное увеличение в 6 раз суммы платежей по страховым взносам, согласно коду ОКВЭД 01.70 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях», который не является для Общества основным.

Учитывая, что Обществом в Фонд представлена информация о подтверждении основного вида экономической деятельности в 2024 году, а также подтверждающие документы по виду экономической деятельности ОКВЭД 16.10.1 "производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных шпал и трамвайных шпал из древесины", заявитель полагает, что Фонд необоснованно установил размер страхового тарифа без учета реально осуществляемой ООО «БЛК» основной деятельности.

Несмотря на наличие у Фонда документов в подтверждение на момент вынесения оспариваемого решения, основного вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 16.10.1, фонд таким документам оценку на момент вынесения оспариваемого решения не дал.

Более того, Общество в процессе своей деятельности не занимается охотой, отловом и отстрелом диких животных, включая предоставление услуг в этих областях и соответственно, не имеет в штате соответствующих специалистов.

Согласно данных бухгалтерского учета ООО «БЛК» за 1 полугодие 2024 года получена выручка в размере 206 622 701,18 руб. от деятельности

Необоснованное доначисление Фондом страховых платежей, пени и штрафных санкций в размере свыше 5 млн. рублей грубо нарушает не только частные, но и публичные интересы.

ООО «БЛК» реализует перспективный инвестиционный проект по обеспечению глубокой переработки древесины с привлечением бюджетных средств Фонда поддержки предпринимательства. Блокирование счетов Общества может повлечь за собой срыв взаиморасчетов с поставщиками оборудования и подрядчиками, а также нарушение сроков выплаты зарплаты и бюджетных платежей.

В ООО «БЛК» работает 181 сотрудник, за 2023 год ООО «БЛК» оплатило в Фонд взносов на социальное страхование от несчастных случаев — 1 503 639,33 рублей.

Незаконные действия Фонда могут повлечь за собой банкротство ООО «БЛК» с последующим непоступлением в Фонд и налоговые органы гораздо больших сумм, чем планируется взыскать по оспариваемому решению.

На основании изложенного указанное Решение Общество считает незаконным, необоснованным, нарушающим права и интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

От Фонда в суд поступил отзыв относительно заявления, согласно которому возражает по изложенным в нем основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 13 Правил N 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа в силу части 1 статьи 65 АПК РФ лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Реализация данного права не может обращаться в санкцию, применяемую к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, поскольку является лишь мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926).

Как установлено судом при исследовании материалов дела, 12 апреля 2024 Общество представило в срок, установленный п. 3 Порядка № 55 в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2024 год со справкой - подтверждением основного вида экономической деятельности на 2024 год по коду ОКВЭД 16.10.1 "производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных шпал и трамвайных шпал из древесины", который относится к 13 классу профессионального риска, и который соответствует ставке страхового тарифа в размере 1,4% и копией пояснительной записки к бухгалтерскому балансу.

Поданное заявление о подтверждении ОКВЭД направленное 12.04.2024, было отклонено оператором.

Однако, согласно справки ООО «Тензор» от 19.08.2024 № 081912 в период с 22.03.2024 по 25.04.2024 зафиксированы проблемы с доступностью сервиса СЭДО СФР и ошибки при отправке сообщений. Так же в данной справке ООО «Тензор» указывает, что ООО «БЛК» своевременно выполнил отправку подтверждения ОКВЭД, но в связи с проблемами доступности сервиса и ошибкой при попытке расшифровки сообщений, подтверждение ОКВЭД направленное 12.04.2024, было отклонено. Таким образом, вины ООО «БЛК» в не получении Фондом подтверждения ОКВЭД нет.

ООО «БЛК» повторно 03.05.2024 направило заявление в адрес Фонда с необходимыми документами: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, однако Фонд не учел поступившие от Общества документы на момент вынесения оспариваемого Решения от 10.09.2024.

Между тем суд исходит из того, что истечение указанного в пункте 3 Порядка N 55 срока не лишает страхователя права на применение к нему страхового тарифа в соответствии с заявленным, хоть и позднее установленного срока, основным видом экономической деятельности.

В настоящем случае Общество документально подтвердило основной вид деятельности ОКВЭД 16.10.1 "производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных шпал и трамвайных шпал из древесины".

Доказательства того, что в 2023-2024 году основным видом деятельности заявителя является указанный в решении от 10.09.2024 вид деятельности ОКВЭД 01.70 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ). При установлении размера страхового тарифа данные обстоятельства Фондом не исследовались.

Учитывая вышеприведенную правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, принимая во внимание, что Общество 21.04.2023 представило в Фонд заявление и документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 69.20 Фонд был обязан рассмотреть их по существу и вынести соответствующее решение, несмотря на пропуск заявителем срока представления названных документов.

Несмотря на наличие у Фонда указанных документов на момент вынесения оспариваемого Решения, Фонд неправомерно оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Общество должно исчислять и уплачивать страховые взносы исходя из ставки, установленной для класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 16.10.1.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 10.09.2024 № 390024101454203 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области установить ООО «Балтийская Лесная Компания» с 01.01.2024 года класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующий основному виду экономической деятельности «Производство пиломатериалов толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных шпал и трамвайных шпал из древесины» (Код ОКВЭД 16.10.1).

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу ООО «Балтийская Лесная Компания» 50 000 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Ершова