ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-4970/2017

город Ростов-на-Дону

23 октября 2017 года

15АП-15305/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р.

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 23.03.2017,

от заинтересованного лица: генеральный директор ФИО2, представители ФИО3 по доверенности от 15.12.2016, ФИО4 по доверенности от 02.09.2015, 

от третьих лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "ФТ Транс Ойл"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 07.08.2017 по делу № А53-4970/2017, 

принятое судьей Прокопчук С.П.,

по заявлению открытого акционерного общества "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов"

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области, акционерному обществу "ФТ Транс Ойл"

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области

об исключении из ЕГРН сведений об объекте капитального строительства, обязании снять с государственного кадастрового учета объекте капитального строительства,  

 

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов» (далее – завод) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление, регистрирующий орган), акционерному обществу «ФТ транс Ойл» с исковым заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте капитального строительства - железнодорожном пути необщего пользования протяженностью 1 533 м., расположенном по адресу: 

<

...> км ПК5+32м-ПК0+80м., с кадастровыми номерами 61:45:0000304:627 и 61:45:0000304:629; об обязании управления снять его с государственного кадастрового учета (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области).

Решением от 07.08.2017 Арбитражный суд Ростовской области отказал в удовлетворении требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. В остальной части исковые требования удовлетворены. Суд пришел к выводу об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте капитального строительства - железнодорожном пути необщего пользования протяженностью 1 533 м, расположенном по адресу: 

<

...> км ПК5+32м-ПК0+80м, с кадастровыми номерами 61:45:0000304:627 и 61:45:0000304:629.

В обоснование принятого решения суд указал, что недостоверные сведения о  спорном железнодорожном пути, внесенные в реестр по заявлению АО «ФТ Транс Ойл» на основании недействительного ненормативного правового акта органа местного самоуправления, должны быть аннулированы. 

Акционерное общество "ФТ Транс Ойл" обжаловало  решение Арбитражный суд Ростовской области от 07.08.2017 в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна следующим.  Завод не представил доказательств того, что на арендуемом у него АО "ФТ Транс Ойл" земельном участке находился принадлежащий заводу железнодорожный путь. АО "ФТ Транс Ойл" утверждает, что спорный железнодорожный путь не был реконструирован из имущества завода, а был построен как новый объект, на строительство которого было выдано разрешение и  который впоследствии был поставлен на кадастровый учет. По мнению АО "ФТ Транс Ойл", завод избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права. 

В судебном заседании представитель ОАО "Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов" поддержал доводы отзыва на жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители АО "ФТ Транс Ойл" поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить.

Представители УФРС, территориального управления и кадастровой палаты явку представителей в судебное заседание не обеспечили, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Азовский завод Кузнечно-Прессовых Автоматов» является собственником железнодорожных путей №3-4 протяженностью 976 м, литер 1Л/2-4, инвентарный номер 2179, кадастровый номер 61:45:0000304:455 и железнодорожных путей №3-4 протяженностью 182 м, литер 1Л/2-3, инвентарный номер 2179, кадастровый номер 61:45:0000304:454 (далее - железнодорожные пути №3-4), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000304:72 с учетным номером части 1 (далее -61:45:0000304:72/1).

10 сентября 2015 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области на основании заявления АО «ФТ Транс Ойл», проекта от 15.01.2014, разрешения на строительство №61-50-74-2015 от 22.05.2015, договора субаренды №ЦРИ/4/СА/4152/10/001139 от 07.10.2010 был поставлен на кадастровый учет железнодорожный путь необщего пользования ЗАО «ФТ Транс ОЙЛ» на станции Азов СКЖД (I-й этап строительства), расположенный по адресу: 

<

...>   км   ПК   5+32м-ПК0+80м,   кадастровый   номер 61:45:0000304:627.

14 октября 2015 года по заявлению АО «ФТ Транс Ойл» на кадастровый учет был поставлен (в результате преобразования из объекта незавершенного строительства  с  кадастровым номером 61:45:0000304:627)  железнодорожный путь необщего пользования ЗАО «ФТ Транс ОЙЛ» на станции Азов СКЖД (1-й этап строительства), протяженностью 1533 м, расположенный по адресу: 

<

...> км ПК 5+32м-ПК0+80м, кадастровый номер 61:45:0000304:629.

Сведения об объекте также были внесены  в Единый государственный реестр недвижимости.

ОАО «Азовский завод Кузнечно-Прессовых Автоматов», полагая, что указанные сведения нарушают его права и законные интересы, как собственника железнодорожного пути, обратился в арбитражный суд с иском об исключении из ЕГРН сведений об объекте капитального строительства - железнодорожном пути необщего пользования протяженностью 1 533 м, расположенном по адресу: 

<

...> км ПК5+32м-ПК0+80м, с кадастровыми номерами 61:45:0000304:627 и 61:45:0000304:629.

Завод в обоснование заявления ссылается на следующее. Фактически такого объекта капитального строительства, как «железнодорожный путь необщего пользования ЗАО «ФТ Транс ОЙЛ» на станции Азов СКЖД (I-й этап строительства), протяженность 1533 м., адрес: 

<

...> км ПК 5+32м-ПК0+80м», не существует. В рамках разрешения на строительство № 61-50-74-2015 от 22.05.2015, выданного Администрацией г. Азов, новый железнодорожный путь на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000304:72/1 АО «ФТ Транс Ойл» не создан, а расположенный в настоящее время на участке один единственный железнодорожный путь существует с 60-х гг. XX века и принадлежит заводу на праве собственности. 

АО «ФТ Транс Ойл» на основании разрешения на строительство предпринята попытка реконструировать путь, принадлежащий заводу, с целью выдать его за свой собственный. При постановке на кадастровый учет железнодорожного пути, как вновь созданного АО «ФТ Транс Ойл», последнее изменило только характеристики железнодорожного пути завода (наименование, адрес и координаты характерных точек), в связи с чем, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области были внесены в ЕГРН сведения о несуществующем объекте недвижимого имущества.

 Наличие в ЕГРН недостоверных сведений о железнодорожном пути АО «ФТ Транс Ойл», как о вновь построенном в 2015 году, ограничивает возможность осуществления экономической деятельности на земельном участке под путем, так как препятствует заводу реализовать исключительное право собственника объекта недвижимости на приобретение земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке в обжалуемой части выводов суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных требований ввиду следующего. 

В силу статьей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права (в том числе выбор способа защиты гражданских прав) по своему усмотрению, лицо, полагающее, что нарушено его субъективное право, имеет возможность защиты права способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) настоящий Закон вступил в силу с 1 января 2017 года.

В соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ настоящий федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Из материалов дела видно, что в ЕГРН сведения о спорном железнодорожном пути были внесены 11.09.2015 и 14.10.2015, т.е. до вступления в силу Федерального закона N 218-ФЗ. 

Иск направлен на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объекте недвижимости, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ, а также на применение последствий признания недействительным документа, на основании которого был осуществлен кадастровый учет спорного объекта недвижимости.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано применил нормы Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"  единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По правилам части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ  в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Часть 2 указанной статьи устанавливает, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона.

Разрешение на строительство и проектная документация при постановке на кадастровый учет спорного сооружения являлись необходимыми документами, в отсутствии которых ответчику было бы отказано в кадастровом учете линейного объекта недвижимости (пп. 5 п. 1 ст. 26, ст. 27 Закона №218-ФЗ и ст.ст. 26, 27 Закона № 221-ФЗ).

Земельный участок под ж/д путями № 3-4 предоставлен в аренду заводу на основании постановления Главы г. Азова № 1215 от 28.07.1997 «О предоставлении АООТ «Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов» в аренду земельных участков под подъездные железнодорожные пути» по договору №2144 от 15.05.1998 для эксплуатации под подъездные железнодорожные пути от Кагальницкого переезда ст. Азов до въезда на территорию общества, сроком на 49 лет.

07.12.2010 между филиалом ОАО «РЖД» - Северокавказской железной дорогой и АО «ФТ Транс Ойл» заключен договор субаренды №ЦРИ/4/СА/4152/16/001139 земельного участка площадью 5 192 кв.м., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000304:72, площадью 583 775 кв.м.

14.04.2015 на основании заявления АО «ФТ Транс Ойл» от 10.04.2015 отелом по строительству и архитектуре администрации города Азова был подготовлен и утвержден Постановлением Администрации №861 от 14.04.2015 градостроительный план №RU61301000-0000000000001460 земельного участка с кадастровым номером 61:45:0000304:72, 29.06.2005 (учетный номер 61:45:0000304:72/1), местоположение: Ростовская область, ст.Азов, на 30км ПК 5+32м-ПК0+80м.

22.05.2015 на основании постановления №1073 от 22.05.2015  АО «ФТ Транс Ойл» было выдано разрешение на строительство № 61-50-74-2015 от 22.05.2015 железнодорожного пути необщего пользования ЗАО «ФТ Транс Ойл» на станции Азов СКжд протяженностью 6,238 км (полезная длинна 2,851 км) на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000304:72. 

Администрация пришла к выводу о том, что строительство пути необщего пользования, на которое выдано разрешение АО «ФТ Транс Ойл», осуществляется с использованием железнодорожного пути, принадлежащего заводу. Администрацией было выявлено, что АО «ФТ Транс Ойл» фактически производится реконструкция пути необщего пользования.

30.07.2015 администрацией вынесены Постановления №1562 от 30.07.2015 «Об отмене постановления Администрации города Азова от 22.05.2015 №1073» и №1561 от 30.07.2015 «Об отмене постановления Администрации города Азова от 14.04.2015 №861».

Указанные постановления оспорены АО «ФТ Транс Ойл» в судебном порядке (дело №А53-23054/2015).

02.06.2015 постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2016 по делу №А53-23054/2015 АО «ФТ Транс Ойл» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными постановлений администрации № 1561 и № 1562 от 30.07.2015 (постановление апелляционного суда  оставлено без изменения Арбитражным судом Северо-Кавказского округа  -постановление от 20.09.2016).

Кроме того, в соответствии решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.01.2015 по делу №А53-15585/2015 (оставлено без изменений постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.09.2016) АО «ФТ Транс Ойл» обязано не чинить заводу препятствия в пользовании железнодорожными путями необщего пользования: № 3-4 протяженностью 976 м., литер 1Л/2-4, инвентарный номер 2179, кадастровый номер 61:45:0000304:455, № 3-4, протяженностью 182 м., литер 1Л/2-3, инвентарный номер 2179, кадастровый номер 61:45:0000304:454, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000304:72, площадью 583 774,28 кв.м.; не производить ремонтных работ, в том числе работ по разборке железнодорожного полотна, для целей использования по назначению в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, восстановить стрелочный перевод, являющийся элементом железнодорожного пути, имеющего кадастровый номер 61:45:0000304:454, расположенный на расстоянии 30 м. от северных ворот завода.

Решением Арбитражного суда Ростовской области  от 06.05.2016 по делу №А53-34916/2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2016, АО «ФТ Транс Ойл» также отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области №61/002/006/2015-6784 от 04.12.2015 об отказе в государственной регистрации права собственности АО «ФТ Транс Ойл»  на спорный железнодорожный путь.

Решением от 29.12.2016 по делу № А53-17455/15 Арбитражный суд Ростовской области признал недействительными с момента издания: постановление Администрации города Азова № 861 от 14.04.2015 «Об утверждении градостроительного плана №RU61301000-0000000000001460 от 13.04.2015 земельного участка площадью 5192,0 кв.м. с кадастровым номером 61:45:0000304:72 (учетный кадастровый номер 61:45:0000304:72/1), расположенного по адресу: Ростовская область, ст.Азов на 30 км ПК 5+32м-ПК0+80м»;  постановление Администрации города Азова № 1073 от 22.05.2015 «О выдаче разрешения на строительство № 61-50-74-2015 от 22.05.2015 железнодорожного пути необщего пользования ЗАО «ФТ Трас Ойл» на станции Азов СКжд».

Установленные в ходе рассмотрения дел №№ А53-23054/2015, А53-15585/2015, А53-34916/2015, А53-17455/2015 обстоятельства в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ являются преюдициальным и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, не подлежит переоценке вывод арбитражных судов о том, что АО "ФТ Транс Ойл" осуществило реконструкцию железнодорожного пути общего пользования, принадлежащего по праву собственности заводу, без  согласия на то последнего, а впоследствии поставило его на кадастровый учет как вновь созданный объект АО «ФТ Транс Ойл».

Представленное АО «ФТ Трас Ойл» заключение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области № 156 от 04.09.2017 не влияет на законность принятого по настоящему делу судебного акта, поскольку не фиксирует обстоятельств, вступающих в противоречие с ранее установленными. 

Доводы АО "ФТ Транс Ойл" фактически направлены на переоценку судебных актов в рамках дел №№ А53-23054/2015, А53-15585/2015, А53-34916/2015, А53-17455/2015.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что сведения, внесенные в ЕГРН в отношении спорных железнодорожных путей, являются недостоверными.

Доводы АО «ФТ Транс Ойл» об избрании заводом ненадлежащего способа защиты нарушенного права  подлежат отклонению, поскольку в силу правовой позиции, изложенной в пункте 56, 58 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», дела, хоть и вытекающие из административно-правовых отношений, но, рассмотрение которых по существу требует решения спора о праве, должны разрешаться в порядке искового, а не административного производства.

Требуя снять с кадастрового учета объект капитального строительства с кадастровыми номерами 61:45:0000304:627 и 61:45:0000304:629, завод добивается применения последствий отмены и признания недействительным разрешения на строительство № 61-50-74-2015 от 22.05.2015, в виде аннулирования произведенного на основании данного документа кадастрового учета (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.06.2016 по делу №А32-30479/2014).

Более того, наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о железнодорожном пути с кадастровыми номерами 61:45:0000304:627 и 61:45:0000304:629 препятствует заводу в реализации исключительного права собственника объекта недвижимости на приобретение прав на земельный участок, необходимых для его эксплуатации.

При таких обстоятельствах существующие в настоящее время недостоверные сведения о железнодорожном пути с кадастровыми номерами 61:45:0000304:627 и 61:45:0000304:629, внесенные АО «ФТ Транс Ойл» на основании отмененного и признанного недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, должны быть исключены из реестра недвижимости. 

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.08.2017 по делу №А53-4970/2017 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок,  не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Р.Р. Илюшин

 

Судьи                                                                                                           Т.Г. Гуденица

 

              ФИО5