АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24598/2021

14 апреля 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная  часть решения оглашена 12 апреля 2022 года.

Полный  текст решения изготовлен 14 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО2

Заинтересованные лица:

1. ФИО3,

2. ФИО4, 

3. УФССП России по Саратовской области,

4. МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Саратовской области,

5. Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области ФИО5,

6. СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области ФИО6,

7. Общество с ограниченной ответственностью «Аксерли»,

8. Общество с ограниченной ответственностью «ТОРЭКС»

9. СПИ МОСП по ИОИП ФИО7

1. о признании незаконным бездействия СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО6, а также заместителя начальника Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств - заместителя старшего судебного пристава ФИО8 в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 9407/18/64046-ИП в отношении должника ООО «ТОРЭКС», выразившееся в не исполнении предусмотренной ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности привлечения оценщика в течение одного месяца со дня обнаружения имущества (имущественных прав), для оценки дебиторской задолженности, принадлежащей ООО «ТОРЭКС», отраженной в акте о наложении ареста (описи имущества) от 11.07.2020 г. (истцом допущена опечатка, а именно: 2019г.) 

2. о признании незаконным бездействия СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО6, а также заместителя начальника Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств - заместителя старшего судебного пристава ФИО8 в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 9407/18/64046-ИП в отношении должника ООО «ТОРЭКС», выразившееся в не исполнении предусмотренной ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности привлечения оценщика в течение одного месяца со дня обнаружения имущественных прав, для оценки следующего имущественного права, принадлежащего ООО «ТОРЭКС» и вошедшего в акт о наложении ареста (описи имущества) от 11 июля 2020 г. (истцом допущена опечатка, а именно: 2019г.): дебиторская задолженность ООО «ТОРЭКС» (Дебитор ТД «ТОРЭКС»), согласно договора дилерства № 42 - 15Д от 01.10.2015 г., заключенного между ООО «ТД «ТОРЭКС» и ООО «ТОРЭКС», а также акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 25.12.2019 г. 

3. о признании незаконным бездействия СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО6, а также заместителя начальника Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств - заместителя старшего судебного пристава ФИО8 в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 9407/18/64046-ИП в отношении должника ООО «ТОРЭКС», выразившееся в не исполнении предусмотренной ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности принудительной реализация имущественных прав должника, которая осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении дебиторской задолженности ООО «ТОРЭКС» (Дебитор ТД «ТОРЭКС»), согласно договора дилерства № 42 - 15Д от 01.10.215 г., заключенного между ООО «ТД «ТОРЭКС» и ООО «ТОРЭКС», а также акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 25.12.2019 г.

4. Обязать сотрудников Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области провести все необходимые и предусмотренные ст. 85 и 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» действия направленные на оценку и реализацию имущественных прав (дебиторской задолженности) должника - ООО «ТОРЭКС» 

при участии:

от СПИ и Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области - ФИО7 по доверенности от 16.09.2021г., удостоверению, 

от УФССП России по Саратовской области - ФИО9 по доверенности от 14.10.2021г., удостоверению, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, а именно: Заявитель просит:

1. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО6, ФИО7, а также заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО8 в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 9407/18/64046-ИП в отношении должника ООО «ТОРЭКС», выразившееся в не исполнении предусмотренной ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности привлечения оценщика в течение одного месяца со дня обнаружения имущества (имущественных прав), - для оценки дебиторской задолженности, принадлежащей ООО «ТОРЭКС», отраженной в акте о наложении ареста (описи имущества) от 11.07.2019 г.

2. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО6, ФИО7, а также заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО8 в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 9407/18/64046-ИП в отношении должника ООО «ТОРЭКС», выразившееся в не исполнении предусмотренной ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности привлечения оценщика в течение одного месяца со дня обнаружения имущественных прав, для оценки следующего имущественного права, принадлежащего ООО «ТОРЭКС» и вошедшего в акт о наложении ареста (описи имущества) от 11 июля 2019 г.: дебиторская задолженность ООО «ТОРЭКС» (Дебитор ТД «ТОРЭКС»), согласно договора дилерства № 42 - 15Д от 01.10.215 г., заключенного между ООО «ТД «ТОРЭКС» и ОО «ТОРЭКС», а также акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 25.12.2019 г.

3. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО6, ФИО7, в части не совершения в установленные законом сроки исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 9407/18/64046-ИП в отношении должника ООО «ТОРЭКС», выразившееся в не исполнении предусмотренной п. 3 ч. 4 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности по вынесено постановление о принятии результатов оценки не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика № 644/44, а также не направлении взыскателю в нарушение ч. 6 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя от 11.11.2021 г. о принятии результатов оценки в срок не позднее 12.11.2021 г.

4. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО6, ФИО7, в части не совершения в установленные законом сроки исполнительных действий предусмотренных ч. 6 и 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которой - судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления от 11.11.2021 г. о принятии результатов оценки дебиторской задолженности выносит постановление о передаче имущества должника (имущественных нрав) на реализацию и обязанности передать специализированной организации по акту приема-передачи, для реализации дебиторскую задолженность, в течение десяти дней со дня вынесения названного постановления о передаче имущества (имущественных прав) должника на реализацию.

5. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО6, ФИО7, а также заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО8 в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 9407/18/64046-ИП в отношении должника ООО «ТОРЭКС», выразившееся в не исполнении предусмотренной ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности принудительной реализация имущественных прав должника, которая осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении дебиторской задолженности ООО «ТОРЭКС» (Дебитор ТД «ТОРЭКС»), согласно договора дилерства № 42 - 15Д от 01.10.215 г., заключенного между ООО «ТД «ТОРЭКС» и ООО «ТОРЭКС». а также акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 25.12.2019 г.

6. Обязать сотрудников Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области провести все необходимые и предусмотренные ст. 85 и 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» действия направленные на реализацию имущественных прав (дебиторской задолженности) должника - ООО «ТОРЭКС».

Службой судебных приставов требования оспорены. 

Даны пояснения, что незаконного бездействия не допущено.  

Исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив действующее законодательство, суд  исходит из следующего.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Так, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".  

05.04.2018 на исполнение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств поступил исполнительный документ  № ФС 020554173  от 04.04.2018, выданный Арбитражным судом Саратовской области. Согласно исполнительному документу необходимо взыскать  задолженность в размере 411 640 716.00 с ООО "ТОРЭКС"  в пользу ФИО2, на основании которого 05.04.2018 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 9407/18/64046-ИП, копии которого в тот же день были направлены сторонам исполнительного производства: должнику — для исполнения, взыскателю и в орган выдавший исполнительный документ — для сведения. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-ти дневный срок исполнения требований исполнительного документа. В ходе исполнительного производства от должника сведений о неполучении им постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало.  

Служба приставов пояснила, что от должника-организации предложений по погашению задолженности в рамках исполнительного производства № 9407/18/64046-ИП не поступало. На праве собственности должнику-организации принадлежали на дату возбуждения исполнительного производства    26 транспортных средств, согласно сведениям ГИБДД, на которые 06.04.2018 наложен запрет на регистрационные действия. Согласно положительному ответу Росреестра на праве собственности должнику принадлежит 66 объектов недвижимости, на которые 07.05.2018 наложен запрет на совершение действий по регистрации.   

В рамках настоящего дела предмет спора касается дебиторской задолженности. 

11.07.2019 составлен акт описи ареста, а именно: дебиторская задолженность между ООО ТД «Торэкс» и  ООО «Торэкс» по договору дилерства 42-15Д.  Данный акт описи ареста являлся предметом спора в арбитражном суде г. Саратов, с иском обратилось ООО «Торэкс» о признании данного акта незаконным (дело № А57-18348/2019). 05.12.2019 решением Арбитражного суда в удовлетворении требований отказано.    

В целях проведения оценки арестованного имущества, судебным приставом-исполнителем были направлены требования в адрес должника о предоставлении документов, подтверждающие наличие дебиторской задолженности, акты сверок по состоянию дачи ответа на требования, для полного и актуального проведения оценки. 

24.12.2020 судебным приставом-исполнителем была направлена заявка на оценку арестованного имущества.

10.02.2021 в адрес МОСП по ИОИП поступило информационное письмо ООО «Аксерли» о приостановлении исполнения заявки на оценку арестованного имущества по акту описи (ареста) от 11.07.2019, в связи с недостающими документами для проведения актуальной оценки. 

С целью скорейшего возобновления исполнения заявки в адрес должника направлено требование о предоставлении, недостающих документов, запрашиваемых ООО «Аксерли». 

16.04.2021 в адрес МОСП по ИОИП поступили документы, истребуемые с ООО «ТОРЭКС» для проведения оценки, которые были перенаправлены в оценочную организацию.  

08.11.2021 из УФССП России по Саратовской области в адрес МОСП по ИОИП поступили отчеты № 644/865 от 15.10.2021, № 644/44 от 19.02.2021 ООО «Аксерли» (дата Отчета после запроса дополнительных документов не изменилась), о чем свидетельствует подпись СПИ МОСП по ИОИП ФИО7 на сопроводительном письме.

11.11.2021 СПИ МОСП по ИОИП ФИО7 вынесено постановление о принятии результатов оценки, согласно которому приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика № 644/44 об оценке арестованного имущества - дебиторская задолженность между ООО ТД «Торекс» м ООО «Торэкс» по договору дилерства 42-15Д на сумму 184 671 825,00 руб.

Так, согласно отчёту оценщика №644/44 рыночная стоимость арестованного имущества  по акту описи (ареста) от 11.07.2019 составила 184 671 825,00 рублей, в соответствии с которым 11.11.2021 было вынесено постановление о принятии результатов оценки.  

В эту же дату 11.11.2021г. постановление о принятии результатов оценки от 11.11.2021г. было вручено представителю взыскателя по доверенности – ФИО10 

10.12.2021 в соответствии со ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Кроме того, заявка на торги арестованного имущества 10.12.2021 была передана в УФССП России по Саратовской области для дальнейшей передачи заявки в ТУ ФАУГИ по Саратовской области.  

Согласно поручению ТУ ФАУГИ по Саратовской области от 29.12.2021 года №05-А/1162 поверенным РОСИМУЩЕСТВА назначен ИП ФИО11, в связи с чем 29.12.2021 арестованное имущество  было передано по акту приема (передачи) в торгующую организацию. 

По состоянию на 12.04.2022г. первые торги в отношении дебиторской задолженности не состоялись (17.03.2022г.) не состоялись. Необходимо проведение повторных торгов. 

Таким образом, бездействие при исполнении судебными приставами – исполнителями своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». 

По данному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями предприняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и до настоящего времени меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем предпринимаются.

Отсутствие для заявителя желаемого результата не означает факт отсутствия со стороны судебных приставов-исполнителей МОСП по ОИП УФССП России по Саратовской области мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. 

При таких обстоятельствах, доводы заявителя не обоснованы, противоречат фактическим обстоятельствам и законодательству в сфере исполнительного производства.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав является процессуально - самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного  характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. 

Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В статье 64 указанного Закона приведен открытый перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. 

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ. При этом указанные действия выполняются на усмотрение судебного пристава-исполнителя. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Приведенные в указанной статье сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными, ответственность за их несоблюдение Федеральным законом N 229-ФЗ не установлена, и выход за пределы срока совершения исполнительных действий, не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Поскольку в соответствии со ст. 4 АПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право, а действия судебного пристава – исполнителя были совершены с соблюдением ФЗ «Об исполнительном производстве», нет оснований полагать о нарушении прав, свобод и законных интересов заявителя. 

В настоящий момент исполнительное производство находится в исполнении, приставом  принимаются меры для взыскания долга с должника.

В рамках настоящего спора каких-либо существенных нарушений, влекущих признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, судом не установлено. 

Спорное имущество – дебиторская задолженность оценена, передана на реализацию, проводятся торги. 

Постановления, выносимые в отношении спорного имущества, судебным приставом направляются сторонам производства либо вручаются под роспись. 

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов.

В силу статей 198, 201 АПК РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (в том числе и постановления судебных приставов-исполнителей) могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При недоказанности хотя бы одного из названных в статье 198 Арбитражного  процессуального кодекса РФ  условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных выше обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья              Ю.П. Огнищева