Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-83364/2023

Дело № А40-153273/23

г. Москва

20 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е., 

судей:

Суминой О.С., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола              

помощником судьи А.О. Казнаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ПАО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ – РОССЕТИ» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023 по делу № А40-153273/23

по заявлению ПАО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ – РОССЕТИ»

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ,

третье лицо: ООО «РЕГИОНАЛЬНОЕ ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЕ»,

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по доверенности от 28.12.2022;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по доверенности от 29.12.2023;

от третьего лица:

ФИО3 по доверенности от 17.05.2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – управление) об оспаривании постановления от 27.06.2023 по делу № 077/04/9.21-19982/2022 об административном правонарушении.

Решением суда от 10.10.2023 в удовлетворении заявления было отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным постановление управления.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей сторон, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности управлением события административного правонарушения и его состава в действиях общества, соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, постановлением управления от 21.06.2023 по делу об административном правонарушении № 077/04/9.21-19982/2022 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 600 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Как правильно установлено судом, ООО «Региональное энергообеспечение» в адрес общества была направлена заявка на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

...> к.н.: 62:19:1390202:485 (далее - Объект), присоединяемая максимальная мощность которых составляет 14 800 кВт на уровне напряжения ПО кВ.

07.11.2022 общество обращением М1/5/546 направило письмо о выявлении замечаний к заявке, указав на то, что к заявке не приложены все необходимые документы и сведения, в том числе наименование и местонахождение энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации с точными адресными ориентирами и привязкой к географическим объектам на местности; а также копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя (прошу предоставить документы на земельный участок, на котором будет располагаться проектируемая ВЛ 110 кВ), либо копии разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории), либо копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута).

По мнению общества, ООО «Региональное энергообеспечение» обязано было приложить правоподтверждающие документы на земельный участок, на котором будет располагаться ВЛ 110 кВ, а не только энергопринимающие устройства.

Не согласившись с вышеуказанными замечаниями, ООО «Региональное энергообеспечение» обратилось в управление с заявлением.

В ходе анализа материалов дела об административном правонарушении, управлением было установлено, что в заявке ООО «Региональное энергообеспечение» содержится наименование и местонахождение энергопринимающих устройств; приложен план расположения энергопринимающих устройств; приложена копия договора аренды земельного о участка от 23.01.2020 № 001/01/СР/20, на котором будут располагаться энергопринимающие устройства ООО «Региональное энергообеспечение». 

Правилами технологического присоединения предусмотрено предоставление документов о праве собственности или ином законном основании только на тот участок, где расположены (будут расположены) энергопринимающие устройства заявителя. 

Вместе с тем, энергопринимающие устройства ООО «Региональное энергообеспечение» будут расположены в границах участка, право владения и пользования которым подтверждено договором аренды от 23.01.2020 № 001/01/СР/20. 

В соответствии со ст. 3 Закона об электроэнергетике объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. 

Как следует из материалов дела, ООО «Региональное энергообеспечение» фактически подало заявку на технологическое присоединение своего земельного участка, на котором в будущем будут располагаться его ЭПУ, и именно в отношении только этого земельного участка он обязан предоставить документы в составе заявки в соответствии с п. 10 Правил технологического присоединения. 

Данное требование ООО «Региональное энергообеспечение» было полностью исполнено, в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:19:1390202:485 были предоставлены все необходимые правоподтверждающие документы.

По результатам рассмотрения материалов административного дела управление пришло к выводу, что в действиях общества содержится нарушение п. 11 Правил технологического присоединений в части требования представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, что повлекло за собой нарушение п. 15 Правил технологического присоединения в части нарушения срока направления проекта договора и технических условий.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Как установлено судом первой инстанции, вина общества заключается в несоблюдении Правил технологического присоединения, выразившемся в требовании представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, что повлекло за собой нарушение п. 15 Правил технологического присоединения в части нарушения срока направления проекта договора и технических условий.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. 

При проведении административного расследования в отношении общества установлен факт повторного совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, в период, когда лицо являлось подвергнутым административному взысканию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 077/04/9.21-23506/2021 от 24.01.2021). 

Таким образом, ответственность в соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение правил технологического присоединения, выразившееся в требовании представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, что повлекло за собой нарушение п. 15 Правил технологического присоединения в части нарушения срока направления проекта договора и технических условий, несет общество.

С учетом вышеизложенного, судом первой инстанции верно применены нормы процессуального права исходя из субъективного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что в постановлении от 27.06.2023 в нарушение ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ не указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч.ч. 1.3 - 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, отклоняется апелляционным судом, так как вопрос оплаты штрафа относится к стадии исполнения постановления.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию общества в суде первой инстанции. 

Судом первой инстанции доводам общества дана надлежащая правовая оценка с подробным указанием мотивов и причин их отклонения.

Применительно к ч.1 ст.268 АПК РФ у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда первой инстанции. 

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023 по делу № А40-153273/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      Д.Е. Лепихин 

Судьи:                                                                                               О.С. Сумина 

                                                                                                           М.В. Кочешкова 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.