Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А64-6388/2018

22 октября 2018г.

г.Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 16.10.2018.; 

дата изготовления решения в полном объеме -  22.10.2018..( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе:  судья  И.И. Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом   судебном заседании дело по иску  

истец: Муниципальное образование городской округ - город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской областиответчики: 

- Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях)

- Комитет по управлению имуществом Тамбовской области 

о признании права собственности  на газопровод  в районе ул. Н.Вирты, 116, г.Тамбов

третье лицо: МКУ «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбов «Инвестор» 

при участии:

от истца – ФИО1,  доверенность от 04.06.2018.

от ответчиков – не явились

от третьего лица – ФИО1, доверенность от 18.04.2018.

установил  :

Муниципальное образование городской округ - город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях),  Комитету по управлению имуществом Тамбовской области  с требованием:

«Признать право  собственности муниципального образования городского округа – город Тамбов на    газопровод низкого давления в районе ул.Н.Вирты, 116 г.Тамбова протяженностью 49м.».

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МКУ «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбов «Инвестор» .

Истец  (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление от 17.08.2018. заявило об отсутствии спорного имущества в реестре федерального имущества.

Ответчик  Комитет по управлению имущество Тамбовской области в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление  возражений не заявил, поскольку  спорное имущество в реестре  государственной собственности Тамбовской области  не значится, заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо (представитель)  в заседании суда требования истца поддержало.

По   заявлению   представителей сторон   в заседании суда  все  имеющиеся   доказательства   по делу  представлены. 

С учетом  сроков  рассмотрения дела, предусмотренных  ст. 152 АПК РФ   и в соответствии с  ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ,  дело подлежит  рассмотрению в отсутствие  ответчиков  , по имеющимся  в деле доказательствам.  

Изучив  материалы   дела, заслушав   в    заседании суда  объяснения сторон (представителей) , исследовав  представленные  по делу  доказательства  суд  признал иск подлежащим  удовлетворению.  

Как следует из материалов дела и объяснений истца,  в целях обеспечения полной газификации г.Тамбова  природным газом, улучшение условий быта и производственной деятельности населения,  на основании Закона Тамбовской области от 05.12.2007. №313-3 «Об областной адресной инвестиционной программе на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (в редакции от 03.06.2008.) утвержден   Перечень    строек   и    объектов,    не    относящихся    к государственной      собственности      Тамбовской области, финансируемых в 2008-2009    годах    из    областного    бюджета, (далее - Перечень) ,    согласно приложению.  В целях обеспечения дальнейшего софинансирования из областного бюджета объектов муниципальной собственности, включенных в областные целевые   программы,       органам    местного    самоуправления рекомендовано обеспечить разработку соответствующих муниципальных целевых программ до 01 января 2010 года.

Управлением инвестиций Тамбовской области (государственный заказчик) с администрацией г.Тамбова (администрация)  18.02.2008. заключен договор №45/02 о финансировании объектов, включенных в перечень строек и объектов, не относящихся к государственной собственности Тамбовской области, финансируемых  в 2008-2009 годах из областного бюджета и дополнительное соглашение №3 к договору, согласно которому  договор определяет порядок взаимодействия сторон и распределения прав и обязанностей при осуществлении совместных действий по организации  финансирования объектов, в соответствии с перечнем строек и объектов, не относящихся к государственной собственности Тамбовской области, финансируемых в 2008-2009 годах из областного бюджета, указанных в Приложении к договору, в том числе: строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове  (п.п.3.2.5.).

По итогам проведения открытого аукциона (протокол № 209/1.АUК.08  от 08.09.2008.)  Управлением инвестиций Тамбовской области (государственный заказчик), Муниципальным учреждением инвестиционно-строительный центр г.Тамбова «Инвестор» (заказчик-застройщик) и ООО «Лига плюс-стройнвестор» (генподрядчик)  08.09.2008. заключен Государственный контракт №240/02 на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове».

Рабочий проект на строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове выполнен на основании:

-  задания на разработку рабочего проекта, утвержденного директором МУ «ИСЦ-Т» (Инвестор), ФИО2;

- постановления от 20.11.2007 г. № 7800 администрации г. Тамбова «О предоставлении МУ «ИСЦ-Т Инвестор» земельного участка под строительство трансформаторной подстанции в районе ул. Н. Вирты, 116»;

- постановления от 04.03.2008 г. № 1308 администрации г. Тамбова «О предоставлении МУ «ИСЦ-Т Инвестор» земельных участков под строительство трасс инженерных сетей в районе ул. Н. Вирты, 116»;

- АПЗ б/д, б/н на проектирование трансформаторной подстанции в районе ул. Н.  Вирты,  116, подписанного  главным архитектором  г.  Тамбова ФИО3;

- ТУ б/д, б/н на подключение 10-ти этажного многоквартирного жилого дома по ул. Магистральной, 37 к сетям инженерно-технического обеспечения, выданных МУ «ИСЦ-Т» (Инвестор);

-  ТУ    от    30.11.2007    г.    б/н    для    подключения    к    сетям    ЦЛС 180-квартирного жилого дома с помещениями общественного назначения по ул.Н. Вирты, 116, выданных Тамбовским филиалом ОАО «ЦентрТелеком»;

- ТУ от 10.12.2007 г. № 935/6а на корректировку проекта газификации в связи с увеличением этажности (с 6-ти на 10 этажей) I и II очереди многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения на первом этаже по  ул. Н. Вирты, 116, выданных ОАО «Тамбовоблгаз»;

- ТУ от 21.11.2007 г. № 36 на корректировку ТУ от 23.03.2004 г. № 5 с дополнениями и письмом от 09.06.2007. № 01-05/563 о смене заказчика на  водоснабжение и канализование многоквартирного многоэтажного жилого дома  с   помещениями   общественного   назначения   на   первом   этаже   по ул. Н. Вирты, 116, выданных филиалом ОАО «РКС» ОАО «ТКС»; 

  - письма от 05.12.2007 г. № 01-05/1252 филиала ОАО «ТКС» «Тамбов- водоканал»  о  водоснабжении  и  канализовании  многоквартирного  многоэтажного жилого дома по ул. Н. Вирты, 116 в адрес МУ «ИСЦ-Т» (Инвестор); 

- ТУ 20.11.2007 г. № 802 (во изменение ТУ от 27.01.2005 г. № 23 и ТУ  от 22.06.2007 г. № 384) на электроснабжение многоэтажного многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения на первом этаже по ул. Н. Вирты, 116, выданных филиалом ОАО «РКС» ОАО «ТКС»;

-  плана (М 1:500) границ земельного участка под строительство трансформаторной подстанции в районе строящегося жилого дома по ул. Н. Вирты, 116,  согласованного  представителями  заинтересованных  и   контролирующих организаций района.

Согласно  Положительному заключению государственной экспертизы №241, выданному  29.05.2008. ТОГУ «Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности» (ТОГУ «Тамбовгосэкспертиза») объекта капитального строительства «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове» рабочий проект соответствует требованиям нормативных технических документов, в том числе: санитарно-эпидемиологическим требованиям, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов. На основании проектной документации, включая смету и результаты инженерных изысканий  рабочий проект «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове» рекомендован  с технико-экономическими показаниями, указанными в заключении №241 от 29.05.2008.

Строительство  указанного  газопровода    осуществлено на основании технических условий № 935/6 от 10.12.2008, выданных ОАО «Газпром газораспределение», Разрешения на строительство №RU 68306000-482.

Объект  газораспределительной системы  принят   в эксплуатацию   согласно Акту  №8 от 10.12.2008. о приемке выполненных работ по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры по ул.Н.Вирты в г.Тамбове.

Строительство   газопровода    осуществлено   для    нужд  муниципального образования   за счет средств областного бюджета   (п.2.1. государственного  контракта).

Постановлением  администрации города Тамбова №1509 от 07.03.2008. МУ «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбов «Инвестор»  из земель населенных пунктов в аренду сроком на 11 месяцев предоставлены земельные участки в квартале  с кадастровым номером 68:29:02 10 017 под строительство трасс инженерных сетей в районе жилого дома по ул.Н.Вирты,116 площадью 70,0кв.метров под строительство трассы канализации, 55,0кв.метров под строительство трассы газопровода . 

На основании указанного постановления  администрации города Тамбова №1509 от 07.03.2008 комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова  26.03.2008. заключен договор №109 аренды земельного участка в г.Тамбове с  МУ «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбов «Инвестор»  под строительство трасс инженерных сетей общей площадью 125кв.м., расположенным по адресу в районе  жилого дома по ул.Н.Вирты, 116.

Технические  характеристики   спорного  объекта   определены по результатам  технической  инвентаризации,   технического паспорта ,  составленным  МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 13.04.2009., согласно которому,  спорный объект имеет следующие технические характеристики:

- сооружение : газопровод низкого давления в районе ул.Н.Вирты, 116 г.Тамбова протяженностью 49м.

Согласно уведомления  Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области  в Едином государственном реестре прав недвижимости  отсутствует запись о регистрации прав на  указанное имущество по состоянию на 19.09.2018.

По сведениям  Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях  спорный объект   в реестре  федеральной собственности  Тамбовской области  не числится.

По данным Комитета по управлению имуществом Тамбовской области  указанный объект  в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

Согласно п.4  ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам  местного значения городского, сельского поселения относится:  организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 91-ФЗ).

В соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации(в ред. Федерального закона от  18.07.2011 N 243-ФЗ) , выдача разрешения на строительство не требуется , в частности , в случаях :  строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;  изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;  капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ , Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.3.ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Гражданского кодекса РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно  ст. 215 Гражданского кодекса РФ  , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса. 

В соответствии   с  п.1  ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться   имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.1ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее- Гражданского кодекса РФ) ,   право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По утверждению  истца   право   муниципальной собственности   города   Тамбова  на    указанный  объект недвижимости  иными лицами   фактически не оспаривается. 

Требования   по иску  о признании права  собственности   муниципального образования  на  указанное имущество заявлено истцом ,  в связи с отсутствием  правоустанавливающих  документов  необходимых  для  государственной регистрации права   и    невозможностью  их восстановления   во внесудебном порядке. 

Возможность обращения в  суд с заявлением о признании права собственности следует  из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом,   предусмотренным  законом, в том  числе  путем  признания  права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества  по установленным  законом  основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. 

На основании  изложенных  обстоятельств  и указанных норм  закона, учитывая  отсутствие  возражений   по иску,  а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд  находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону  "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  спору  согласно заявленных оснований,   предмета  иска    суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу

На основании  изложенного  и руководствуясь ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                          СУД     РЕШИЛ :

Признать право  собственности  муниципального образования городской округ - город Тамбов на   недвижимое имущество:

- сооружение : газопровод низкого давления в районе ул.Н.Вирты, 116 г.Тамбова протяженностью 49м.

 

Вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для    осуществления государственного кадастрового  учета и  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке  и  не  заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

Судья                                                                                                     И.И.Белоусов