ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А08-7755/2023

город Воронеж

14 ноября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2024 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Аришонковой Е.А.,

судей                                                                                     Донцова П.В.,

                                                                                           Пороника А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Латышевым Е.П.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Форсаж»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Белгородской области ГМУ УФССП России ФИО1: не явилась, извещена надлежащим образом;

начальник СОСП по Белгородской области ГМУ УФССП России: не явился, извещен надлежащим образом;

от Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Белгородской таможни: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.06.2024 по делу № А08-7755/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Белгородской области ГМУ УФССП России ФИО1, начальнику СОСП по Белгородской области ГМУ УФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей,

третье лицо: Белгородская таможня (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Форсаж» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО1), начальнику СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России, Главному Межрегиональному Управлению ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области (далее – УФССП России по Белгородской области) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 № 98031/23/249585 от 19.07.2023 об окончании исполнительного производства № 51683/22/98031-ИП от 13.12.2022, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству 51683/22/98031-ИП от 13.12.2022 в период с 14.12.2022 по 31.07.2023, выразившегося в непринятии достаточных своевременных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, соотносимых объему требований исполнительного документа, а именно, но не ограничиваясь: 

- непринятие мер, направленных на отмену всех мер принятых по исполнительным производствам 213086/22/31010-ИП от 08.09.2022, 213087/22/31010-ИП от 08.09.2022., 213088/22/31010-ИП от 08.09.2022 объединенных в сводное исполнительное производство 213086/22/31010- СД в отношении ООО «Форсаж» (ИНН 

<

***>).

- непредъявление (неуказание) конкретных требований к должнику, направленных на исполнение судебного акта (ИД) в том числе путем обязания должника отозвать исполнительные документы с исполнения или иным способом прекратить/ приостановить их действие по ИП № 213086/22/31010-ИП от 08.09.2022, 213087/22/31010-ИП от 08.09.2022, 213088/22/31010-ИП от 08.09.2022, объединенных в сводное исполнительное производство № 213086/22/31010-СД;

- непринятие исчерпывающих мер принудительного исполнения и несовершение исполнительных действий, которые направлены на своевременное исполнение судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 51682/22/98031-ИП от 13.12.2022, в том числе направленные на отмену принятых СПИ постановлений во исполнение указанных (выданных на основании приостановленных актов) исполнительных документов по исполнительным производствам № 213086/22/31010-ИП от 08.09.2022, № 213087/22/31010-ИП от 08.09.2022, № 213088/22/31010-ИП от 08.09.2022, объединенных в сводное исполнительное производство № 213086/22/31010- СД;

- необязании Белгородской таможни (должника) и СПИ по исполнительному производству № 51682/22/98031-ИП от 13.12.2022 возвратить денежные средства взысканные Белгородской таможней и СПИ во исполнение указанных исполнительных документов, на основании которых возбуждены исполнительные производства № 213086/22/31010-ИП от 08.09.2022, № 213087/22/31010-ИП от 08.09.2022, № 213088/22/31010-ИП от 08.09.2022, объединенные в сводное исполнительное производство № 213086/22/31010-СД;

- невынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и неназначение нового срока на добровольное исполнение должнику (Белгородской таможне), а при неисполнении требования должником (Белгородской таможней) в установленный законом срок рассмотреть вопрос о составлении протокола об административном правонарушении в порядке ч. 1 и 2 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- непривлечение виновных лиц к ответственности в порядке ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» за нарушение законодательства об исполнительном производстве;

- неинформирование взыскателя о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, дате направления и получения адресатом направленных должнику, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, в том числе через портал Госуслуг;

- невозложение обязанности на должника отозвать все направленные в рамках исполнительного производств № 213086/22/31010-ИП от 08.09.2022, № 213087/22/31010-ИП от 08.09.2022, № 213088/22/31010-ИП от 08.09.2022, объединенные в сводное исполнительное производство № 213086/22/31010-СД, запросы, требования, извещения, постановления и иные документы, обязывающие взыскателя (ООО «Форсаж») совершить определенные действия направленные на исполнение.

- признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Белгородской области ГМУ УФССП России в период с 14.12.2022 по 31.07.2023, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов по исполнению судебного акта по исполнительному производству № 51683/22/98031-ИП от 13.12.2022), необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов по исполнительному производству № 51683/22/98031-ИП от 13.12.2022, неорганизации розыска должника, его имущества, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности по исполнению судебного акта по исполнительному производству № 51683/22/98031-ИП от 13.12.2022, неорганизации и не осуществлении контроля своевременности и полноты принимаемых судебными приставами-исполнителями отдела мер, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве, неорганизации и не осуществлении контроля за своевременным принятием мер, направленных на арест и обращение взыскания на имущество должника, не осуществлении постоянного наблюдения (мониторинга) за деятельностью личного состава отдела по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач, не осуществлении планирования работы и разработки мер по совершенствованию деятельности отдела (с учетом уточнения требований от 07.02.2024 (т. 1 л.д. 51-57) в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.06.2024 по делу № А08-7755/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Форсаж» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Мотивируя доводы апелляционной жалобы, ООО «Форсаж» указывает на то, что после принятия обеспечительных мер определением Арбитражного суда Калужской области от 25.10.2022 судебный пристав-исполнитель в рамках исполнения исполнительного документа о приостановлении уведомлений Белгородской таможни, не произвел никаких действий, направленных на отзыв запросов, извещения, отмену вынесенных постановлений, возврат денежных средств распределенных судебным приставом исполнителем по исполнительным производствам, возбужденным на основании спорных уведомлений Белгородской таможни, не произвел отмену действий, совершенных в период с 27.10.2022 по 17.11.2022 по исполнению исполнительных документов таможенного органа.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, по результатам таможенного контроля ввезенного на территорию РФ и задекларированного ООО «Форсаж» товара по ДТ № 10101070/220819/0000492 (товар № 2), 10101070/100919/0000528 (товар № 1), 10101070/260919/0000582 (товары № 1, 2, 3, 5), 10101070/181219/0000898 (товары № 1, 2, 3, 4), 10131010/210920/0067333 (товары № 1, 2), 10131010/150321/0156513 (товары № 2, 4) Калужская таможня в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС составила акт проверки от 30.05.2022 № 10106000/210/300522/А000046 и приняла решения от 03.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10101070/220819/0000492, 10101070/100919/0000528, 10101070/260919/0000582, 10101070/181219/0000898, 10101070/210920/0067333, 10101070/150321/0156513, посчитав происхождение товара неподтвержденным.

Белгородская таможня в соответствии с ч. 2 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и пеней по КДТ от 03.06.2022 № 10101070/220819/0000492/01, № 10101070/100919/0000528/02, № 10101070/210919/0067333/01, № 10101070/260919/0000582/01, № 10101070/181219/0000898/01, № 10131010/150321/0156513/01 направила в адрес ООО «Форсаж» уведомления от 03.06.2022 № 10101000/У2022/0000198, 10101000/У2022/0000199, 10101000/У2022/0000200, 10101000/У2022/0000201, 10101000/У2022/0000202, 10101000/У2022/0000203 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, доначислив антидемпинговую пошлину и пени в общем размере 15 458 045,19 руб.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.06.2022 по делу № А23-5247/2022 об оспаривании указанных решений Калужской таможни от 03.06.2022 и уведомлений Белгородской таможни суд приостановил действие решений Калужской таможни от 03.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10101070/220819/0000492, 10101070/100919/0000528, 10101070/260919/0000582, 10101070/181219/0000898, 10101070/210920/0067333, 10101070/150321/0156513 до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела по существу.

В удовлетворении ходатайства ООО «Форсаж» о принятии обеспечительных мер в виде запрета Калужской таможне и Белгородской таможне совершать любые действия, направленные на принудительное взыскание таможенных платежей и пени в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10101070/220819/0000492, 10101070/100919/0000528, 10101070/260919/0000582, 10101070/181219/0000898, 10101070/210920/0067333, 10101070/150321/0156513 отказано.

Белгородская таможня на основании части 11 статьи 80 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вынесла решения от 06.09.2022 № 10101000/2022/ПВИ/18, 10101000/2022/ПВИ/19, 10101000/2022/ПВИ/20 о взыскании с общества таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в связи с неполным исполнением КДТ от 03.06.2022 № 10101070/100919/0000528, 10101070/210919/0067333, 10101070/260919/0000582 и уведомлений от 03.06.2022 № 10101000/У2022/0000199, 10101000/У2022/0000200, 10101000/У2022/0000203, на общую сумму 14 732 199,07 руб., которые направлены на исполнение в службу судебных приставов.

На основании указанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем ФИО2 08.09.2022 возбуждены исполнительные производства № 213088/22/31010-ИП, № 213087/22/31010-ИП, № 213086/22/31010-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 21.09.2022 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику № 213086/22/31010-СД, в рамках которого вынесены постановление № 31010/22/936545 от 20.09.2022 об ограничении проведения расходных операций по кассе; постановления № 31010/22/937240 от 21.09.2022 о розыске счетов и наложении ареста на ДС; от 05.10.2022 № 31010/22/1011617, 31010/22/1011711 и 31010/22/1011715 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.10.2022 ООО «Форсаж» обратилось в Арбитражный суд Калужской области в рамках дела № А23-5247/2022 с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия уведомлений Белгородской таможни от 03.06.2022 № 10101000/У2022/0000198, 10101000/У2022/0000199, 10101000/У2022/0000200, 10101000/У2022/0000201, 10101000/У2022/0000202, 10101000/У2022/0000203 о неуплаченных таможенных платежах и пени.

Определением от 25.10.2022 по делу № А23-5247/2022 Арбитражный суд Калужской области приостановил действие указанных уведомлений Белгородской таможни о неуплаченных таможенных платежах и пени от 03.06.2022 до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела по существу.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.11.2022 по делу № А23-5247/2022 было приостановлено исполнение уведомлений Белгородской таможни от 03.06.2022 № 10101000/У2022/0000198, 10101000/У2022/0000199, 10101000/У2022/0000200, 10101000/У2022/0000201, 10101000/У2022/0000202, 10101000/У2022/0000203 о неуплаченных таможенных платежах и пени.

12.12.2022 ООО «Форсаж» обратилось в МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 038535645, выданного 01.12.2022 Арбитражным судом Калужской области по делу № А23-5247/2022 на основании определения от 25.11.2022, в котором Общество также просило: отменить все меры, принятые по всем исполнительным производствам в отношении ООО «Форсаж» ИНН: 

<

***>, возвратить Обществу все списанные и взысканные денежные средства; предъявить (указать) конкретные требования к должнику, направленные на исполнение судебного акта (ИД) в том числе путем обязания должника отозвать исполнительные документы с исполнения (прекращения их действия); принять все исчерпывающие меры принудительного исполнения и совершать исполнительные действия, которые направлены на своевременное исполнение судебного акта, в том числе направленные на отмену принятых СПИ постановлений во исполнение указанных исполнительных документов; вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и назначить новый срок, а при неисполнении в срок составить протокол об административном нарушении в порядке ч. 1 и 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»; проинформировать взыскателя о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, а также о выборе СПИ круга мер принудительного характера и вида исполнительных действий (том 1 л.д. 74-75).

13.12.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 51683/22/31028-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 038535645 от 01.12.2022, выданного Арбитражным судом Калужской области по делу № А23-5247/2022 с предметом исполнения: приостановить исполнение уведомлений Белгородской таможни о неуплаченных таможенных платежах и пени от 03.06.2022 № 0101000/У2022/0000198 к таможенной декларации № 10101070/220819/0000492, №Ю101000/У2022/0000200 к таможенной декларации №10101070/100919/0000528, № 10101000/У2022/0000199 к таможенной декларации №10101070/260919/0000582, № 10101000/У2022/0000201 к таможенной декларации № 10101070/181219/0000898, № 10101000/У2022/0000203 к таможенной декларации № 10101070/210920/0067333, № 10101000/У2022/0000202 к таможенной декларации № 10101070/150321/0156513 (том 1 л.д. 92-93).

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 51683/22/31028-ИП от 13.12.2022 было вручено должнику – Белгородской таможне нарочно 14.12.2022, что подтверждается отметкой о получении.

17.01.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 подготовлен ответ на ходатайства ООО «Форсаж», содержащиеся в заявлении о возбуждении исполнительного производства (т. 1 л.д. 61-64).

16.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес Белгородской таможни направлено требование о предоставлении сведений об исполнении (не исполнении) требований исполнительного листа ФС № 038535645 от 01.12.2022 Арбитражного суда Калужской области по делу № А23-5247/2022, о мерах, принятых Белгородской таможней во исполнение требований указанного исполнительного листа за период с 13.12.2022 по настоящее время (том 1 л.д. 104).

16.02.2023 в МО СП по ИОИП УФССП России по Белгородской области от Белгородской таможни поступило письмо от 20.01.2023 № 29-14/789, в котором  таможенный орган указал, что в связи с принятием судом обеспечительных мер в отношении ООО «Форсаж» меры принудительного взыскания по уплате таможенных платежей и пеней Белгородской таможней за период с 13 декабря 2022 года по 20 января 2023 года не принимались. Денежные средства в оплату задолженности в указанный период не поступали (том 1 л.д. 105).

12.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о приостановлении действия уведомлений Белгородской таможни о неуплаченных таможенных платежах и пени от 03.06.2022 № 0101000/У2022/0000198 к таможенной декларации № 10101070/220819/0000492, №Ю101000/У2022/0000200 к таможенной декларации №10101070/100919/0000528, № 10101000/У2022/0000199 к таможенной декларации №10101070/260919/0000582, № 10101000/У2022/0000201 к таможенной декларации № 10101070/181219/0000898, № 10101000/У2022/0000203 к таможенной декларации № 10101070/210920/0067333, № 10101000/У2022/0000202 к таможенной декларации № 10101070/150321/0156513 (в части за исключением товара, на который выдан сертификат под номером 00435 - страна происхождения Китай) (том 1 л.д. 110-111).

24.04.2023 от Белгородской таможни повторно поступала информация о том, что в связи с принятием Арбитражным судом Калужской области определением от 25.11.2022 обеспечительных мер в отношении ООО «Форсаж», меры принудительного взыскания по уплате таможенных платежей и пеней по декларациям на товары №№10101070/220819/0000492, 10101070/100919/0000528, 10101070/260919/0000582, 10101070/181219/0000898, 10101070/210920/00067333, 10101070/150321/0156515 должником не принимаются с момента поступления в таможню определения Арбитражного суда Калужской области (том 1 л.д. 114-115).

19.06.2023 от Белгородской таможни также поступила информация о том, что после поступления 05.12.2022 определения Арбитражного суда Калужской области от 25.11.2022 никаких действий по принудительному взысканию задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по уведомлениям о неуплаченных таможенных платежах и пенях от 03.06.2022 № 10101000/У2022/0000198, 10101000/У2022/0000199, 10101000/У2022/0000200, 10101000/У2022/0000201, от 06.06.2022 10101000/У2022/0000202, 10101000/У2022/0000203 в отношении ООО «Форсаж» Белгородской таможней не предпринималось.

19.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 51683/22/98031-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Полагая, что оснований для прекращения исполнительного производства не имелось, а также ссылаясь на допущенное со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 неправомерное бездействие, Общество обратилось в арбитражный суд с рассмотренным в рамках настоящего дела заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу, что судебным приставом приняты исчерпывающие меры по исполнению требований поступившего исполнительного документа, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований. Применительно к требованиям, заявленным к старшему судебному приставу исполнителю СОСП по Белгородской области ГМУ УФССП России, суд первой инстанции не установил доказательств неправомерного  бездействия, в связи с чем также отказал в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта. 

Согласно части 1 статья 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Закон об исполнительном производстве определил, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться нормами Закона об исполнительном производстве.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ), части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ.

Согласно статье 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В статье 64 указанного Закона приведен открытый перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения, перечисленные в части 3 статьи 68 настоящего закона.

При этом указанные действия выполняются на усмотрение судебного пристава-исполнителя. Полнота и достаточность совершаемых действий также определяется судебным приставом.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать весь представленный обозначенный законом комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать как непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов, так и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что  судебным приставом-исполнителем ФИО1 были совершены все исполнительные действия, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, предусмотренные статьями 64, 68 Закона № 229-ФЗ.

Так, в рамках исполнительного производства № 51683/22/31028-ИП с предметом исполнения: приостановить исполнение уведомлений Белгородской таможни о неуплаченных таможенных платежах и пени, судебным приставом-исполнителем ФИО1 неоднократно направлялись запросы в Белгородскую таможню о предоставлении сведений об исполнении (неисполнении) требований исполнительного листа ФС № 038535645 от 01.12.2022 Арбитражного суда Калужской области по делу № А23-5247/2022.

В ответ на запросы судебного пристава, должник  в письмах от 20.01.2023, от 24.04.2023, от 19.06.2023 неоднократно указывал, что никакие действия по взысканию денежных средств в счет уплаты таможенных платежей и пеней с ООО «Форсаж» им не осуществляется. Денежные средства в оплату задолженности в период с момента поступления в таможенный орган определения о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия уведомлений Белгородской таможни не поступали.

Кроме того, 12.04.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о приостановлении действия уведомлений Белгородской таможни о неуплаченных таможенных платежах и пени, которым фактически повторно приостановила действие оспариваемых в рамках дела № А23-5247/2022 уведомлений Белгородской таможни.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты исчерпывающие меры, исходя из того, что предметом исполнительного документа является приостановление действия уведомлений Белгородской таможни.

При этом каких-либо данных о том, что после возбуждения исполнительного производства № 51683/22/31028-ИП Белгородской таможней осуществлялось взыскание в бесспорном порядке указанных в уведомлении таможенных платежей заявителем не представлено.

ООО «Форсаж», оспаривая бездействие по исполнительному производству от 13.12.2022 №51683/22/98031-ИП судебного пристава-исполнителя ФИО1, фактически приводит доводы о том, что судебным приставом не совершены действия, направленные на отзыв запросов, извещений, отмену вынесенных ранее постановлений в рамках сводного исполнительного производства № 213086/22/31010-СД, возврат денежных средств ранее взысканных и распределенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 213086/22/31010-СД.

Вместе с тем, как разъяснено в абзаце 2 пункта 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже совершены либо их осуществление началось (например, внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемые обеспечительные меры фактически исполнимы и эффективны, а также оценивать, может ли непринятие таких мер привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

В то же время приостановление действия ненормативного правового акта, решения, являясь обеспечительной мерой, не свидетельствует об их недействительности либо отмене, не имеет ретроспективного действия, в связи с чем не влечет за собой возвращение исполненного на их основании.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что на исполнение действий, предусмотренных оспариваемыми уведомлениями Белгородской таможни, был введен запрет с момента принятия определения Арбитражным судом Калужской области от 25.11.2022.

Таким образом, с 25.11.2022 запрет исполнения действий, предусмотренных оспариваемыми уведомлениями, подразумевает недопустимость принятия таможенным органом мер принудительного взыскания, а органами Федеральной службы судебных приставов – таких мер принудительного взыскания, как обращение взыскания на денежные средства, их списание, реализация имущества должника и иных мер, направленных на выбытие имущества из владения и пользования должника.

Вопреки доводам ООО «Форсаж», приостановление действия уведомлений не влечет необходимость возврата ранее взысканных в рамках возбужденного сводного исполнительного производства  денежных средств, равно как и отмену постановлений вынесенных ранее 25.11.2022 в рамках сводного исполнительного производства № 213086/22/31010-СД.

Также суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что  ООО «Форсаж» в рамках дела №А08-10579/2022 обращалось с заявлением, в том числе о признании незаконными и отмене постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО2 и ФИО3 от 08.09.2022 № 310110/22/863440 о возбуждении исполнительного производства № 213088/22/31010-ИП, № 310110/22/863439 о возбуждении исполнительного производства № 213087/22/31010-ИП, N 310110/22/863427 о возбуждении исполнительного производства № 213086/22/31010-ИП, постановления от 21.09.2022 № 31010/22/937239 об объединении ИП в сводное исполнительное производство по должнику № 213086/22/31010-СД, постановления от 21.09.2022 № 31010/22/937240 о розыске счетов и наложении ареста на ДС по сводному исполнительному производству № 213086/22/31010-СД, постановления от 20.09.2022 № 31010/22/936545 об ограничении проведения расходных операций по кассе, постановлений от 05.10.2022 N 31010/22/1011617, 31010/22/1011711 и 31010/22/1011715 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по сводному исполнительному производству № 213086/22/31010-СД; о приостановлении исполнительных производств ИП № 213086/22/31010-ИП от 08.09.2022, № 213087/22/31010-ИП от 08.09.2022, № 213088/22/31010-ИП от 08.09.2022 объединенных в сводное исполнительное производство № 213086/22/31010-СД, возбужденных на основании исполнительных документов № 10101000/2022/ПВИ/19, N 10101000/2022/ПВИ/18, N 10101000/2022/ПВИ/20 оспариваемых заявителем уведомлений Белгородской таможни о неуплаченных таможенных платежах и пени.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.12.2022 по делу № А08-10579/2022, оставленным без изменения постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2023, Арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

При рассмотрении данного дела судами учтено, что приостановление определением от 29.06.2022 по делу № А23-5247/2022 действия решений Калужской таможни от 03.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенных декларациях N 10101070/220819/0000492, N 10101070/100919/0000528, N 10101070/260919/0000582, N 10101070/181219/0000898, N 10101070/210920/0067333, N 10101070/150321/0156513 само по себе не повлекло в рассматриваемом случае приостановления действия уведомлений Белгородской таможни от 03.06.2022, поскольку указанные извещения являются самостоятельными актами таможенных органов, принимаемыми в соответствии со статьей 73 Закона № 289-ФЗ на основании актов проверки таможенного органа. Обеспечительная мера в виде приостановления действия уведомлений Белгородской таможни о неуплаченных таможенных платежах и пени от 03.06.2022 была принята Арбитражным судом калужской области только 25.10.2022.

Доводы ООО «Форсаж» о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущено бездействие в виде невынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также о непривлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве, не могут быть признаны апелляционным судом обоснованными, поскольку исполнительный сбор по судебным актам по обеспечительным мерам предварительной защиты в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 112 Закона № 229-ФЗ не взыскивается, а основания для привлечения виновных лиц к ответственности за нарушение законодательства в рамках исполнительного  производства № 56183/22/31028/-ИП от 13.12.2022 отсутствовали.

  На основании вышеизложенного, доводы заявителя жалобы о невыполнение судебным приставом-исполнителем ФИО1 требований Закона об исполнительном производстве, и нарушении права общества на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, поскольку приставом  не приняты все предусмотренные действующим законодательством меры по надлежащему исполнению исполнительного документа, отклоняется.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, перечисленных в части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в частности при фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Установив, что требования исполнительного документа исполнены, денежные средства в счет уплаты таможенных платежей и пени по указанным уведомлениям Белгородской таможни с момента приостановления исполнения уведомлений с ООО «Форсаж» не взыскиваются, судебный пристав ФИО1 19.07.2023 правомерно окончила исполнительное производство № 51683/22/98031-ИП в связи с его фактическим исполнением.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в совокупности, не установив каких-либо нарушений требований ФЗ «Об исполнительном производстве» применительно к предмету спора, а также не нарушения или ущемления прав и законных интересов заявителя, суд первой инстанции правомерно отказал ООО «Форсаж» в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Также суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава в период с 14.12.2022 по 31.07.2023, выразившегося в  не организации работы подразделения судебных приставов по исполнению судебных  актов по исполнительному производству №51683/22/98031-ИП от 13.12.2022;  не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов по исполнению судебных актов по исполнительному производству №51683/22/98031-ИП от 13.12.2022;  не осуществлении в пределах своей компетенции контроля за деятельностью по исполнению судебных актов по исполнительному производству №51683/22/98031-ИП от 13.12.2022 ввиду отсутствия  доказательств бездействия данного должностного лица.

Оснований для переоценки данных выводов у судебной коллегии не имеется.

Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (абзац 3 пункта 2 статьи 10).

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

Полномочия старшего судебного пристава определены положениями статьи 10 Закона № 118-ФЗ, которыми предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Часть 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусматривает право старшего судебного пристава отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Доказательств бездействия со стороны старшего судебного пристава, выразившегося в непринятии мер по надлежащей организации работы в подразделении и отсутствии должного контроля в пределах своей компетенции, повлекшее неисполнение требований спорного исполнительного документа в разумный срок, не имеется, в связи с чем отказ в удовлетворении заявленных требований в данной части является обоснованным.

Доводов в апелляционной жалобе относительно несогласия с выводами суда первой инстанции в указанной части не приведено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку в соответствии с действовавшими на момент направления апелляционной жалобы положениями Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагалась, вопрос о ее взыскании с заявителя не рассматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.06.2024 по делу № А08-7755/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья 

Е.А. Аришонкова

Судьи       

П.В. Донцов

А.А. Пороник