АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2020 года

Дело № А33-30848/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Производственное Объединение «Красноярский Завод Комбайнов» (ИНН 2460053936, ОГРН 1022401788474)

к Федеральной службе судебных приставов России 

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, 

к судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО1,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Строительная Компания «Сибиряк», государственного учреждения – красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «КТЗ»,

о снятии запрета на совершение регистрационных действий, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя (веб-конференцсвязь): ФИО2, действующего на основании доверенности от 07.11.2018 № 18, 

от ответчика – ГУФССП по Красноярскому краю: ФИО3, действующей на основании доверенности от 02.06.2020 №24912/20/219-ВВ, ФИО4, действующей на основании доверенности от 03.06.2020 № Д-24907/20/275-ВВ, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куприяновой Д.В.,

установил:

акционерное общество «Производственное Объединение «Красноярский Завод Комбайнов» (далее – заявитель, АО «ПО «КЗК») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Федеральной службе судебных приставов России, МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по исполнению особо важных исполнительных производств (далее – ответчики) об отмене имеющихся ограничений и снятии запретов на совершение регистрационных действий в отношении имущества акционерного общества «Производственное Объединение «Красноярский Завод Комбайнов», в том числе установленных в рамках исполнительных производств № 664/18/24002- ИП, № 134196/19/24002- ИП, № 7965/18/24002-ИП.  

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.10.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 30.10.2020 заменен ненадлежащий ответчик МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО1, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Строительная Компания «Сибиряк», государственное учреждение – красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «КТЗ».

Определениями от 27.02.2020, 28.05.2020, от 02.07.2020 судебные разбирательства откладывались.

В судебном заседании заявителем пояснено, что заявитель просит признать незаконным бездействие по неснятию наложенных ограничений на дату предъявления заявления (01.10.2019), отменить (снять) наложенные ограничения на недвижимое имущество, ответчиками по делу являются ГУФССП России по Красноярскому краю, ФССП РФ, судебный пристав-исполнитель ФИО1

При этом ответчиком по требованию о признании незаконным бездействия по неснятию наложенных ограничений на дату предъявления заявления (01.10.2019), установленных в рамках исполнительных производств № 664/18/24002-СД от 17.01.2018, № 664/18/24002-СД от 18.02.2018, является ГУФССП России по Красноярскому краю. 

Ответчиками по требованию о признании незаконным бездействия по неснятию наложенных ограничений на дату предъявления заявления (01.10.2019), установленных в рамках исполнительных производств № 34196/18/24002-ИП от 28.12.2018, № 7965/18/24002-ИП от 05.04.2018, являются ФССП РФ, судебный пристав-исполнитель ФИО1

Требования не являются исковыми, поскольку при предъявлении заявления не полагали общество должником по исполнительному производству, в связи с чем формулировали предмет требований иск об освобождении от ограничений (запретов), в процессе судебного разбирательства выяснилось, что общество продолжает оставаться должником по исполнительному производству, в связи с чем оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, снятие ограничений (запретов) является восстановительной мерой. 

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ответчиками указано на то, что с момента передачи исполнительных производств в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП РФ УФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель территориального подразделения УФССП России по Красноярскому краю не имели полномочий по ведению исполнительного производства, по принятию решений о снятии (сохранении) запретов, ограничений, наложенных в рамках исполнительных производств; решение о сохранении запретов, ограничений входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство; на 01.10.2019 такие решения уже принимал судебный пристав-исполнитель, который вел исполнительное производство.

Учитывая установленную необходимость представления дополнительных документов и пояснений по делу, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 05 августа 2020 года, о чем вынесено протокольное определение. 

Заявитель  поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из пояснений, отзывов сторон (письменных, устных), представленных в материалы дела документов следует, что основаниями наложения запретов (ограничений) в отношении имущества АО «ПО «КЗК», указанными в выписках ЕГРН, не снятыми до настоящего времени, являются исполнительные производства:

- № 34196/18/24002-ИП от 28.12.2018;

- № 664/18/24002-СД от 17.01.2018,

-  № 664/18/24002-СД от 18.02.2018;

- № 7965/18/24002-ИП от 05.04.2018.

Согласно материалам дела 17.01.2018 МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство № 664/18/24002-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, Красноярского регионального фонда социального страхования РФ филиал № 1 от - № 34196/18/24002-ИП от 28.12.2018;

- № 664/18/24002-СД от 17.01.2018;

- № 664/18/24002-СД от 18.02.2018;

- № 7965/18/24002-ИП от 05.04.2018.

15.12.2017 № 1115/Ф1-17, на сумму 15 506,16 руб.

Уведомлением от 22.01.2018 № 01-06/02-147 Фонд сообщил о погашении долга, просил окончить исполнительное производство фактическим исполнением.

19.01.2018 исполнительное производство № 664/18/24002-ИП объединено с исполнительным производством № 46237/17/24002-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением № 664-18/24002-СД (постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 19.01.2018 № 24002/18/9329, согласно постановлению объединении, исполнительное производство от 21.12.2017 № 46237/17/24002-ИП возбуждено на основании исполнительного листа от 06.09.2016 серии ФС № 010764286, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-165/2016).

19.01.2018 к сводному исполнительному производству № 664/18/24002-СД также присоединено исполнительное производство от 21.12.2017 № 46236/17/24002-ИП (согласно постановлению о присоединении производства к сводному исполнительному производству от 19.01.2018 № 24002/18/9331 исполнительное производство от 21.12.2017 № 46236/17/24002-ИП возбуждено на основании исполнительного листа от 02.09.2016 серии ФС № 010764267, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-10997/2016).

19.01.2018 к сводному исполнительному производству № 664/18/24002-СД также присоединено исполнительное производство от 21.12.2017 № 43560/17/24002-ИП (согласно постановлению о присоединении производства к сводному исполнительному производству от 19.01.2018 № 24002/18/9332 исполнительное производство от 27.11.2017 № 43560/17/24002-ИП возбуждено на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя от 21.04.2017 № 24002/17/47391 по делу № 3371/17/24002-ИП).

19.03.2018 в составе сводного исполнительного производства окончено присоединенное исполнительное производство № 664/18/24002-ИП (согласно пункту 2 постановления – отменены все назначенные меры принудительного исполнения, ограничения); 17.05.2018 окончено исполнительное производство № 46237/17/24002-ИП в составе сводного исполнительного производства (предмет исполнения – госпошлина, присужденная судом, в размере 2 705 руб.; согласно пункту 2 постановления – отменены все назначенные меры принудительного исполнения, ограничения); 17.05.2018 окончено исполнительное производство № 46236/17/24002-ИП в составе сводного исполнительного производства (предмет исполнения – госпошлина, присужденная судом, в размере 2 393 руб., по состоянию на 17.05.2018 остаток задолженности по исполнительному производству 10 000 руб.; согласно пункту 2 постановления – отменены все назначенные меры принудительного исполнения, ограничения).

20.03.2018 в составе сводного исполнительного производства окончено исполнительное производство № 43560/17/24002-ИП (предмет исполнения – исполнительский сбор; согласно пункту 2 постановления – отменены все назначенные меры принудительного исполнения, ограничения).

При этом 05.04.2018 в МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство №7965/18/24002-ИП на основании исполнительного листа ФС № 004360570, выданного 26.05.2015 Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-85130/14-47-698, о взыскании с должника АО «ПО «КЗК» в пользу взыскателя ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВНЕШЭКОНОМБАНК)» 3 068 737 950,63 руб. (по которому впоследствии был взыскан исполнительский сбор в размере 214 811 656,54 руб.).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена судебным приставом-исполнителем представителю должника АО ПО «КЗК» ФИО5 05.04.2018, о чем имеется отметка на постановлении о возбуждении исполнительного производства.

05.04.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю ФИО6 в рамках исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества ОАО «ПО «КЗК» (согласно постановлению в пользу взыскателя – государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк»), предмет исполнения – задолженность в размере 3 068 737 950,63 руб.).

05.04.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО6 вынесено постановление об объединении исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП (номер которого до отмены постановления об окончании исполнительного производства был 7965/18/24002-ИП, а после отмены окончания исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП – по всем документам стал обозначаться № 48100/18/24002-ИП) с исполнительным производством № 664-18/24002-СД.

В рамках сводного исполнительного производства № 664/18/24002-СД судебными приставами-исполнителями МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю вынесено 2 запрета на совершение регистрационных действий с имуществом должника:

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 18.02.2018 (по остатку задолженности по сводному исполнительному производству в размере 30 604,16 руб.; согласно постановлению взыскание осуществлялось рамках следующих исполнительных производств: ИП 43560/17/24002 (4024759825072), возбуждено 27.11.2017 на основании ИД: постановление судебного пристава-исполнителя от 21.04.2017 № 24002/17/47391, предмет исполнения – исполнительский сбор 10 000 руб.; ИП 46236/17/24002-ИП (4024761278011) возбуждено 21.12.2017 на основании ИД: исполнительный лист от 02.09.2016 серии ФС № 010764267, выданный Арбитражным судом Красноярского края в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, предмет исполнения – 2 393,00 руб. государственной пошлины; ИП 46237/17/24002-ИП (4024761278208) возбуждено 21.12.2017 на основании ИД: исполнительный лист от 06.09.2016 серии ФС № 010764286, выданный Арбитражным судом Красноярского края в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, предмет исполнения – 2 705,00 руб. государственной пошлины; ИП 664/18/24002-ИП (4024761974118) возбуждено 17.01.2018 на основании ИД: акт органа, осуществляющего контрольные функции, от 15.12.2017 № 1115/Ф1-17, выданный Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Филиал №1, предмет исполнения – страховые взносы, включая пени, сумма долга 15 506,16 руб.); 

- и постановление от 05.04.2018 о запрете на совершение действий по регистрации (по остатку задолженности по сводному исполнительному производству в размере 3 068 758 554,79 руб.; согласно постановлению взыскание осуществлялось в рамках следующих исполнительных производств: ИП 46236/17/24002-ИП (4024761278011) возбуждено 21.12.2017 на основании ИД: исполнительный лист от 02.09.2016 серии ФС № 010764267, выданный Арбитражным судом Красноярского края в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, предмет исполнения – 2 393,00 руб. государственной пошлины; ИП 46237/17/24002-ИП (4024761278208) возбуждено 21.12.2017 на основании ИД: исполнительный лист от 06.09.2016 серии ФС № 010764286, выданный Арбитражным судом Красноярского края в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, предмет исполнения – 2 705,00 руб. государственной пошлины; ИП 664/18/24002-ИП (4024761974118) возбуждено 17.01.2018 на основании ИД: акт органа, осуществляющего контрольные функции, от 15.12.2017 № 1115/Ф1-17, выданный Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Филиал №1, предмет исполнения – страховые взносы, включая пени, сумма долга 15 506,16 руб.; ИП 7965/18/24002-ИП (4024769063815) возбуждено 05.04.2018 на основании ИД: исполнительный лист от 26.05.2015 серии ФС № 004360570, выданный Арбитражным судом г. Москвы в пользу взыскателя – Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», предмет исполнения: задолженность в размере 3 068 737 950,63 руб.).

01.11.2018 постановлением № 00163/18/122259-Д директора ФССП – главным судебным приставом РФ ФИО7 определено место ведения сводного исполнительного производства (в том числе, исполнительного производства о взыскании солидарно с ОАО «Курганский машиностроительный завод», ЗАО «Промтрактор-Вагон», ООО «ВМК «ВгТЗ», ООО «ТПР «ВГТЗ», ОАО ПО «КЗК», ОАО «Краслесмаш», ОАО «Четра-ПМ», ОАО «Четра-КиЗЧ», ОАО «ЧЗПТ» денежных средств в размере 3 068 737 950,63 руб., которое велось в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств, и исполнительного производства в отношении ОАО «Краслесмаш», ОАО ПО «КЗК», которое велось в МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю) – Управление по исполнению особо важных исполнительных производств. 

В МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю постановление от 01.11.2018 № 00163/18/122259-Д поступило 12.12.2018 рег. № дубль 45386/18/240.

В связи с тем, что должником АО «ПО «КЗК» требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнены, сведения о том, что исполнение исполнительного документа невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебному приставу-исполнителю в срок для добровольного исполнения не представлены, 18.12.2018 в рамках исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП судебный пристав-исполнитель ФИО8 вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 214 811 656,54 руб.

25.12.2018 в МОСП по ИОИП поступило заявление представителя взыскателя ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВНЕШЭКОНОМБАНК)» о возврате с исполнения исполнительного листа ФС № 004360570, выданного 26.05.2015 Арбитражным судом г. Москвы, о взыскании с должника АО ПО «КЗК» в пользу взыскателя ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВНЕШЭКОНОМБАНК)» в сумме 3 068 737 950,63 руб. и окончании исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП.

25.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 48100/18/24002-ИП (ранее имевшего номер 7965/18/24002ИП), исполнительный лист возвращен взыскателю, о чем имеется отметка на постановлении от 25.12.2018 об окончании исполнительного производства. О сохранении (отмене) наложенных запретов в постановлении не указано.

26.12.2018 начальником МОСП по ИОИП старшим судебным приставом ФИО9 вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 18.12.2018 о взыскании с АО ПО «КЗК» исполнительского сбора.

29.12.2018 начальником МОСП по ИОИП старшим судебным приставом ФИО9 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП, исполнительному производству при возобновлении присвоен регистрационный № 48100/18/24002-ИП. Судебному приставу-исполнителю предписано принять меры, направленные на взыскание исполнительского сбора.

Изменение номера (перерегистрация) исполнительного производства с № 7965/18/24002-ИП на № 48100/18/24002-ИП обусловлено тем, что исполнительное производство № 7965/18/24002-ИП 25.12.2018 было окончено судебным приставом-исполнителем, 26.12.2018 старший судебный пристав-исполнитель отменил вынесенный в рамках исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП исполнительский сбор, 29.12.2018 старший судебный пристав-исполнитель отменил окончание исполнительного производства и при возобновлении исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП ему присвоился № 48100/18/24002-ИП.

29.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО8. в рамках исполнительного производства № 48100/18/24002-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 214 811 656,54 рублей.

29.12.2018 судебный пристав-исполнитель ФИО8 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 48112/18/24002-ИП в отношении АО ПО «КЗК» о взыскании исполнительского сбора в размере 214 811 656,54 рублей.

24.01.2019 исполнительное производство № 48100/18/24002-ИП (взыскание задолженности 3 068 737 950,63) окончено судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю ФИО6

04.03.2019 постановлением о передаче ИП в другое ОСП, вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю ФИО6, исполнительное производство № 48112/18/24002-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 214 811 656,54 рублей передано в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2019 по делу № А33-5147/19 (вступило в законную силу 19.08.2019) признано недействительным постановление, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем от 29.12.2018 № 24002/18/228195, об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

04.07.2019 судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП – главном судебном приставе РФ ФИО1 отказал АО «ПО «КЗК» в удовлетворении ходатайства от 19.06.2019 об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества АО «ПО «КЗК», установленные в рамках исполнительного производства № 664/18/24002-ИП в связи с тем, что 19.03.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП вынесено постановление об окончании исполнительного производства; отказ мотивирован тем, что в настоящее время в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России ведется сводное исполнительное производство в отношении АО «ПО «КЗК», сумма задолженности по состоянию на 04.07.2019 составляет 219 876 616,44 руб. (214 811 656,54 руб. исполнительский сбор и иные требования в оставшейся сумме 5 064 959,90 руб., основания возникновения и наличия которых по состоянию на 04.07.2019 ответчики в судебном заседании не пояснили).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.08.2019 по делу № А33-10407/19 (вступило в законную силу 11.10.2019) признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 29.12.2018 № 24002/18/227465 о взыскании исполнительского сбора.

Приказом УФССП России по Красноярскому краю от 04.10.2019 № 796 обязанности заместителя руководителя УФССП России по Красноярскому краю – заместителя главного судебного пристава Красноярского края возложены на ФИО10 С приказом ФИО10 (согласно листу ознакомления) ознакомилась 03.10.2019.

09.10.2019 заместителем руководителя УФССП по Красноярскому краю - заместителем главного судебного пристава Красноярского края ФИО10 принято решение об отмене постановления ФИО9, о чем вынесено постановление, мотивированное тем, что постановление от 26.12.2018 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора вынесено начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ФИО9 после окончания исполнительного производства и без законных на то оснований (согласно решениям Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2019 № А33-5147/2019, от 19.08.2019 № А33-10407/2019).

Согласно представленному в материалы дела сопроводительному письму от 10.10.2019 № 24901/19/6312811А заместителем руководителя УФССП по Красноярскому краю - заместителем главного судебного пристава Красноярского края ФИО10 начальнику Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов ФИО11 направлено для сведения постановление об отмене постановления от 26.12.2018 начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.12.2018 в отношении ОАО ПО «КЗК».

Таким образом, согласно выводам ответчика, заместителем руководителя УФССП по Красноярскому краю - заместителем главного судебного пристава Красноярского края ФИО10 09.10.2019 восстановлено постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.12.2018, оспариваемое постановление является действующим. Запреты на совершение регистрационных действий № 664/18/24002-СД от 17.01.2018, № 664/18/24002-СД от 18.02.2018, № 7965/18/24002-ИП от 05.04.2018 продолжились и сохранили свое действие в целях обеспечения взыскания исполнительского сбора в размере 214 811 656,54 руб., поскольку исполнительное производство № 7965/18/24002-ИП при присоединении к сводному исполнительному производству трансформировалось в исполнительное производство № 664/18/24002-СД, а исполнительное производство № 664/18/24002-СД – в исполнительное производство № 48112/18/24002-ИП, которое 04.03.2019 передано в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств.

В последующем решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.01.2020 № А33-32514/2019 (оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.07.2020) в удовлетворении требований АО ПО «КЗК» к заместителю руководителя УФССП по Красноярскому краю – заместителю главного судебного пристава Красноярского края ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным постановления от 09.10.2019 об отмене постановления старшего судебного пристава – начальника МОСП по ИОИП по Красноярскому краю № 24002/18/225197 от 26.12.2018 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.12.2018 – отказано.

18.10.2019 судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП – главном судебном приставе РФ ФИО1 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 6303586/19/99001-ИП на основании постановления от 18.12.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 214 811 656,54 рублей. 

Согласно пояснениям представителя ГУ ФССП России по Красноярскому краю, данным в судебном заседании, запрет на регистрационные действия, вынесенный в рамках ИП 7965/18/24002-ИП (впоследствии 48100/18/24002-ИП), сохранил (продолжил) свое действие в рамках взыскания исполнительского сбора, на основании постановления от 18.12.2018.

18.10.2019 судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП – главном судебном приставе РФ ФИО1 вынес постановление о частичном удовлетворении ходатайства ОАО «ПО «КЗК» - прекратил исполнительное производство № 1153156/19/99001-ИП (возбужденное на основании ИП – постановления судебного пристава-исполнителя от 29.12.2018 по делу № 7965/18/24002-ИП, вступившему в законную силу 29.12.2018, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 214 811 656,54 руб.), отказал в отмене всех ограничений, наложенных в рамках исполнительных производств. 

18.10.2019 судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП – главном судебном приставе РФ ФИО1 вынес постановление о прекращении исполнительного производства от 29.12.2018 № 1153159/19/99001-ИП (в связи с тем, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.08.2019 по делу № А33-10407/2019 постановление судебного пристава-исполнителя от 29.12.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 214 811 656,54 руб. признано недействительным).

Также 18.10.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 34196/18/24002-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 006709801 от 19.02.2016 о взыскании с АО ПО «КЗК» задолженности в размере 1 345 404,39 рублей в пользу ООО УСК «Сибиряк» (согласно резолютивной части решения по делу № А33-22032/2015 взыскано 1 345 404 руб. 39 коп., в том числе 1 288 050 руб. 84 коп. – долга и 57 353 руб. 55 коп. – пени, а также 26 454 руб. – расходов по уплате государственной пошлины, что всего составляет 1 371 858,39). 

18.12.2018 по исполнительному производству № 34196/18/24002-ИП судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 94 178,31 руб.

18.12.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю ФИО8 (на основании постановления от 01.11.2018 № 00163/18/122259-Д директора ФССП – главного судебного пристава РФ ФИО7 об определении места ведения сводного исполнительного производства) вынесено постановление о передаче исполнительного производства 34196/18/24002-ИП (о взыскании 1 345 404,39) в МОСП по ОИП (г. Москва).

В рамках исполнительного производства № 34196/18/24002-ИП судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю ФИО8 вынесено постановление от 28.12.2018 о запрете совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника. Согласно тексту постановления данное постановление вынесено в рамках сводного исполнительного производства о взыскании в пользу ООО «УСК «Сибиряк», задолженность по сводному исполнительному производству составляет 1 439 582,70 руб., в том числе остаток основного долга 1 345 404,39 руб., остаток неосновного долга 94 178,31 руб.

Оплата задолженности за ОАО «ПО «КЗК» по ИП от 18.10.2018 № 266963/19/99001 произведена ООО «Литий» по платежному поручению от 21.02.2019 № 1322 на сумму 1 345 404,39 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.05.2019 по делу № А33-6227/2019 (вступило в законную силу 24.09.2019) признано незаконным и отменено постановление от 18.12.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 34196/18/24002-ИП в отношении должника – ОАО ПО «КЗК».

В решении от 28.05.2019 по делу № А33-6227/2019 указано, что 18.12.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО8 с открытого акционерного общества «Производственное объединение «Красноярский завод комбайнов» взыскан исполнительский сбор в размере 94 178,31 руб. в рамках исполнительного производства от 18.10.2018 №34196/18/24002-ИП. Основанием отмены постановления о взыскании исполнительского сбора явилось отсутствие доказательств вручения постановления о возбуждении исполнительного производства должнику.

10.01.2019 исполнительное производство № 34196/18/24002-ИП (с указанием на остаток долга в размере 1 345 404,39 руб.) передано судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю ФИО6 по акту об изменении места совершения исполнительных действий в Управление по исполнению особо важных исполнительных производств, при передаче исполнительного производства № 34196/18/24002-ИП присвоен номер № 266963/19/9900 (в материалы дела представлен также акт об изменении места совершения исполнительных действий от 09.01.2019, согласно пояснениям представителя ответчика разница в датах с аналогичным актом от 10.01.2019 объясняется разными датами распечатывания документа). 

Исполнительное производство № 266963/19/9900 (в пользу взыскателя ООО УСК «Сибиряк», исполнительный лист от 19.02.2016 серии ФС № 006709801 по делу № А33-22032/2015, сумма взыскания 1 345 404,39 руб., остаток неосновного долга 94 178,31 руб.) принято к производству судебным приставом-исполнителем ФИО1 (согласно пояснениям представителей сторон) 05.02.2019, окончено 24.09.2019 судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производстве ФИО1, п. 2 постановления содержит требование о сохранении всех запретов и ограничений для должника (согласно постановлению остаток основного долга составляет 0 руб., остаток неосновного долга составляет 94 178,31 руб.). 

Исполнительский сбор оплачен за ОАО «ПО «КЗК» платежным поручением от 26.06.2020 № 763 на сумму 214 811 656,54 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2020 по делу № А40-281957/19-139-2337 отказано в удовлетворении требований АО «ПО «КЗК» к судебному приставу - исполнителю УИОВИП ФССП России ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России ФИО1, выразившегося в непринятии мер по отмене установленных в рамках исполнительного производства №1153156/19/99001-ИП от 29.12.2018 ограничений в отношении имущества АО «ПО «КЗК», незаконным постановления судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России ФИО1 от 18.10.2019 о частичном удовлетворении заявления АО «ПО «КЗК» в части сохранения установленных в отношении имущества АО «ПО «КЗК» ограничений. Согласно тексту решения, основанием отказа в удовлетворении требований является то, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 30.06.2020 запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества заявителя полностью снят. Оспариваемое постановление и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя перестали затрагивать права, свободы и законные интересы заявителя. 

При указанных обстоятельствах заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Из содержания главы 24, а именно статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания  факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности и полноты совершения действий по исполнению исполнительных документов и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению.

Статьей 13 Закона о судебных приставах установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, по сути, исполнительные действия заключаются исключительно в обеспечении исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. 

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из материалов дела в отношении заявителя в рамках сводного исполнительного производства № 664/18/24002-СД судебными приставами-исполнителями МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю вынесено 2 запрета на совершение регистрационных действий с имуществом должника:

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 18.02.2018 (по остатку задолженности по сводному исполнительному производству в размере 30 604,16 руб.; согласно постановлению взыскание осуществлялось рамках следующих исполнительных производств: ИП 43560/17/24002 (4024759825072), возбуждено 27.11.2017 на основании ИД: постановление судебного пристава-исполнителя от 21.04.2017 № 24002/17/47391, предмет исполнения – исполнительский сбор 10 000 руб.; ИП 46236/17/24002-ИП (4024761278011) возбуждено 21.12.2017 на основании ИД: исполнительный лист от 02.09.2016 серии ФС № 010764267, выданный Арбитражным судом Красноярского края в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, предмет исполнения – 2 393,00 руб. государственной пошлины; ИП 46237/17/24002-ИП (4024761278208) возбуждено 21.12.2017 на основании ИД: исполнительный лист от 06.09.2016 серии ФС № 010764286, выданный Арбитражным судом Красноярского края в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, предмет исполнения – 2 705,00 руб. государственной пошлины; ИП 664/18/24002-ИП (4024761974118) возбуждено 17.01.2018 на основании ИД: акт органа, осуществляющего контрольные функции, от 15.12.2017 № 1115/Ф1-17, выданный Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Филиал №1, предмет исполнения – страховые взносы, включая пени, сумма долга 15 506,16 руб.); 

- и постановление от 05.04.2018 о запрете на совершение действий по регистрации (по остатку задолженности по сводному исполнительному производству в размере 3 068 758 554,79 руб.; согласно постановлению взыскание осуществлялось в рамках следующих исполнительных производств: ИП 46236/17/24002-ИП (4024761278011) возбуждено 21.12.2017 на основании ИД: исполнительный лист от 02.09.2016 серии ФС № 010764267, выданный Арбитражным судом Красноярского края в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, предмет исполнения – 2 393,00 руб. государственной пошлины; ИП 46237/17/24002-ИП (4024761278208) возбуждено 21.12.2017 на основании ИД: исполнительный лист от 06.09.2016 серии ФС № 010764286, выданный Арбитражным судом Красноярского края в пользу взыскателя ИФНС России по Центральному району г. Красноярска, предмет исполнения – 2 705,00 руб. государственной пошлины; ИП 664/18/24002-ИП (4024761974118) возбуждено 17.01.2018 на основании ИД: акт органа, осуществляющего контрольные функции, от 15.12.2017 № 1115/Ф1-17, выданный Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Филиал №1, предмет исполнения – страховые взносы, включая пени, сумма долга 15 506,16 руб.; ИП 7965/18/24002-ИП (4024769063815) возбуждено 05.04.2018 на основании ИД: исполнительный лист от 26.05.2015 серии ФС № 004360570, выданный Арбитражным судом г. Москвы в пользу взыскателя – Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», предмет исполнения: задолженность в размере 3 068 737 950,63 руб.).

Со ссылкой на исполнительное производство № 7965/18/24002-ИП судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю ФИО6 в вынесено постановление о запрете регистрационных действий от 05.04.2018 в отношении объектов недвижимого имущества ОАО «ПО «КЗК» (согласно постановлению в пользу взыскателя – государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк»), предмет исполнения – задолженность в размере 3 068 737 950,63 руб.).

Со ссылкой на исполнительное производство № 34196/18/24002-ИП судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю ФИО8 вынесено постановление от 28.12.2018 о запрете совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника. Согласно тексту постановления данное постановление вынесено в рамках сводного исполнительного производства о взыскании в пользу ООО «УСК «Сибиряк», задолженность по сводному исполнительному производству составляет 1 439 582,70 руб., в том числе остаток основного долга 1 345 404,39 руб., остаток неосновного долга 94 178,31 руб.

Как указывает акционерное общество «Производственное Объединение «Красноярский Завод Комбайнов» и следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН, обременения в виде запрета на совершение регистрационных действий принято в отношении 74 объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.

Заявитель в обоснование своих требований указывает, что: 

- наложение судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств №664/18/24002-ИП от 17.01.2018 о взыскании 15 506,16 руб., №34196/18/24002-ИП от 18.10.2018 о взыскании 1 345 404,39 руб. запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества общим количеством 74 объекта несоразмерно;

- АО «ПО «КЗК» не имеет задолженности по исполнительным производствам, на основании которых были наложены запреты: исполнительное производство №664/18/24002-ИП от 17.01.2018 окончено 19.03.2018;  исполнительное производство №34196/18/24002-ИП от 18.10.2018 окончено 24.09.2019, долг оплачен в полном объеме (платежное поручение №1322 от 21.02.2019). Вынесенное в рамках исполнительного производства №34196/18/24002-ИП постановление о взыскании исполнительского сбора признано недействительным решением от 28.05.2019 по делу №А33-6227/2019, вступившим в силу 10.09.2019; исполнительное производство №7965/18/24002-ИП окончено 25.12.2018. Постановление от 29.12.2018 №24002/18/228195 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и постановление от 29.12.2018 №24002/18/227465 о взыскании исполнительского сбора в размере 214 811 656,54 руб. были отменены решением от 20.05.2019 по делу № А33-5147/2019, вступившим в законную силу 19.08.2019, решением от 19.08.2019  по делу №А33-10407/2019;

- ответчиками не исполнена обязанность по отмене запретов (ограничений) в отношении имущества АО «ПО «КЗК» после окончании исполнительных производств.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из предмета сформулированных АО «ПО «КЗК» требований и определения АО «ПО «КЗК» ответчиков по каждому из требований, соглашается с позицией заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО1 допущено бездейтсвие в виде неснятия наложенных по состоянию 01.10.2019 ограничений, установленных в рамках исполнительных производств № 34196/18/24002-ИП от 28.12.2018, № 7965/18/24002-ИП от 05.04.2018.

1. Относительно исполнительного производства №34196/18/24002-ИП от 18.10.2018.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство №34196/18/24002-ИП от 18.10.2018. Оплата задолженности за ОАО «ПО «КЗК» по исполнительному производству была произведена ООО «Литий» по платежному поручению от 21.02.2019 № 1322 на сумму 1 345 404,39 руб. 

18.12.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 94 178,31 руб., которое Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.05.2019 по делу № А33-6227/2019 (вступило в законную силу 24.09.2019) признано незаконным и отменено. Исполнительное производство 05.02.2019 было передано к производству судебному приставу-исполнителю ФИО1 и было окончено 24.09.2019.

При этом, как следует из материалов дела, запреты и ограничения для должника при окончании исполнительного производства, принятые постановлением о запрете на совершение действий по регистрации от 28.12.2018,  не были отменены.

В силу пункта 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство должно осуществляться с соблюдением принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Применение судебным приставом исполнительного действия в виде запрета совершения регистрационных действий не должно противоречить принципам исполнительного производства и не создавать препятствия к осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку материалами дела подтверждено исполнение должником требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №34196/18/24002-ИП от 18.10.2018 (платежное поручение от 21.02.2019 № 1322), а назначенный судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор решением от 28.05.2019 по делу № А33-6227/2019, вступившим в законную силу, признан недействительным, оснований для сохранения  ограничений и запретов по состоянию на 01.10.2019 (дату обращения заявителя в суд) у судебного пристава-исполнителя ФИО1, в чьем производстве находилось исполнительное производство№34196/18/24002-ИП, не было.

Иной задолженности по данному исполнительному производству, позволяющей с учетом принципа соразмерности сохранять ограничение в распоряжении ОАО ПО «КЗК» принадлежащим обществу недвижимым имуществом, перечисленным в постановлении о запрете на совершение регистрационных действий от 28.12.2018 (перечисление имущества на 6,5 листах), из материалов дела не следует.

2. Относительно исполнительных производств № 664/18/24002-СД от 17.01.2018, № 664/18/24002-СД от 18.02.2018 и исполнительного производства №7965/18/24002-ИП.

Исполнительное производство № 664/18/24002-ИП возбуждено 17.01.2018. Уведомлением от 22.01.2018 № 01-06/02-147 Фонд сообщил о погашении долга, просил окончить исполнительное производство фактическим исполнением.

19.01.2018 исполнительное производство № 664/18/24002-ИП объединено с исполнительными производствами № 46237/17/24002-ИП, № 46236/17/24002-ИП, №43560/17/24002-ИП в сводное исполнительное производство № 664/18/24002-СД.

19.03.2018 в составе сводного исполнительного производства окончено присоединенное исполнительное производство № 664/18/24002-ИП (согласно пункту 2 постановления – отменены все назначенные меры принудительного исполнения, ограничения);

17.05.2018 окончено исполнительное производство № 46237/17/24002-ИП в составе сводного исполнительного производства.

17.05.2018 окончено исполнительное производство № 46236/17/24002-ИП в составе сводного исполнительного; согласно пункту 2 постановления – отменены все назначенные меры принудительного исполнения, ограничения.

20.03.2018 в составе сводного исполнительного производства окончено исполнительное производство № 43560/17/24002-ИП (согласно пункту 2 постановления – отменены все назначенные меры принудительного исполнения, ограничения).

Таким образом, все ранее включенные в сводное исполнительное производства №664/18/24002-СД исполнительные производства были исполнены и окончены по состоянию  на 21.03.2018, иного из материалов дела не следует.

При этом, 05.04.2018 было возбуждено исполнительное производство №7965/18/24002-ИП на основании исполнительного листа ФС № 004360570, выданного 26.05.2015 Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-85130/14-47-698, о взыскании с должника АО «ПО «КЗК» в пользу взыскателя ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВНЕШЭКОНОМБАНК)» 3 068 737 950,63 руб. (по которому впоследствии был взыскан исполнительский сбор в размере 214 811 656,54 руб.).

05.04.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю ФИО6 в рамках исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества ОАО «ПО «КЗК» (согласно постановлению в пользу взыскателя – государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк»), предмет исполнения – задолженность в размере 3 068 737 950,63 руб.).

05.04.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО6 вынесено постановление об объединении исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП с исполнительным производством № 664-18/24002-СД.

18.12.2018 в рамках исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 214 811 656,54 руб.

25.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 48100/18/24002-ИП (ранее имевшего номер 7965/18/24002ИП), исполнительный лист возвращен взыскателю, о чем имеется отметка на постановлении от 25.12.2018 об окончании исполнительного производства. О сохранении (отмене) наложенных запретов в постановлении не указано.

26.12.2018 начальником МОСП по ИОИП старшим судебным приставом ФИО9 вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 18.12.2018 о взыскании с АО ПО «КЗК» исполнительского сбора.

29.12.2018 начальником МОСП по ИОИП старшим судебным приставом ФИО9 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства № 7965/18/24002-ИП, исполнительному производству при возобновлении присвоен регистрационный № 48100/18/24002-ИП. Судебному приставу-исполнителю предписано принять меры, направленные на взыскание исполнительского сбора. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2019 по делу № А33-5147/19 (вступило в законную силу 19.08.2019) постановление от 29.12.2018 №24002/18/228195 признано недействительным и отменено.

29.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО8. в рамках исполнительного производства № 48100/18/24002-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 214 811 656,54 рублей. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.08.2019 по делу № А33-10407/19 (вступило в законную силу 11.10.2019) постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов от 29.12.2018 № 24002/18/227465 о взыскании исполнительского сбора признано недействительным и отменено.

Таким образом, по состоянию на 01.10.2019 (дату обращения заявителя в суд) исполнительное производство № 664/18/24002-СД и исполнительное производство №7965/18/24002-ИП были окончены.

Доводы ответчиков о том, что постановления от 29.12.2018 незаконны только с момента вступления в силу судебных актов, которыми признана их незаконность, отклоняются судом на основании следующего.

По смыслу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его принятия независимо от дальнейших действий административного органа по приведению этого акта в исполнение либо по его отмене. Признание оспариваемого ненормативного акта недействительным означает одновременно признание этого акта не порождающим правовые последствия с момента его принятия.

Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике, нашедшей свое подтверждение в том числе в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2016 N 309-АД16-10395 по делу N А60-16466/2015, согласно которому в соответствии с частью 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт, не отвечающий требованиям закона, является незаконным (ничтожным) с момента его принятия, а не с момента вступления в силу решения суда о признании его недействительным.

Оспаривание решения суда о признании такого акта незаконным (недействительным) не придает ему законности и действительности на период оспаривания в суде.

С учетом изложенного, оснований для сохранения ограничений и запретов по состоянию на 01.10.2019 (дату обращения заявителя в суд) у судебного пристава-исполнителя ФИО1, в чьем производстве находились исполнительные производства№34196/18/24002-ИП№ 664/18/24002-СД от 17.01.2018, № 664/18/24002-СД от 18.02.2018 и исполнительное производство №7965/18/24002-ИП, не было.

Таким образом, по состоянию на 01.10.2019 наложенные ограничения и запреты на недвижимое имущество заявителя не отвечали принципам законности, своевременности, полноты, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения при совершении действий по исполнению исполнительных документов и применении мер принудительного исполнения, установленных Федеральным законам N229-ФЗ, действовали в отсутствие на то правовых оснований, нарушали права и законные интересы заявителя, в том числе права собственника на право распоряжения своим имуществом, не были направлены на обеспечение исполнения. 

Последующее  восстановление постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.12.2018 постановлением заместителя руководителя УФССП по Красноярскому краю - заместителем главного судебного пристава Красноярского края ФИО10 от 09.10.2019, признанным законным решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.01.2020 по делу №А33-32514/2019, не свидетельствует о законности бездействия судебного пристава-исполнителя  по состоянию на 01.10.2019.  До 09.10.2019 основания для сохранения запретов на совершение регистрационных действий в целях обеспечения взыскания исполнительского сбора отсутствовали, поскольку исполнительский сбор являлся отмененным.

Таким образом, имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО1 по неснятию наложенных на дату 01.10.2019 ограничений, установленных в рамках исполнительных производств № 34196/18/24002-ИП от 28.12.2018, № 7965/18/24002-ИП от 05.04.2018.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО1 по неснятию наложенных на дату 01.10.2019 ограничений, установленных в рамках исполнительных производств № 34196/18/24002-ИП от 28.12.2018, № 7965/18/24002-ИП от 05.04.2018, подлежат удовлетворению.

Требования к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительное производство № 664/18/24002-СД (которое, вне зависимости указания в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество различных дат установления в рамках этого исполнительного производства запретов, ограничений - от 17.01.2018, от 18.02.2018, тем не менее являлось одним исполнительным производством - № 664/18/24002-СД) по состоянию на 01.10.2019 не находились в производстве данного органа, обязанность по снятию ограничений и запретов в отношении имущества заявителя за ним не устанавливалась.

В силу пунктом 10, 11 статьи 33 Закона об исполнительном производстве по исполнительному производству, переданному по решению главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия. При совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, на данной территории главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав обязаны оказывать содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа.

При вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должна содержат указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Заявитель просит суд об отмене имеющихся ограничений и снятии запретов на совершение регистрационных действий в отношении имущества акционерного общества «Производственное Объединение «Красноярский Завод Комбайнов», в том числе установленных в рамках исполнительных производств № 664/18/24002-СД, № 134196/19/24002- ИП, № 7965/18/24002-ИП.  

Однако обстоятельства, связанные с сохранением запретов, ограничений, существовавшие на момент обращения заявителя с рассматриваемым заявлением в суд (01.10.2019), в настоящее время изменились.

Как указано выше, 09.10.2019 заместителем руководителя УФССП по Красноярскому краю - заместителем главного судебного пристава Красноярского края ФИО10 принято решение об отмене постановления ФИО9 от 26.12.2018 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.01.2020 по делу № А33-32514/2019, вступившим в законную силу 08.07.2020, отказано в удовлетворении требование АО «КЗК») к заместителю руководителя УФССП по Красноярскому краю – заместителю главного судебного пристава Красноярского края ФИО10, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным постановления от 09.10.2019 об отмене постановления старшего судебного пристава – начальника МОСП по ИОИП по Красноярскому краю № 24002/18/225197 от 26.12.2018 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.12.2018.

Кроме того, исполнительский сбор оплачен обществом, что подтверждается платежным поручением от 26.06.2020 № 763 на сумму 214 811 656,54 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2020 по делу № А40-281957/19-139-2337 отказано в удовлетворении требований АО «ПО «КЗК» к судебному приставу - исполнителю УИОВИП ФССП России ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России ФИО1, выразившегося в непринятии мер по отмене установленных в рамках исполнительного производства №1153156/19/99001-ИП от 29.12.2018 ограничений в отношении имущества АО «ПО «КЗК», незаконным постановления судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России ФИО1 от 18.10.2019 о частичном удовлетворении заявления АО «ПО «КЗК» в части сохранения установленных в отношении имущества АО «ПО «КЗК» ограничений. 

Арбитражный суд города Москвы в решении  от 22.07.2020 по делу № А40-281957/19-139-2337 указал, что основанием отказа в удовлетворении требований является то, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 30.06.2020 запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества заявителя полностью снят. Оспариваемое постановление и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя перестали затрагивать права, свободы и законные интересы заявителя. 

Таким образом, основания для применения восстановительной меры, заявленной обществом, отсутствуют, поскольку предмет спора, сформулированный обществом, предполагает оценку обстоятельств на дату предъявления заявителем требований в суд (01.10.2019), однако восстановительная мера на прошлое время (01.10.2019) применена быть не может, при этом обстоятельства действия наложенных ограничений (запретов) на настоящее изменились.

Соответственно, в рассматриваемом случае права и законные интересы заявителя восстанавливаются фактом признания бездействия незаконным на ту дату, которое указывает общество.

С учетом изложенного, основания для принятия требуемых заявителем восстановительных мер отсутствуют.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества «Производственное Объединение «Красноярский Завод Комбайнов» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО1 по неснятию наложенных на дату 01.10.2019 ограничений, установленных в рамках исполнительных производств № 34196/18/24002-ИП от 28.12.2018, № 7965/18/24002-ИП от 05.04.2018.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить акционерному обществу «Производственное Объединение «Красноярский Завод Комбайнов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку по операции Сбербанк Онлайн от 14.10.2019, номер документа 776262.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Кошеварова