АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6281/2023

26 сентября 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев заявление ООО «Ларио»

 

Заинтересованные лица:

Управление Росреестра по Саратовской области,

а/у ФИО2,

ООО «Международная страховая группа»,

 

об оспаривании постановления от 20.02.2023 г. Росреестра о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

 

при участии:

от ООО «Ларио» - ФИО3 по доверенности от 13.03.2023,

от Управление Росреестра по Саратовской области - ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, диплом о ВЮО обозревался, ФИО5 по доверенности от 09.01.2023, диплом о ВЮО обозревался, 

от а/у ФИО2 - ФИО6 по доверенности от 25.11.2022, 

 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования полностью поддержал.  

Заинтересованные лица требования оспорили.   

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2023 года специалистом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области была рассмотрена жалоба ООО «Ларио» на бездействие арбитражного управляющего ФИО2, и вынесено оспоренное постановление.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.11.2022 (резолютивная часть от 24.11.2022) по делу № А57-26275/2022 общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест» (далее – должник, ООО «Агроинвест») признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника сроком на четыре месяца.

 Конкурсным управляющим ООО «Агроинвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 413063, 

<

...>) утвержден ФИО2 (регистрационный номер 14378, ИНН 

<

***>, адрес для направления корреспонденции: 400120, г. Волгоград, а/я 1547), член Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

В поданном обращении ООО «Ларио» указало на не исполнение обязанностей арбитражным управляющим ФИО2 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Агроинвест», что выразилось в следующем: 

- Согласно доводам заявителя, арбитражным управляющим в нарушение п. 2 ст. 24.1 Закона, с даты утверждения арбитражным судом ФИО2 конкурсным управляющим должника, не был заключен дополнительный договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

- Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Агроинвест», в период с 25.11.2022 по настоящее время, дополнительный договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, не заключил. 

Суд, исследовав материалы дела, позиции сторон, приходит к следующему. 

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон, Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 20.2 Закона в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Согласно п. 1 ст. 24.1 Закона договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок.

Согласно п. 2 ст. 24.1 Закона минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего составляет десять миллионов рублей в год.

В течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не может быть менее чем:

три процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над ста миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от ста миллионов рублей до трехсот миллионов рублей;

шесть миллионов рублей и два процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над тремястами миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;

двадцать миллионов рублей и один процент размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над одним миллиардом рублей при балансовой стоимости активов должника свыше одного миллиарда рублей.

Согласно доводам заявителя, а также информации из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (Ресурса БФО) по данным бухгалтерского учета ООО «Агроинвест» за 2021 год балансовая стоимость активов ООО «Агроинвест» составляла 3 042 470 000 руб., следовательно, размер страховой суммы по договору дополнительного страхования не может быть менее, чем двадцать миллионов рублей и один процент размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над одним миллиардом.

Заявитель указал, что конкурсный управляющий обязан заключить договор дополнительного страхования своей ответственности с размером дополнительного покрытия 40 424 700 руб. Расчет размера страховой суммы произведен заявителем следующим образом: 20 000 000 + (1% х 2 042 470 000) = 40 424 700 руб.

Согласно п. 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

В итоге событие правонарушения, по мнению Общества, заключается в том, что арбитражным управляющим в нарушение п. 2 ст. 24.1 Закона, с даты утверждения арбитражным судом ФИО2 конкурсным управляющим должника, не был заключен дополнительный договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. В нарушение вышеуказанных положений Закона, арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Агроинвест», в период с 25.11.2022 по настоящее время, дополнительный договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, не заключил.  

При обращении общества, указанные обстоятельства указывали на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО2, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Агроинвест», признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса – «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

В ходе проведения административного расследования от арбитражного управляющего ФИО2 поступили письменные пояснения и документы, из которых следует:

- В силу абз. 2 п. 2 ст. 24.1 Закона о банкротстве в течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

- Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не может быть менее чем, в частности, шесть миллионов рублей и два процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над тремястами миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей.

- Страхование ответственности арбитражного управляющего является формой финансового обеспечения его ответственности и гарантией прав и интересов лиц, которым он может причинить убытки при осуществлении своих обязанностей. Несоблюдение арбитражным управляющим требований абз. 2 п. 2  ст. 24.1 Закона о банкротстве является нарушением. Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

- Действительно, в соответствии с бухгалтерским балансом ООО «Агроинвест» за 2021 г. балансовая стоимость активов составляет 3 042 470 000 руб., т.е. превышает сто миллионов рублей, что обязывает конкурсного управляющего заключить договор дополнительного страхования имущества. В этой связи, арбитражный управляющий ФИО2 обратился в страховые компании с целью заключения договора дополнительного страхования. 

- Договор дополнительного страхования ответственности заключен с Обществом с ограниченной ответственностью «Международная страховая группа» на период с 24.11.2022 по 24.03.2023 со страховой суммой 40 424 700 руб., что подтверждается договором обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих № 60/22/177/015699 от 25.12.2022. 

Управление Росреестра, рассмотрев все доводы и возражения, учло следующее. 

Арбитражный управляющий ФИО2 является членом Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих (адрес в сети Интернет – www.eurosib-sro.ru). 

По данным сайта www.eurosib-sro.ru в реестре профессиональных аудиторских, оценочных, юридических и иных организаций (специалистов), предоставляющих услуги арбитражным управляющим по сопровождению процедур банкротства, аккредитованных при Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих, имеется запись об ООО «Международная страховая группа» (ООО «МСГ»).

Представленный арбитражным управляющим Договор обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих № 60/22/177/015699 (далее – Договор) датирован 25.12.2022. Страховщиком является ООО «Международная страховая группа» (ООО «МСГ»).

Согласно преамбуле, Договор заключен в соответствии с Правилами обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих, утвержденных генеральным директором ООО «МСГ» 05.02.2021 (далее – Правила).

Согласно разделам Договора «Иные условия страхования» и «Порядок оплаты страховой премии», настоящий Договор считается заключенным в момент оплаты страховой премии/первого страхового взноса при оплате премии в рассрочку. Страховая премия должна быть оплачена до 01.01.2023.

В соответствии с представленным арбитражным управляющим чеком, страховая премия была оплачена 31.12.2022 в размере, установленном договором (283000 руб.).

Согласно п. 8.7 Правил договор страхования вступает в силу с момента выплаты страхователем страховой премии или внесения первого страхового взноса, если договором страхования или федеральным законом не предусмотрено иное.

Пунктом 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Разделом Договора «Срок действия договора», предусмотрено, что Договор вступает в силу с 24.11.2022 при условии уплаты страховой премии/первого страхового взноса в сроки, предусмотренные настоящим Договором, и действует по 24.03.2023.

Административный орган учел, что выплата страховой премии была осуществлена арбитражным управляющим в установленные Договором сроки, согласно прямому указанию в договоре, договор вступил в силу 24.11.2022. 

Таким образом, предметом административного расследования являлся факт - незаключения арбитражным управляющим ФИО2 дополнительного договора страхования своей ответственности в деле о банкротстве ООО «Агроинвест» (т.е. отсутствие договора). 

            Росреестр просил учесть, что поскольку довод о нарушении сроков заключения ФИО2 дополнительного договора обязательного страхования своей ответственности не являлся предметом расследования, составление протокола об административном правонарушении по факту нарушения сроков заключения ФИО2, вышло бы за пределы указанного расследования.  

          Данное обстоятельство привело бы к нарушению прав лица, в отношении которого ведется административное расследование, поскольку лишило бы его возможности представить пояснения и доказательства (ст. 25.1 Кодекса).

          10.02.2023 арбитражный управляющий ФИО2 представил пояснения, из содержания которых следовало, что обязанность по заключению договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Агроинвест» выполнена. К пояснениям была приложена копия договора обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих № 60/22/177/015699, заключенный с ООО «МСГ» на срок с 24.11.2022 по 24.03.2023.

            Каких-либо возражений относительно данного договора ООО «Ларио» не заявлено. 

При этом в обжалуемом постановлении о прекращении дела об административном правонарушении был проведен анализ представленных документов и действующего законодательства на предмет применения условий заключенного договора к их отношениям сторон, возникшим до заключения договора.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 6 ст. 28.7 Кодекса по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Агроинвест» по доводу административного расследования: 

- незаключение дополнительного договора обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на основании п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 6 ст. 28.7 Кодекса, в связи с отсутствием в деяниях лица события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, прекращено.  

Таким образом, поскольку в деле об административном правонарушении ФИО2 вменялся факт незаключения дополнительного договора страхования ответственности, а не нарушение сроков заключения такого договора, должностным лицом, ведущим административное расследование 20.02.2023 правомерно принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п. 1, 2 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. 

Кроме того, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Агроинвест» была рассмотрена жалоба ООО «Ларио» на действия арбитражного управляющего ФИО2, выразившиеся, в том числе, в несоблюдении обязанности заключить договор дополнительного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с исполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве ООО  «Агроинвест».

 Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.05.2023 по делу № А57-26275/2022 в удовлетворении жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего ФИО2 с требованиями об отстранении от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего в деле №А57-26275/2022 отказано.

При этом, суд, анализируя вышеуказанный эпизод, указал следующее: «В рассматриваемом случае исполнение ФИО2 возложенной на него обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 24 Закона о банкротстве, подтверждено представленной копией заключенного с ООО «МСГ» договора страхования от 25.12.2022 №60/22/177/015699, который ООО  «Ларио» не оспорен, о фальсификации ООО  «Ларио» не заявлено». 

Указанный судебный акт оставлен без изменения постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного по делу от 25.07.2023 по делу № А57-26275/2022.

         Страхование ответственности арбитражного управляющего является формой финансового обеспечения его ответственности и гарантией прав и интересов лиц, которым он может причинить убытки при осуществлении своих обязанностей.

            В данном случае договор заключен. 

            В данном случае суд признает правомерной позицию административного органа и отказывает в удовлетворении требований. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Ларио» требований отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  через Арбитражный суд Саратовской области. 

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                                 Ю.П. Огнищева