Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27565/2021

23 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  23 июня 2021 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ульяновой М.Н.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество "Экопром" (адрес:  Россия 192289, г Санкт-Петербург, г пр Грузовой 13, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 191023, г Санкт-Петербург, 

<

...>/А, ОГРН:  

<

***>);

о взыскании

 

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 30.07.2019;

- от ответчика: не явился, извещен; 

 

установил:

Акционерное общество "Экопром" (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга  (далее – ответчик) 675 657 руб. 94 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, 178 198 руб. 54 коп. платы за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов, 18 914 руб. 45 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные с 01.01.2020 по 31.12.2020, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные с 01.01.2021 и по дату фактического исполнения основного обязательства.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.   

Надлежащим образом извещенный по всем представленным в арбитражный суд адресам ответчик в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил. 

Как следует из материалов дела, АО «ЭКОПРОМ» (далее по тексту - Истец) в силу п. 15 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), является организацией водопроводно-коммунального хозяйства, осуществляющей водоотведение, как юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Истец является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, применительно к Закону и на основании договора №1/13 от 14.12.1990 г. и Приказа КУГИ Санкт-Петербурга от 18.01.1995 г. №7, является законным владельцем канализационных сетей в Промзоне «Обухово», канализационные сети находятся на балансе общества и эксплуатируются с 1990 г., что подтверждается вышеуказанными документами, а так же Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.12.2017г. №199-р об установлении тарифов водоотведения на 2018-2022г.г., Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2019 №235-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.12.2017 № 199-р"».

Поверхностные сточные воды с автомобильных дорог, находящихся в промышленной зоне «Обухово», поступают на выпуск в водный объект р.Мурзинка, водопользователем которого является АО «ЭКОПРОМ».

Актом сверки от 09.12.2014 площадей улично-дорожной сети промзоны «Обухово», подписанном представителями АО «ЭКОПРОМ», Комитетом по благоустройству и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» подтверждаются площади дорог.

Ответственность за качество сбрасываемых с автомобильных дорог в р.Мурзинка поверхностных сточных вод и все затраты по эксплуатации и обслуживанию выпуска и ливневого коллектора несет АО «ЭКОПРОМ».

Согласно п. 7 ст. 7 Закона, до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона, договоры, в т.ч. на водоотведение, заключаются с организацией, осуществляющей водоотведение, к канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона (п.1 ст.8 Закона №416).

В соответствии со статьей 12 Закона № 416-ФЗ, договоры в т.ч. на водоотведение, заключаются с организацией, осуществляющей водоотведение, к канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязана осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу п.8 ст. 7 Закона, организация, осуществляющая, в т.ч. водоотведение обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров водоотведения.

Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) либо представить письменный отказ от заключения такого договора (договоров).

В адрес Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга АО «ЭКОПРОМ» направлялись предложения о заключении договора на прием сточных вод 24.03.2014г. письмом № 323, 20.06.2014г. письмом № 520, 04.09.2015г. письмом № 832, 28.12.2020 г. письмом № 739.

Комитет по благоустройству отказался от заключения типового договора на водоотведение, при этом сброс поверхностных сточных вод в р.Мурзинка через сети и выпуск АО «ЭКОПРОМ» осуществляется непрерывно.

В настоящем случае сброс поверхностных сточных вод при отсутствии договора на водоотведение можно квалифицировать как самовольное пользование централизованной системой водоотведения.

Сброс поверхностных сточных вод с автомобильных дорог в промзоне «Обухово» в канализационные сети истца без оформленного договора и оплаты, является неосновательным обогащением, так как позволяет ответчику сберегать за счет истца денежные средства в размере стоимости объемов сбрасываемых поверхностных стоков.

Поскольку у ответчика возникла задолженность по оплате за предоставленные услуги в размере  853856 руб. 48 коп., истец начислил ответчику неустойку и обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

АО «Экопром» в силу пункта 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), является организацией водопроводно-коммунального хозяйства, осуществляющей водоотведение, как юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона (пункт 1 статьи 8 3акона № 416-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Закона № 416-ФЗ, договоры, в том числе на водоотведение, заключаются с организацией, осуществляющей водоотведение, к канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязана осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу пункта 8 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая, в том числе водоотведение обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров водоотведения.

Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) либо представить письменный отказ от заключения такого договора (договоров).

Ответчик отказался от заключения договора.

Согласно Постановления правительства от 18.05.2004 № 757 «О комитете по энергетике и инженерному обеспечению», среди его полномочий не установлено полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Положения «О комитете по благоустройству Санкт-Петербурга», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 836 от 29.06.2010 Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляет государственное управление в области благоустройства: садово-паркового, лесопаркового хозяйства, содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения Санкт-Петербурга и иных объектов благоустройства, грузового автомобильного транспорта, обращения с отходами производства и потребления на территории Санкт-Петербурга, а также координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в этой области.

Обеспечение содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения Санкт-Петербурга, является одной из основных задач Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (пункт 2.7 названного Положения) для осуществления которой Комитет уполномочен осуществлять в установленном порядке подготовку и согласование проектов федеральных законов, правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета (пункт 3.15 Положения); вносить на рассмотрение Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, предложения по вопросам своей компетенции (пункт 3.26 Положения); представлять Губернатору Санкт-Петербурга, Правительству Санкт-Петербурга заключения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета (пункт 3.27 Положения); обеспечивать подготовку и актуализацию перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Санкт-Петербурга и перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального значения (пункт 3.82 Положения).

Из вышеизложенного следует, что внести на обсуждение вопрос о предоставлении целевой статьи на расходы по водоотведению находится в компетенции ответчика.

Таким образом, Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга несет расходы, связанные с оплатой сточных вод на спорном участке.

В силу статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГКРФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" (далее - Правила), расчетным периодом за водоотведение является 1 месяц.

Согласно пункту 6 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

Для АО «ЭКОПРОМ» тарифы на 2020 год были утверждены Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга в размере: с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. - 32,45руб. за куб. метр; с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. - 46,21 руб. за куб. метр.

Согласно пункту 44 Правил, учет количества поверхностных сточных вод, отводимых (принимаемых) в централизованную систему водоотведения, осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 22 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила учета), коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в следующих случаях, в т.ч. при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) (пункт 24 Правил учета).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт оказания истцом ответчику услуг по водоотведению подтверждается материалами дела. 

         Расчет неосновательного обогащения проверен судом и признан соответствующим нормам действующего законодательства и имеющимся в деле доказательствам.

Принимая во внимание вышеизложенное и непредставление в дело доказательств оплаты, арбитражный суд пришел к выводу, что требование о взыскании суммы неосновательного обогащения в заявленном размере подлежит удовлетворению. 

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 18 914 руб. 45 коп.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Исходя из разъяснений пункта 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, установленные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, с момента когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. 

На основании пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»  по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Представленный истцом расчет неосновательного обогащения проверен судом и признан не противоречащим действующему законодательству. 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил допустимые и достоверные доказательства, опровергающие исковые требования.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика. 

При вынесении резолютивной части решения, оглашенной судом 16.06.2021 допущена опечатка, а именно, пропущены слова: «а также проценты за пользование чужими денежными средствами по дату фактического исполнения основанного обязательства.» Данная опечатка подлежит исправлению на основании ст. 179 АПК РФ поскольку не изменяет содержания судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в пользу акционерного общества «Экопром» 853856 руб. 48 коп. неосновательного обогащения, 18914 руб. 45 коп. процентов, а также проценты за пользование чужими денежными средствами по дату фактического исполнения основанного обязательства, 20 455 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Ульянова М.Н.