АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  

и обоснованности судебных актов арбитражных судов, 

вступивших в законную силу

Дело № А83-18715/2023

г.Калуга

16 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2025 Постановление в полном объеме изготовлено 16.09.2025  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Смолко С.И.  

судей Леоновой Л.В. 

 ФИО1 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б., при участии в судебном заседании:  

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Гло-Инвест" (Херсонская область, МО Ивановский, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес для корреспонденции: 295000, 

<

...>) - не явились; от заинтересованного лица: Управления Федеральной налоговой службы по Херсонской области (275700, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;  

от третьих лиц: Крестьянского (фермерского) хозяйства "Таисия" (

<

...>, ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>) - ФИО2 (дов. № 1-29-03/24 от 29.03.2024 на 3 года);  

государственного автономного учреждения Херсонской области "Фонд развития территории" (Херсонская обл., с.Геническая горка, ул.Набережная, 41, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;  

Фонда имущества Херсонской области (273003, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;  

Министерства имущественных и земельных отношений Херсонской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО3 (дов. от 08.07.2025 № 69, адвокат);  

администрации Губернатора и Правительства Херсонской области (273003, Херсонская область, г.Херсон, ул.295-й Херсонской стрелковой дивизии, д.1А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО4 (дов. от 01.08.2025 № 03, адвокат);  

ФИО5, ФИО6 - не явились,  

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Таисия" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2025 по делу № А83-18715/2023,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Гло-Инвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным решения управления Федеральной налоговой службы по Херсонской области (далее – УФНС, управление) от 14.04.2023 № 395А о государственной регистрации Крестьянского (фермерского) хозяйства "Таисия" (далее - КФХ "Таисия", КФХ) и недействительными записей с государственными регистрационными номерами 

<

***> и 2239500026841 в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).  

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КФХ "Таисия", Государственное автономное учреждение Херсонской области "Фонд развития территории", Фонд имущества Херсонской области, ФИО5, ФИО6, Министерство имущественных и земельных отношений Херсонской области (далее - минимущество), Администрацию Губернатора и Правительства Херсонской области (далее - администрация).  

Решением суда от 04.03.2025 обществу отказано в удовлетворении его требования.  

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2025 решение суда отменено, оспариваемое решение УФНС признано недействительным. Суд обязал УФНС внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записей, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении КФХ "Таисия" на основании решения от 14.04.2023 № 395А.  

В кассационной жалобе (с учетом дополнительных пояснениях к ней) КФХ "Таисия" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на законность решения УФНС от 14.04.2023, принятого на основании надлежаще оформленных и представленных на регистрацию документов, на неправильное применение судом второй инстанции норм материального права, недоказанность факта нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым решением УФНС.  

В отзывах на жалобу общество, минимущество просят оставить постановление апелляционного суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.  

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель КФХ поддержал доводы кассационной жалобы, представители минимущества и администрации возражали против доводов жалобы.  

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.  

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них постановление апелляционного суда на предмет правильности применения судом норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, судебная коллегия приходит к следующему.  

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, распоряжением временно исполняющего обязанности губернатора Херсонской области от 03.05.2023 № 183-р, принятым на основании Указа главы Военно-гражданской администрации Херсонской области № 101/1 от 28.09.2022 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Херсонской области", постановления Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области № 39-пп от 28.09.2022 "О национализации и обращении в собственность Херсонской области имущества лиц, принимавших участие в агрессии, направленной против населения Херсонской области", предписано передать во временное управление обществу с ограниченной ответственностью "Гло-Инвест" находящиеся в государственной собственности имущественные комплексы, в том числе Фермерское хозяйство "Таисия", ЕГРПОУ-30893628 (т.1 л.д.44).  

 Во исполнение требований абзаца 2 пункта 3 статьи 19.1 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ (в редакции от 21.11.2022) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 52-ФЗ), которым юридическим лицам, имеющим в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территориях, в том числе Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области, предписано привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, КФХ представило в УФНС заявление по форме Р18003 от 10.03.2023 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном на территории Украины до принятия Херсонской области в Российскую Федерацию.  

 Для регистрации были представлены следующие документы: решение № 1 единственного учредителя от 24.01.2023, протокол-решение № 10 от 31.05.2022, устав Фермерского хозяйства "Таисия", утвержденный 13.12.2012 решением № 1 учредителя и зарегистрированный надлежащим образом 21.12.2012, свидетельство о государственной регистрации ФИО7 АОО № 675234, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей ФИО7 АВ № 877377 от 03.06.2014, справку из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины (далее - ЕГРПОУ) от 29.09.2006 № 24.  

На основании представленных для государственной регистрации документов УФНС 14.04.2023 приняло решение № 395А о внесении в ЕГРЮЛ сведений о Крестьянском (фермерском) хозяйстве "Таисия" как о юридическом лице, зарегистрированном до принятия в Российскую Федерацию; в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером (ГРН) 

<

***> внесены сведения о юридическом лице: о наименовании, месте нахождения, лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, участнике, видах деятельности, за ГРН 2239500026841 внесены сведения о выдаче или замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (т.1 л.д.91, 39-43).  

Общество обжаловало решение УФНС от 14.04.2023 № 395А в Федеральную налоговую службу. Жалоба не удовлетворена.  

Полагая, что решение от 14.01.2023 № 395А, записи за ГРН 

<

***> и ГРН 2239500026841 являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, как лица, которому передан во временное управление хозяйственный комплекс Фермерского хозяйства "Таисия", общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что регистрационным органом не допущено нарушений при регистрации КФХ и права и законные интересы общества обжалуемым ненормативным актом не затронуты.  

Отменяя решение суда и удовлетворения требования общества, апелляционный суд исходил из того, что регистрация общества осуществлена на основании недостоверных документов и данной регистрацией нарушаются права и законные интересы общества.  

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта суда апелляционного инстанции.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

4 октября 2022 г. принят Федеральный конституционный закон № 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" (далее - Федеральный закон № 8-ФКЗ).  

Пунктами 1, 2 статьи 13 названного закона установлено, что организации, функционировавшие на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации  

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 19.1 Закона № 52-ФЗ (в редакции от 21.11.2022) юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территориях Запорожской области, Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Запорожской области, Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, сведения о которых не внесены в соответствующие реестры, которые созданы и велись в соответствии с нормативными правовыми актами указанных территорий, могут  

привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок не позднее 30.06.2024 года.  

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, включая единый государственный реестр юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).  

На основании положений Закона № 52-ФЗ, Закона № 129-ФЗ Приказом ФНС России от 29.12.2022 № ЕД-7-14/1277@ утверждены формы заявлений:  

- Р18003 "Заявление о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц";  

- Р18004 "Заявление о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с приведением учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации".  

Обе формы заявлений предусматривают подтверждение со стороны заявителя достоверности сведений в представленных для осуществления регистрации документах и заявлении (раздел 3 листа З формы Р18003 и раздел 3 листа З формы Р18004).  

Судом установлено, что Фермерское хозяйство "Таисия" было зарегистрировано 22.03.2000, регистрационный номер 1 489 120 0000 000191, поставлено на учет в ЕГРПОУ 16.01.2006 и имело место своего нахождения - с. Кайры Горностаевского района Херсонской области.  

Согласно статье 4 Закона Украины "О фермерском хозяйстве" от 19.06.2003 № 973-IV (далее - Закон Украины о фермерском хозяйстве) председателем фермерского хозяйства является его учредитель или другое определенное в Уставе лицо.  

Из пункта 1.2 Устава Фермерского хозяйства в редакции от 21.12.2012 следует, что единственным учредителем (участником) и главой Фермерского хозяйства является ФИО6 (т.3 л.д.119).  

10 марта 2023 года в УФНС обратился ФИО5, как глава и единственный участник Фермерского хозяйства "Таисия", с заявлением по форме Р18003, приложив к нему протокол-решение единственного учредителя Фермерского хозяйства "Таисия" № 10 от 31.05.2022, согласно которому Пышный В.Н. решил: 1) сложить с себя полномочия председателя фермерского хозяйства с 31.05.2022 в связи с отъездом из страны на неопределенное время; 2) назначить на должность председателя фермерского хозяйства с 01.06.2022 на неопределенный срок ФИО5 с предоставлением ему прав и обязанностей учредителя фермерского хозяйства, предусмотренных Уставом; 3) возложить на председателя фермерского хозяйства "Таисия" ФИО5 обязанности по внесению изменений в государственные реестры (т. 2 л. 118).  

Протокол-решение единственного учредителя Фермерского хозяйства "Таисия" № 10 от 31.05.2022 подписан ФИО6, в то время как частный нотариус Генического районного нотариального округа Херсонской области  

ФИО8 свидетельствует 10.03.2023 подлинность подписи ФИО5 (т.2 л. 118 - 119).  

Кроме того, к заявлению по форме Р18003 от 10.03.2023 были приложены: решение единственного учредителя ФИО5 № 1 от 24.01.2023 и устав Крестьянского (фермерского) хозяйства "Таисия" в новой редакции, утвержденный рушением Фермерского хозяйства "Таисия" № 1 от 24.01.2023 (т.1 л.д.122).  

Согласно решению № 1 от 24.01.2023 Пышный Н.Д. в статусе единственного учредителя учредил Крестьянское (фермерское) хозяйство "Таисия" в соответствии с законодательством РФ, которое является правопреемником Фермерского хозяйства "Таисия", утвердил устав Крестьянского (фермерского) хозяйства "Таисия" в новой редакции, адрес КФХ "Таисия": РФ, Херсонская обл., Горностаевский муниципальный округ, 

<

...>, назначил главой КФХ "Таисия" Пышного Н.Д и принял решение перерегистрировать КФХ "Таисия" в установленном законом порядке (т. 2 л.д. 109).  

На основании указанных документов УФНС и было принято решение от 14.04.2023 № 395А о регистрации Крестьянского (фермерского) хозяйства "Таисия" и внесении в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в том числе о руководителе КФХ - ФИО5  

Частью 2 статьи 3 Закона Украины о фермерском хозяйстве предусмотрено, что при создании фермерского хозяйства одним из членов семьи другие члены семьи, а также родственники могут стать членами этого фермерского хозяйства после внесения изменений в учредительные документы.  

Закон Украины о фермерском хозяйстве не предусматривает возможность передачи прав учредителя иному лицу, не являющемуся членом фермерского хозяйства.  

Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 № 74-ФЗ.  

Доказательств того, что в учредительные документы Фермерского хозяйства "Таисия" были внесены изменения и учредителем и председателем хозяйства стал Пышный Н.Д., что Пышный Н.Д. был принят в члены фермерского хозяйства не представлено.  

Более того, судом установлено, что по данным ЕГРПОУ (30893628) Украины Фермерское хозяйство "Таисия" значится действующим, хозяйством подана налоговая отчетность за 2024 г. и январь 2025 г., председателем и учредителем (членом) фермерского хозяйства "Таисия" является Пышный В.Н.  

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение суда первой инстанции, признал недействительным оспариваемое решение УФНС от 14.04.2023 № 395А и обязал управление внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи с государственными регистрационными номерами 

<

***> и 2239500026841 в ЕГРЮЛ .  

Оснований для отмены постановления апелляции не усматривается.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2025 по делу № А83-18715/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.  

Председательствующий судья С.И. Смолко  

судьи Л.В. Леонова  

 ФИО1