АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-16250/2017  «13» августа 2024 года  

Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2024 года 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В., рассмотрев  в судебном заседании вопрос о возобновлении производства по делу по заявлению  Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664033, 

<

...>) в  лице филиала «Восточные электрические сети»  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>)  

о признании незаконным и отмене постановления от 27.07.2017 № 356 по делу об  административном правонарушении № 958,  

третьи лица: ФИО1, Закрытое Акционерное Общество  «Иркутскиндстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664003, 

<

...>)  

при участии в заседании суда: от заявителя: не явились, извещены; от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности (представлен паспорт); от третьих лиц: не явились, извещены., 

установил:

Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» обратилось  в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Иркутской области о признании незаконным и отмене  

постановления от 27.07.2017 № 356 по делу об административном правонарушении   № 958.  

В качестве основания для признания оспариваемого постановления незаконным  заявитель в своем заявлении ссылается на несоразмерность назначенного наказания.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал указанные доводы, дал  пояснения.  

Представитель УФАС по Иркутской области заявленные требования не признал,  поддержал позицию, изложенную в отзыве, пояснив, что основанием для вынесения  оспариваемого постановления послужило нарушение ОАО «ИЭСК» установленного  порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.  

Третьи лица, извещенные на дате, времени и месте судебного разбирательства в  установленном порядке, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, отзыв в  материалы дела не представили.  

Дело рассмотрено в соответствии с положениями главы 25 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам,  исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле  лиц, суд установил следующие обстоятельства дела.  

ФИО1 10.05.2017 обратился в Управление Федеральной антимонопольной  службы по Иркутской области с заявлением о возбуждении в отношении Акционерного  общества «Иркутская электросетевая компания» дела об административном  правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении  договора от 08.07.2016 № 1587/16-ВЭС «Об осуществлении технологического  присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных  по адресу: 

<

...>.  

Определением УФАС по Иркутской области от 30.03.2023 № 3577/22 в отношении  АО «ИЭСК» возбуждено дело об административном правонарушении   № 038/04/9.21-825/2023 предусмотренном статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (КоАП РФ) и проведено административное  расследование.  

По результатам проведенного административного расследования УФАС по  Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении от  15.06.2017 № 188, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к  административной ответственности, квалифицированы по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.  

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Иркутской области от  27.07.2017 № 356, АО «ИЭСК» признано виновным в совершении административного  

правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в  нарушении субъектом естественной монополии установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к электрическим сетям и ему назначено  административное наказание в виде штрафа в размере 100 500 руб.  

Не согласившись с постановлением от 27.07.2017 № 356, АО «ИЭСК» обратилось в  суд с настоящим заявлением.  

Определением от 09.11.2017 производство по делу приостанавливалось до принятия  окончательного судебного акта по делу № А19-17891/2017.  

Определением от 07.05.2024 заявление по делу № А19-417891/2017 оставлено без  рассмотрения, производство по настоящему делу возобновлено.  

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает следующее. 

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в  заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения)  недискриминационного доступа или установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным  законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного  доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование  собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных  сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке  сточных вод по их канализационным сетям.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения,  возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.  

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии.  

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении  установленного порядка подключения (технологического присоединения).  

Субъектом ответственности по данной статье является субъект естественной  монополии, собственник или иной законный владелец, в частности объекта  электросетевого хозяйства.  

Субъективная сторона характеризуется виной, поскольку при наличии возможности  соблюдения установленных норм действующего законодательства, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, сетевой организацией не были  приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.  

Статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных  монополиях» предусмотрено, что услуги по передаче электрической энергии отнесены к  сферам деятельности субъектов естественных монополий.  

АО «ИЭСК» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке  определенного товара более чем 35%, как хозяйствующий субъект, оказывающий услуги  по передаче электрической энергии в пределах инженерных сетевых коммуникаций на  территории Иркутской области.  

Кроме того, общество является субъектом естественной монополии и включено в  Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в  раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», что последним не  оспаривается.  

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики,  полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные  права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в  сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной  выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии  определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее-Закон об электроэнергетике).  

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об  электроэнергетике) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере  электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на  

регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов  электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том  числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой  энергии) и потребителей электрической энергии.  

Часть 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к  объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе  объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих  сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение),  осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и  носит однократный характер.  

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об  осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства,  заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный  договор является публичным.  

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им  федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения  технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения  условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или)  объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов  электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по  производству электрической энергии, сроки технологического присоединения  определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств  производителей электрической энергии по предоставлению мощности,  предусматривающих осуществление указанных мероприятий.  

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила от  27.12.2004 № 861) утверждены правила технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям  

Пунктом 6 Правил (в редакции от 22.02.0216, действовавшей на дату заключения  договора) установлено Технологическое присоединение осуществляется на основании  договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим  лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является  

обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении  сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в  суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных  таким необоснованным отказом или уклонением.  

Подключение (технологическое присоединение) является совокупностью  организационных и технических действий, дающих возможность потреблять  соответствующий ресурс.  

Пунктом 8 Правил, определен порядок заключения договора технического  присоединения, согласно которому для заключения договора заявитель направляет заявку  в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на  наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных  пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям  N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта  сетевой организации)  

Содержание пункта 10 Правил определяет перечень документов, прилагаемых к  заявке на технологическое присоединение.  

Правилами от 27.12.2004 № 861 определен порядок к заключению и исполнению договора  технологического присоединения с физическим лицом в целях технологического  присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых  составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке  присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и  иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и  электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. Так, пунктом 14  Правил, установлены специальные требования к заявке на заключение договора  технологического присоединения для данной категории лиц.  

Согласно положению Пункта 16 Договор должен содержать следующие  существенные условия:  

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в  технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства  сторон по их выполнению;  

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который  исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:  

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил,  если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень  

напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от  существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка  заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства,  составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500  метров в сельской местности.  

Пунктом 16(1) Правил, определены границы ответственности, при исполнении  договора технологического присоединения. Так, Заявители несут балансовую и  эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка  заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация,  если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем,  заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.  

В соответствии с Постановлением № 861 исполнение сторонами технических  условий договора о технологическом подключении (являющихся неотъемлемой частью  такого договора), является частью технологического присоединения.  

Не исполнение сетевой организацией обязательств по выполнению,  предусмотренных договором, мероприятий направленных на осуществление  технологического присоединения, свидетельствует о нарушении правил (порядка  обеспечения) недискриминационного доступа и установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к электрическим сетям.  

Указанное нарушение квалифицируется по статье 9.21 КоАП РФ как нарушение  субъектами естественной монополии установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к электрическим сетям, либо нарушение  собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства  правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.  

Как следует из материалов дела, между АО «ИЭСК» и ФИО1 08.07.2016  заключен договор № 1587/16-ВЭС об осуществлении технологического присоединения  энергопринимающих устройств: строительной площадки жилого дома расположенной на  земельном участке с кадастровым номером 38:06:141601:354, расположенного по адресу:  

<

...> (далее - Договор) (т.1 л.д. 77).  

Из существа предмета договора (пункт 1) следует, что данный договор заключен с  физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих  устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно,  (категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым  осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ), которые используются для  

бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской  деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.  

Как ранее указывалось судом, срок для осуществления мероприятий по  технологическому присоединению в отношении данной категории заявителей составляет  6 месяцев со дня заключения договора. Также данный срок установлен пунктом 5  Договора от 08.07.2016 № 1587/16-ВЭС.  

Судом установлено, что ФИО1 08.07.2017 произведена оплата счета за  технологическое присоединение по договору от 08.07.2016 № 1587/16-ВЭС, данный факт  подтверждается квитанцией от 08.07.2017 (т. 1 л.д. 129).  

Вместе с тем, в установленный срок мероприятия по технологическому  присоединению сетевой организацией исполнены не были. Уведомление сетевой  организации об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к  электрическим сетям предусмотренное пунктом 110 Правил не направлено. Акт о  выполнении технических условий содержащий перечень мероприятий, реализованных в  соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического  присоединения сетевой организацией также не составлен. Не представлены данные  документы и в материалы настоящего дела.  

Не осуществив в установленный срок мероприятия по технологическому  присоединению во исполнение обязательств по договору от 08.07.2016 № 1587/16-ВЭС,  АО ИЭСК допустило нарушение правил технологического присоединения к  электрическим сетям, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи 9.21 КоАП РФ.  

Факт обеспечения данной возможности в установленный законом срок сетевой  организацией не доказан. Напротив, как установлено в рамках рассмотрения настоящего  дела, в настоящее время технологическое присоединение не осуществлено.  

Обжалуя постановление антимонопольного органа от 27.07.2017 № 356, заявитель  указывает, что невозможность осуществления технологического присоединения в  установленный срок обусловлена техническими трудностями, возникновение которых не  зависит от действий Общества.  

В качестве таких обстоятельств, заявитель указывает, что в рамках выполнения  работ по Договору филиалом АО «ИЭСК» «Восточные электрические сети» (далее -  филиал) осуществлены мероприятия, направленные на оформление прав на земельные  участки для строительства объекта электросетевого хозяйства «Электрическая сеть» п.  Еловый. 19 км. Байкальского тракта».  

Для выполнения комплекса работ по оформлению земельных участков для  строительства объекта, разработке и утверждению проекта планировки и проекта  межевания территории между АО «ИЭСК» и ООО «Сибпроектстрой» заключены  договоры на выполнение данных работ. Подрядной организацией в рамках исполнения  обязательств по договорам получены следующие документы: постановление  администрации Ушаковского муниципального образования от 29.08.2019 № 499 «Об  утверждении документации по проекту планировки и проекту межевания территории»;  постановление администрации Иркутского районного муниципального образования  (далее - ИРМО) от 14.08.2020 № 494 «Об установлении публичного сервитута ...». на  основании которого в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН)  внесены сведения о границах публичного сервитута с реестровым номером 38:06-6.776;  постановление администрации ИРМО от 07.10.2021 № 525 «Об установлении публичного  сервитута ...», на основании которого в ЕГРН внесены сведения о границах публичного  сервитута с реестровым номером 38:06-6.1010; распоряжение министерства  имущественных отношений Иркутской области от 24.11.2021 № 1685/з. на основании  которого в ЕГРН внесены сведения о границах публичного сервитута с реестровым  номером 38:06-6.1064: между ОГКУ «Дирекция автодорог» и АО «ИЭСК» заключено  соглашение № 9 от 05.07.2022. предусматривающее размер платы за установление  публичного сервитута в отношении земельного участка в границах полосы отвода  автомобильной дороги.  

Также филиалом выбрана подрядная организация ООО «Барс», с которой заключен  договор на выполнение работ по проектированию и строительству ВЛ-10/0,4 и КТП.  Подрядной организацией разработан проект электроснабжения, который был согласован с  АО «ИркутскИндстрой». Проектом предусмотрена рубка и чистка просеки в местах  строительства ВЛ в лесном массиве. ООО «Барс» приступило к строительству ВЛ в  местах, где необходимость в вырубке лесного массива отсутствует.  

Для выполнения работ по вырубке деревьев, разделке древесины, расчистке  просеки от порубочных остатков, складированию с обеспечением охраны вырубленной  древесины филиалом осуществлен выбор подрядной организации, заключен договор: от  администрации Ушаковского муниципального образования получено разрешение на снос  зеленых насаждений № 1 от 15.07.2022.  

Кроме того, для возможности выполнения своих договорных обязательств АО  «ИЭСК»:  

- осуществило подготовку проектной и рабочей документации по объекту  «Электрическая сеть п. Еловый. 19 км. Байкальского тракта»:  

-установлен публичный сервитут на земельный участок площадью 117445 кв.м.;  

- согласовано прохождение ВЛ 10 кВ по объекту «Электрическая сеть п. Еловый.  19 км. Байкальского тракта» в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования  межмуниципального значения «Подъезд к пос.инд. застройки Еловый» на участке с км  2+234 по км 3+037 в Иркутском районе Иркутской области;  

- установлен публичный сервитут на земельный участок площадью 2846 кв.м.;  

-установлен публичный сервитут на земельный участок площадью 8634 кв.м. с  кадастровым номером: 38:06:000000:7632:  

- заключено соглашение № 9 о размере платы за установление сервитута; 

- установлен публичный сервитут на земельный участок площадью 7431 кв.м.;  

- в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования межмуниципального  значения «Подъезд к пос.инд. застройки Еловый» на участке с км 2+234 по км 3+037 в  Иркутском районе Иркутской области выявлено самовольное занятие земельного участка  с кадастровым номером: 38:06:000000:7632;  

- инициирована процедуры судебного урегулирования вопроса об освобождении  самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером: 38:06:000000:7632.  

На сегодняшний день в ходе выполнения мероприятий заявителем установлено, что  собственник земельного участка с кадастровым номером 38:06:141601:4226 вынес забор в  сторону дороги и тем самым самовольно занял часть земельного участка с кадастровым  номером 38:06:000000:7632. на которую установлен публичный сервитут, обладателем  которого является АО «ИЭСК», что является препятствием для строительства объекта. На  основании этого АО «ИЭСК» 08.08.2022 направило письмо о самовольном занятии  земельного участка в адрес управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.  

12.09.2023 АО «ИЭСК» инициировано судебное дело об освобождении земельного  участка самовольно занятого собственником земельного участка с кадастровым номером  38:06:141601:4226. Исковое заявление зарегистрировано в канцелярии Иркутского  районного суда, номер дела: 2-5844/2023. Судебное заседание было назначено на  07.11.2023 в 9:00 и прекращено в связи со смертью ФИО3  

В текущий момент нотариусом ФИО4 открыто наследственное дело №  12/2023.  

На сегодняшний день наследник вступил в права наследства, решен вопрос об  устранении препятствий к строительству объекта. В связи с чем строительно-монтажные  работы ведутся подрядной организацией.  

С учетом указанных обстоятельств, Общество указывает, что просрочка  выполнения мероприятий по договору № 1587/16-ВЭС допущена в связи с отсутствием  выделенных при проектировании поселка Еловый земельных участков предназначенных  для размещения воздушных линий электропередачи.  

В связи с чем Общество полагает , что размер назначенного административного  штрафа не соответствует принципам разумности и справедливости, не соответствует  тяжести совершенного правонарушения (с учетом характера совершенного  правонарушения и защищаемого общественного интереса), не обеспечивает достижение  целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ..  

Оценивая указанные доводы, суд находит их не влияющими на обстоятельства  рассматриваемого дела, в связи со следующим.  

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Договор технологического  присоединения заключен 08.07.2016. Вместе с тем, по состоянию на дату рассмотрения  настоящего спора, а именно 12.08.2024, т.е. по истечении более 7 лет с даты заключения  Договора, технологическое присоединение сетевой организацией не осуществлено (при  том, что договором установлен 6-месчный срок), вместе с тем, каких либо мер,  направленных на изменение срока исполнения договора, со стороны сетевой организации  не предпринято. В материалы дела об административном правонарушении, а также  материалы настоящего дела доказательства обратного Обществом не представлены.  

Также суд полагает, что с учетом того, что технологическое присоединение по  договору от 08.07.2016 № 1587/16-ВЭС до настоящего времени не осуществлено, при  наличии у Общества реальной возможности его осуществления (даже с учетом  имеющихся затруднений в исполнении договора и с учетом сроков технологического  присоединения), назначенный административным органом штраф соответствует  совершенному Обществом нарушению.  

Санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрено наказание за нарушение  субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения)  недискриминационного доступа или установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим  сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам  горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение  собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства  правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии,  либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и  

(или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или)  транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.  

С учетом установленных обстоятельств, антимонопольным органом правильно  квалифицированное совершенное правонарушение по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано  чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми  препятствиями, Обществом в материалы дела также не представлено, в ходе судебного  заседания не заявлено.  

Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований  Правил технологического присоединения.  

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером  совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным  и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности и  снижения штрафа ниже минимального размера санкции, заявителем в антимонопольный  орган и в суд не представлено.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в  виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным  судом не установлено.  

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд  установил, что постановление от 27.07.2017 № 356 о назначении административного  наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной  ему компетенции и при наличии достаточных оснований.  

Права Общества на участие при рассмотрении дела об административном  правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  административным органом обеспечены и соблюдены.  

В рассматриваемом случае установленный КоАП РФ порядок привлечения к  административной ответственности Управлением Федеральной антимонопольной службы  по Иркутской области не нарушен.  

Существенных нарушений процедуры составления протокола об административном  правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении,  которые могут явиться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого  постановления административного органа в соответствии с пунктом 10 Постановления  

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10, судом  не установлено.  

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности  административным органом за допущенное Обществом административное  правонарушение на дату вынесения постановления не истек. Административный штраф,  назначен административным органом с учетом обстоятельств и положений ст. 4.1 КоАП  РФ, в размере 100 500 руб., т.е. в пределах установленного размера административного  штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.  

Имеющиеся в материалах дела документы, по убеждению суда, не свидетельствуют  о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания  рассматриваемого противоправного деяния малозначительным, поскольку обстоятельства  совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности  (абзац 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004г. № 10), а также совершенное АО «ИЭСК» правонарушение не  может быть квалифицировано как малозначительное, поскольку оно не может быть  признано как не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным  отношениям.  

Учитывая, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт  совершенного противоправного деяния, судом не установлено нарушения порядка  привлечения Общества к административной ответственности и назначения наказания,  следовательно, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления не  имеется.  

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к  административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает  решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.  

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Управления  федеральной антимонопольной службы по Иркутской области является законным и  обоснованным.  

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные Акционерного общества  «Иркутская электросетевая компания» требования удовлетворению не подлежат.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе  может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение десяти дней со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную  силу.  

Судья А.А. Пугачёв