Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3614/2020

город Псков

28 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Никульниковой О.В., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕРИДИАН» (адрес: Россия 195248, Санкт-Петербург, пр. Ириновский, д. 2, литер Л, ОГРН:1127847475403; ИНН 

<

***>) 

к Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (адрес: 180002, 

<

...>; ОГРН; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (180017, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного Контракта №01572000003200004130001, 

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности; 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности; 

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕРИДИАН» обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного Контракта №01572000003200004130001. 

Определением суда от 05.11.2020 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области. 

Определением от 04.12.2020 суд отказал в удовлетворении ходатайства истца об объединении настоящего дела и дел № А52-3612/2020 и № А52- 3613/2020 в одно производство для совместного рассмотрения. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему.

От третьего лица поступил отзыв, в котором оно поддержало позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее. 

Между Обществом с ограниченной ответственностью «МЕРИДИАН» (Подрядчик) и Государственным бюджетным учреждением Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области (Заказчик) 10.06.2020 заключен государственный Контракт №01572000003200004130001 (далее – Контракт). Цена Контракта составила 28 914 848 руб. 33 коп.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик в целях реализации Регионального проекта Псковской области «Дорожная сеть» в составе Федерального проекта «Дорожная сеть» Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее - БКД) принял на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги Порхов-Дно на участке км 0+507 - км 2+557 в Порховском районе Псковской области» (далее - Объект) в соответствии с Заданием на выполнение работ и Ведомостью объемов работ и материалов.

Согласно пункта 5.1 Контракта, сроки выполнения работ по объекту: начало выполнения работ - с даты подписания Контракта; окончание выполнения работ - до 24 августа 2020 года. 

Согласно пункта 5.2 Контракта объем работ по Контракту должен быть исполнен в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту). Дата окончания работ по Контракту, определенная графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту), является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков работ.

В соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 Контракта Подрядчик должен разработать за свой счет проект производства работ (ППР), включающий технологические карты, регламентирующие технологию отдельных видов работ с целью обеспечения их надлежащего качества, в соответствии с п.9.2 задания на выполнение работ (Приложение № 1 к Контракту) и картограммы фрезерования и устройства выравнивающего слоя (картограммы фрезерования и выравнивания). Не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала производства работ, Подрядчик обязан представить ППР для согласования Заказчику, обеспечить в установленные сроки разработку другой технической документации, предусмотренной Контрактом, и предоставить ее на согласование Заказчику. До получения согласования Заказчиком ППР, Подрядчик не вправе приступать к выполнению работ на объекте.

Во исполнение указанных условий Контракта 07.07.2020 Заказчиком был согласован проект производства работ, приложением к которому является график производства работ (приложение №2 к ППР №06/1-2020).

Ввиду нарушения Подрядчиком графика выполнения строительно-монтажных работ более чем на 30 календарных дней, а также в ввиду того, что в ходе исполнения Подрядчиком условий Контракта Заказчику стало очевидно, что работы не будут выполнены надлежащим образом в установленный Контрактом срок, Заказчик 24.08.2020 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Несогласие истца с вынесенным ответчиком решения послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании позиции сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего. 

Правовое регулирование государственного или муниципального Контракта осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, к отношениям по государственным или муниципальным Контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 

В силу нормы статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального Контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

Контракт от 10.06.2020 №01572000003200004130001 по своей правовой природе является договором подряда. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (Подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (Заказчика) определенную работу и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По мнению истца, предметом государственного Контракта являются работы по капитальному ремонту дороги, в частности: работы по устройству ровиков уширения; работы в отношении пересечений и примыканий. У истца имелись разногласия в части технологии исполнения в связи выявлением значительного превышения объема работ предусмотренного Контрактом. Данный факт повлиял на неоднократное обращение истца к ответчику с просьбой приостановить действие Контракта, а также указанием на необходимость дополнительно произвести в нормативное соответствие обочины и откосы дороги, предоставить соответствующую документацию (как в письменной форме, так и в устной – при проведении совещаний), а обращения с просьбой также изменить в ведомости объемы работ количество деревьев, подлежащих вырубке (фактический объем работ превышал объем, обозначенный в Контракте). Истец неоднократно отправлял на согласование карты фрезерования, которые так и не были согласованы. Таким образом, по мнению истца, он не имел возможности приступить к выполнению работ в рамках государственного Контракта.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом Контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

В силу части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно части 1 статьи 16  Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются, в том числе, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, если осуществляется закупка работ по капитальному ремонту дороги, то проектно-сметная документация подлежит размещению в составе документации о закупке на официальном сайте в ЕИС.

Исходя из статьи 3 Закона №257-ФЗ дорожную деятельность образуют проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, а также ремонт и содержание автомобильных дорог.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 11 статьи 3 Закона №257-ФЗ).

Ремонт автомобильной дороги - это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11 статьи 3 Закона №257-ФЗ).

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (пункт 10 статьи 3 Закона №257-ФЗ).

Статья 16 Закона №257-ФЗ, касающаяся такой дорожной деятельности как капитальный ремонт, не содержит в себе норм, дополняющих понятие капитального ремонта, раскрытого в пункте 10 статьи 3 данного закона, в то время как в части 1 статьи 18 Закона установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Таким образом, в самом законе отсутствует четкое разграничение понятий капитальный ремонт и ремонт.

Вместе с тем, и в части 4 статьи 16, и в части 3 статьи 18 Закона №257-ФЗ определено, что классификация работ по капитальному ремонту и классификация работ по ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Министерством транспорта Российской Федерации 16.11.2012 издан приказ №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Классификация). Именно в данной Классификации установлены состав и виды работ, выполняемые при капитальном ремонте - раздел II, а также состав и виды работ, выполняемые при ремонте автомобильных дорог - раздел III.

Суд, проанализировав документацию об аукционе, в том числе Ведомость объемов работ и материалов (том 1 л.д. 34(оборотная сторона)-36) приходит к выводу, что работы, составляющие объект закупки, соотносятся с разделом III Классификации, то есть являются работами по ремонту автомобильных дорог, на проведение которых не требуется подготовки проектно-сметной документации. Объект закупки фактически составляют работы, направленные на восстановление уже существующих транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги.

Такие работы, как срезка асфальтобетонного покрытия методом холодного фрезерования толщиной до 5 см соотносится с видами работ по ликвидации колей глубиной до 50 мм и других неровностей методами фрезерования, термопрофилирования или холодной регенерации старых конструктивных слоев с добавлением органических и неорганических материалов и укладкой нового слоя покрытия или поверхностной обработки, защитного слоя (пп. г п.2 подраздела 5 разделом III Квалификации), что соотносится с пунктами 15-17 Ведомости объемов работ, тогда как при капитальном ремонте глубина фрезерования составила бы более 50 мм (пп. а п.2 подраздела 3 раздела II Квалификации). Работы по расчистке полосы отвода от кустарника относятся к классификации по содержанию автомобильных дорог, данные работы необходимы для приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние (пп. 2.1 п. 2 Классификации), что соотносится с пунктами 3-14 Ведомости объемов работ. Согласно пп. в п.1 подраздела 5 разделом III Квалификации к ремонту земляного полотна и системе водоотвода дорог относится укрепление обочин, что соотносится с пунктами 18-21, 27-29, 33 Ведомости объемов работ, так как Объект закупки соответствует технической категории дороги, указанные работы осуществляются только по укреплению существующих обочин. Согласно пп. б п.2 подраздела 5 разделом III Квалификации укладка выравнивающего (в том числе с использованием фрезерования) и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности и сцепных свойств покрытия соотносится с видами работ п.22-23 Ведомости объемов работ, тогда как при капитальном ремонте укладка выравнивающего слоя асфальтобетонного покрытия предусмотрена только при выполнении работ по усилению дорожной одежды при несоответствии ее прочности транспортным нагрузкам с исправлением продольных и поперечных неровностей, укладкой выравнивающих и дополнительных слоев основания и покрытия (пп. а п.2 подраздела 4 раздела II Квалификации). Согласно пп. в п.2 подраздела 5 разделом III Квалификации полная замена слоев дорожного покрытия, восстановление изношенных покрытий и использование армирующих и трещинопрерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий соотносится с видами работ 

<

...> Ведомости объемов работ. В Ведомости указаны работы по замене слоев дорожного существующего покрытия на аналогичные слои, тогда как при капитальном ремонте производится полная замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную (пп. б п.2 подраздела 4 раздела II Квалификации). Согласно пп. б п.4 подраздела 5 разделом III Квалификации восстановление существующих переходно-скоростных полос, остановочных, посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, туалетов, площадок для остановки и стоянки автомобилей при ремонте по элементам обустройства автомобильных дорог соотносится с видами работ пунктов 54-85 Ведомости объемов работ. Согласно данным работам Заказчиком должно быть осуществлено восстановление существующих остановочных, посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тогда как при капитальном ремонте производится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, смотровыми ямами или эстакадами, с оборудованием знаками и ограждениями (пп. в п.4 подраздела 4 раздела II Квалификации). Согласно пп. в п.3 подраздела 5 разделом III Квалификации замена отдельных звеньев и оголовков водопропускных труб, исправление изоляции и стыков водопропускных труб с удалением и восстановлением земляного полотна и дорожной одежды над трубами, расчистка подводящих и отводящих русел до проектных параметров соотносится с видами работ п.34-53 Ведомости объемов работ. Заказчиком не будут производиться работы по строительству новых труб и Заказчику при проведении ремонта объекта закупки не требуется временный отвод земельных участков, тогда как при капитальном ремонте производится устройство, удлинение водопропускных труб, а также замена их звеньев и оголовков с возможным временным отводом земельных участков, с последующей их рекультивацией (пп. е п.2 подраздела 3 раздела II Квалификации) и устройство недостающих элементов системы водоотвода (в том числе новых водопропускных труб...(пп. и п.1 подраздела 4 раздела II Квалификации). 

Согласно пункту 3.1 «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утвержденных  Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №272,  автомобильная дорога - это комплекс конструктивных элементов, предназначенных для движения с установленными скоростями, нагрузками и габаритами автомобилей и иных наземных транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и (или) грузов, а также участки земель, предоставленные для их размещения.

В соответствии с пунктом 3.49 названного СП 78.13330.2012 земляное полотно - это конструктивный элемент, служащий основанием для размещения дорожной одежды, а также технических средств организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги.

Из пункта 3.42 СП 78.13330.2012 следует, что дорожная одежда - это конструктивный элемент автомобильной дороги, воспринимающий нагрузку от транспортных средств и передающий ее на земляное полотно.

В ГОСТе 32825-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений», введенным в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 №47-ст раскрыто понятие дорожное покрытие - верхняя часть дорожной одежды, устраиваемая на дорожном основании, непосредственно воспринимающая нагрузки от транспортных средств и предназначенная для обеспечения заданных эксплуатационных требований и защиты дорожного основания от воздействия погодно-климатических факторов (пункт 3.9).

Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 №ОС-461-р утверждены отраслевые дорожные нормы «Укрепление обочин автомобильных дорог (взамен ВСН 39-79). ОДН 218.3.039-2003».

В пункте 1.4. ОДН 218.3.039-2003 закреплено, что по своему назначению обочины по ширине разделяются на:

- краевую укрепительную полосу, служащую упором для дорожной одежды проезжей части дороги, устраиваемую, как правило, совместно с проезжей частью при строительстве (реконструкции) дороги или самостоятельно на обочинах и разделительных полосах при ее ремонте;

- остановочную полосу, предназначенную для вынужденной остановки автомобилей. К ней относятся также специально устраиваемые на обочине или выносном участке для этой же цели остановочные площадки;

- прибровочную полосу шириной 0,5 м (0,75 м при наличии оградительных устройств), служащую переходной зоной от обочины к откосу.

Из вышеперечисленного следует, что на земляном полотне устраивается дорожное основание, верхней частью которого является дорожное покрытие. Нормативного определения «ровики уширения» не имеется. Фактически под ними понимается краевая укрепительная полоса, то есть часть обочины.

Как указывалась выше, рассматриваемая автомобильная дорога относится к III категории дорог, имеет ширину земляного полотна – 12,0-15,8 м, ширину проезжей части - 7,0 м, ширину обочин – 2,2-4,5 м, число полос движения – 2 (согласно Задания на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Порхов-Дно на участке км.0+507-км.2+557 в Порховском районе Псковской области).

Из совокупности положений статей 12, 13, 33 Закона №44-ФЗ следует, что Заказчик самостоятельно формирует объект закупки, исходя из своих потребностей и необходимости выполнения стоящих перед ним задач.

Согласно части 4 статьи 64 Закона №44-ФЗ неотъемлемой частью документации об аукционе является проект Контракта. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается Контракт.

Из документации об аукционе и проекта Контракта (Задание на выполнение работ, Приложение №1), размещенных на официальном сайте в ЕИС следовало, что у Заказчика имелась потребность в приобретении работ именно по ремонту автомобильной дороги, без изменения ее существующих параметров и характеристик (п.1 Задания).

Таким образом, Заказчик не предусматривал изменение каких-либо параметров автомобильной дороги, то есть не планировал изменение как ширины земляного полотна в целом, так и асфальтобетонного покрытия. 

В силу вышеизложенного, оценив все имеющиеся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что у истца оснований полагать, что объектом закупки фактически являются работы по капитальному ремонту, не имелось. Кроме того, истцом, как подрядчиком, исполнение обязательств которого ограничены сроками, установленными контрактом, заявления о том, что имеют место работы по капитальному ремонту дороги, были впервые заявлены 25 августа 2020 г., то есть на следующий день после даты, когда работы должны были быть полностью окончены.

На основании перечисленного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика отсутствует нарушения пункта 8 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ, так как у него не было обязанности исполнить требования данной нормы, поскольку работы, предусмотренные документацией об аукционе не относятся к капитальному ремонту автомобильных дорог, следовательно, включения проектной документации в документацию о закупке не требовалось.

07.07.2020 Заказчиком был согласован проект производства работ,приложением к которому является график производства работ (приложение №2 к ПНР №06/1-2020).

ООО «Меридиан» не выполнены следующие виды работ, предусмотренные графиком производства работ:

1.Подготовительные работы (07.07.2020 г. - 22.07.2020 г.);

2. Срезка асфальтобетонного покрытия методом холодного фрезерования с применением импортных фрез (15.07.2020 г. - 23.07.2020 г.);

3. Ремонт существующих водопропускных труб (15.07.2020 г. - 24.07.2020 г.);

4. Восстановление укреплённой части обочины (24.07.2020 г. - 31.07.2020 г.);

5. Автобусные остановки (подготовительные работы) (24.07.2020 г. -13.08.2020 г.);

6. Устройство выравнивающего и верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (06.08.2020 г. - 16.08.2020 г.);

7. Планировка и укрепление обочин ПГЩС - CI 1 (12.08.2020 г. - 18.08.2020 г.);

8. Пересечения и примыкания (13.08.2020 г. - 19.08.2020 г.);

9. Укрепление откосов растительным слоем грунта (14.08.2020 г. - 22.08.2020 г.).

Таким образом, не один из видов работ по состоянию на 20.08.2020 Подрядчиком выполнен не был. Данный факт подтверждается материалами дела, не опровергается ответчиком.

В силу ст. 309-310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с положениями статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. 

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

Согласно п. 5.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения обязательств по Контракту.

В соответствии с ч. 2 ст. 715 ГК РФ если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с ч. 3 ст. 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет Подрядчика, а также потребовать возмещения убытков. 

В соответствии с ч. 3 ст. 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Подрядчику неоднократно направлялись письма о невыполненных видах работ и о нарушении сроков исполнения Контракта (от 17.07.2020 №3110, от 24.07.2020 №3259, от 27.07.2020 №3279, от 20.08.2020 №3748), однако истец к работам не приступал.

Контрактом от 10.06.2020 №01572000003200004130001  в пункте 18.1 предусмотрено, что он может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

В случае одностороннего отказа стороны от исполнения Контракта, Контракт расторгается в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Довод истца о том, что он ненадлежащим образом не извещен о расторжении Контракта отклоняется судом, поскольку противоречит представленными в материалы дела доказательствам. 

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в ЕИС 24.08.2020 (номер дополнительной информации 0857200000220000007).

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении поставщику (Подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии поставщика (Подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе, то есть 01.09.2020 (в материалы дела представлена копия накладной с отметкой о получении Подрядчиком копии решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта).

Частью 13 статьи 95 Закона о Контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, решение Заказчика от 24.08.2020 № б/н об одностороннем отказе от исполнения договор вступило в силу 11.09.2020.

Также следует отметить необоснованной ссылку истца на сроки исполнения Контракта, поскольку сроки реализации Контракта были ему известны еще на дату подачи заявки на участие в электронном аукционе.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. 

Исходя из изложенного, расторжение Контракта по инициативе ответчика является правомерным и обоснованным, вследствие чего, учитывая изложенную правовую позицию и фактические обстоятельства, установленные судом, суд находит требование истца о признании решения от 24.08.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта незаконным - не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине отнесены судом на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяО.В. Никульникова