89/2020-71216(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-24302/2019

г. Хабаровск

02 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.05.2020 г., полный текст  мотивированного решения изготовлен 02.06.2020 г.  

Арбитражный суд Хабаровского края  

в составе судьи Зверевой А. В. при ведении протокола помощником судьи Лашуня Ю. С. 

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «Леспром ДВ» к Правительству Хабаровского края 

о признании недействительным распоряжения от 06.12.2019 № 1000-рп  

об исключении инвестиционного проекта общества с ограниченной  

ответственностью «Леспром ДВ» «Создание лесоперерабатывающего  

комплекса в муниципальном районе им. Лазо Хабаровского края» из перечня  

приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно  

предмета спора - Министерство промышленности и торговли РФ,  

Министерство промышленности Хабаровского края  

при участии в судебном заседании представителей:  

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности № 27АА  

1113130 от 16.06.2017г.; ФИО2, представитель по доверенности от  

23.12.2019г.; 

от Правительства Хабаровского края - ФИО3, представитель по  

доверенности № 12.3.19-32634 от 24.12.2018г.; от Министерства промышленности и торговли РФ - не явились; 

от Министерства промышленности Хабаровского края - ФИО4,  

представитель по доверенности № 2 от 09.01.2020г.  

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Леспром  ДВ» (далее – заявитель, ООО «Леспром ДВ», Общество) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительным  распоряжения Правительства Хабаровского края от 06.12.2019 № 1000-рп об  

исключении инвестиционного проекта общества с ограниченной  ответственностью «Леспром ДВ» «Создание лесоперерабатывающего  комплекса в муниципальном районе им. Лазо Хабаровского края» из перечня  приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.  

В качестве третьих лица к участию в деле привлечены Министерство  промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг  России), Министерство промышленности Хабаровского края .  

Представители заявителя в судебном заседании позицию, изложенную в  заявлении, дополнительных письменных пояснениях поддержал в полном  объеме.  

Представитель Правительства Хабаровского края в судебном заседании  против заявленных требований возражал по доводам отзыва, письменных  пояснений. Оспоренное распоряжение полагает законным и обоснованным.  

Представитель Министерства промышленности Хабаровского края в  судебном заседании против требований заявителя возражала, поддержала  позицию правительства Хабаровского края. Представителем выражена  позиция о том, что оспоренное распоряжение вынесено законно и  обоснованно. Полагает также, что спорное распоряжение вынесено по  результатам проверки, проведенной в соответствии с полномочиями  Министерства промышленности Хабаровского края.  

 Представители третьего лица - Министерства промышленности и  торговли РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте  судебного заседания, в заседание суда не явились, представлен письменный  отзыв. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие  указанного лица.  

В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.05.2020 г. по 26.05.2020  г.  

Судом установлено: 

ООО "Леспром ДВ" реализует приоритетный инвестиционный проект на  основании распоряжения Правительства края от 21.12.2016 № 1009-рп "Об  утверждении заявки ООО "Леспром ДВ" на реализацию инвестиционного  проекта "Создание лесоперерабатывающего комплекса в муниципальном  районе им. Лазо Хабаровского края" для включения в перечень  приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" (далее -  Инвестиционный проект).  

Указанный инвестиционный проект ООО «Леспром ДВ» «Создание  лесоперерабатывающего комплекса в муниципальном районе им. Лазо  Хабаровского края» был включен в перечень приоритетных инвестиционных  проектов в области освоения лесов приказом Минпромторга России от 23  марта 2017 г. № 855.  

В соответствии с подпунктом "е" пункта 11 Положения № 419, пунктом  8 распоряжения № 1009-рп (пункт 8) определены обязательства инвестора по  созданию лесоперерабатывающего комплекса в муниципальном районе  имени Лазо Хабаровского края с этапами его реализации, в частности:  

в 2017 году: 

-создание и модернизация объектов лесной инфраструктуры: 1.1)  строительство лесовозных дорог (III квартал);  

-создание объектов лесоперерабатывающего комплекса: 

2.1) строительство завода по производству шпона лущеного  мощностью 9,5 тыс. куб, м в год в части:  

-поставки оборудования (I, III, IV кварталы); -монтажа технологического оборудования (I - IV кварталы); -пусконаладочных работ (II - IV кварталы); -ввода в эксплуатацию (III - IV кварталы); 

2.2) создание сушильного блока мощностью 15 тыс. куб, м сухих  пиломатериалов в год в части:  

- пусконаладочных работ (IV квартал); в 2018 году: 1) создание объектов лесоперерабатывающего комплекса: 

 1.1) создание сушильного блока мощностью 15 тыс. куб. м. сухих  пиломатериалов в год в части:  

-пусконаладочных работ (I квартал); -ввода в эксплуатацию (I квартал). 

Актом проверки от 10.04.2019 зафиксировано отставание от сроков  реализации ООО "Леспром ДВ" инвестиционного проекта более чем на 1 год,  а именно проверкой установлено, что Обществом нарушены более чем на  один год обязательства по созданию и модернизации объектов лесной  инфраструктуры в части строительства лесовозных дорог; по созданию сушильного блока мощностью 15 тыс. куб. м. сухих пиломатериалов в год в  части пусконаладочных работ и ввода в эксплуатацию; по строительству  завода по производству шпона лущеного мощностью 9,5 тыс. куб. м. в год в  части поставки оборудования, монтажа технологического оборудования,  пусконаладочных работ, ввода в эксплуатацию.  

На основании результатов данной проверки, в связи с нарушением ООО  «Леспром ДВ» графика реализации инвестиционного проекта, в адрес ООО  «Леспром ДВ» выдано предписание об устранении нарушений от 08.05.2019   № 05.2.16-2866 (далее - предписание), согласованное с Минпромторгом  России (Письмо Минпромторга России от 30.04.2019 № 29369/08). Данное  предписание устанавливало обязанность ООО «Леспром ДВ» по устранению  допущенных нарушений в срок, не превышающий 6 месяцев с момента его  получения.  

С учетом, что указанное предписание получено Обществом 14.05.2019,  шестимесячный срок для его исполнения – не позднее 15.11.2019г.  

По истечении указанного срока, в целях контроля за исполнением  инвестором предписания Министерством промышленности Хабаровского  края 19.11.2019 проведена выездная проверка, результаты которой  зафиксированы в акте проверки от 19.11.2019.  

29.11.2019, в связи с поступлением от ООО "Леспром ДВ" информации  от 21.11.2019 № 225, Министерством промышленности Хабаровского края  на промышленной площадке ООО "Леспром ДВ" по адресу п. Хор, ул.  

Менделеева, д. 21 проведена повторная выездная проверка, с привлечением  сотрудников Комитета государственного строительного надзора  Правительства края, Управления лесами Правительства края, департамента  региональной безопасности Губернатора края, КГКУ "Оборское  лесничество".  

В ходе указанной проверки установлен факт неисполнения Обществом  вышеуказанного предписания, а именно:  

- неисполнение обязательств по созданию и модернизации объектов  лесной инфраструктуры в части строительства лесовозных дорог.  

- неисполнение обязательств по строительству завода по производству  шпона лущеного мощностью 9,5 тыс. куб. м. в год в части поставки  оборудования, монтажа технологического оборудования, пусконаладочных  работ, ввода в эксплуатацию.  

- неисполнение обязательств по созданию сушильного блока мощностью  15 тыс. куб. метров сухих пиломатериалов в год в части пусконаладочных  работ и ввода в эксплуатацию.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения  Правительством Хабаровского края распоряжения от 06.12.2019 № 1000-рп  «Об исключении инвестиционного проекта общества с ограниченной  ответственностью «Леспром ДВ» «Создание лесоперерабатывающего  комплекса в муниципальном районе им. Лазо Хабаровского края» из перечня  приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».  

Не согласившись с указанным распоряжением, Общество обратилось в  суд с настоящим заявлением о признании данного распоряжения  недействительным.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, показания  свидетелей, изучив доводы заявления, отзывов на заявление,  дополнительных письменных пояснений и дополнений исследовав и дав  оценку материалам дела, суд считает заявленные требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденном  25.11.2015, указал, что согласно правовой позиции Конституционного Суда  Российской Федерации, акты государственных органов, органов местного  

самоуправления, иных органов и должностных лиц подлежат оспариванию в  судебном порядке, если они по своему содержанию затрагивают права и  интересы граждан, юридических лиц и предпринимателей, в том числе при  осуществлении ими предпринимательской деятельности, независимо от того,  какой характер - нормативный или ненормативный - носят оспариваемые  акты. Иное означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что  противоречит статье 46 Конституции Российской Федерации.  

 Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным,  решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие  одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

В соответствии со статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации  инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в  соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об  инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в  форме капитальных вложений".  

Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются  объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и  лесоперерабатывающей инфраструктуры.  

Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области  освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства РФ от 23.02.2018 N 190 утверждено  "Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных  инвестиционных проектов в области освоения лесов" (далее - Положение N  190), которым, в том числе, урегулированы вопросы, связанные с  осуществлением органом государственной власти субъекта РФ контроля за  выполнением обязательств инвестора по созданию объектов лесной  инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по  

модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры,  подготовкой и направлением предписаний об устранении нарушений.  

В соответствии с пунктом 27 Положения N 190 объектом контроля  является выполнение обязательств инвестора по созданию объектов лесной  инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по  модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры,  предусмотренных поквартальным графиком.  

Контроль за исполнением поквартального графика осуществляется  заинтересованным органом. Заинтересованный орган осуществляет выездные  проверки исполнения инвестором поквартального графика и достоверности  отчетных данных не реже одного раза в 6 месяцев с представлением в  Министерство промышленности и торговли Российской Федерации акта  проверки.  

При непредставлении инвестором отчета об исполнении поквартального  графика в срок заинтересованный орган имеет право осуществлять  внеплановые проверки.  

В случае выявления по результатам проведения выездных проверок  нарушений реализации инвестиционного проекта заинтересованный орган  направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений  в соответствии с пунктом 32 Положения N 190.  

Согласно положениям подпункта "д" пункта 19, пунктов 27, 32  Положения N 190, пп. «д» пункта 19, пунктов 27, 32 Положения № 190,  основанием для направления инвестору предписания является:  

- нарушение инвестором (арендатором) исполнения поквартального  графика более чем на 1 год;  

- нарушение инвестором (арендатором) более чем на 3 месяца  предусмотренного пунктом 26 Положения срока представления отчета об  исполнении поквартального графика;  

- отсутствие (по вине инвестора (арендатора) государственной  регистрации договора аренды лесного участка в течение 90 рабочих дней со  дня его подписания;  

- нарушение инвестором (арендатором) сроков внесения арендной платы  2 и более раза подряд по истечении установленного договором аренды  лесного участка срока платежа.  

В силу пункта 32 Положения N 190, в случае если возникли основания  для исключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных  проектов, предусмотренные подпунктом "д" пункта 19 настоящего  Положения, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней  подготавливает предписание с указанием срока их устранения, при этом срок  устранения нарушений по предписанию должен быть не менее 3 месяцев, но  не более одного года, и в течение 5 рабочих дней направляет предписание в  Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на  согласование. Министерство промышленности и торговли Российской  Федерации при поступлении предписания в течение 14 рабочих дней  принимает решение о согласовании предписания либо об отказе в  

согласовании предписания с обоснованием причин отказа и направляет  соответствующее решение в заинтересованный орган.  

Заинтересованный орган при поступлении согласованного предписания  в течение 5 рабочих дней направляет его инвестору. Одновременно с этим  копия предписания направляется заинтересованным органом в Министерство  промышленности и торговли Российской Федерации. В случае если  нарушения были устранены в указанный в предписании срок,  заинтересованный орган информирует об этом Министерство  промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих  дней со дня получения такой информации.  

В случае если нарушения не были устранены в указанный в  предписании срок, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня  истечения указанного срока устранения нарушений принимает решение об  исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов  и направляет его в Министерство промышленности и торговли Российской  Федерации.  

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в  течение 14 рабочих дней со дня получения решения заинтересованного  органа об исключении инвестиционного проекта принимает решение об  исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня  инвестиционных проектов и направляет его копию в заинтересованный орган  и Федеральное агентство лесного хозяйства - в случае, предусмотренном  пунктом 15 настоящего Положения, в соответствующие уполномоченные  органы в области освоения лесов - в случае, предусмотренном пунктом 16  настоящего Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего  Положения, - в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего  Востока и Арктики и Министерство Российской Федерации по делам  Северного Кавказа.  

В случае если в течение 45 рабочих дней со дня истечения указанного в  предписании срока в Министерство промышленности и торговли Российской  Федерации не поступило решение заинтересованного органа об исключении  инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, либо не  поступила от заинтересованного органа информация об устранении  нарушений в указанный в предписании срок, Министерство  промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об  исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов  и направляет копию этого решения в заинтересованный орган для  расторжения договоров аренды лесных участков, в Федеральное агентство  лесного хозяйства - в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего  Положения, в соответствующие уполномоченные органы в области освоения  лесов - в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, а в  случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, - в  Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и  Арктики и Министерство Российской Федерации по делам Северного  Кавказа.  

Как следует из материалов дела, в рамках реализации полномочий по  контролю за исполнением Обществом поквартального графика реализации  инвестиционного проекта, установлено нарушение п. 8 распоряжения №  1009-рп. А именно, в ходе проверки установлено, что Обществом в ходе  реализации инвестиционного проекта нарушены более чем на один год  обязательства по созданию и модернизации объектов лесной  инфраструктуры в части строительства лесовозных дорог; по созданию сушильного блока мощностью 15 тыс. куб. м. сухих пиломатериалов в год в  части пусконаладочных работ и ввода в эксплуатацию; по строительству  завода по производству шпона лущеного мощностью 9,5 тыс. куб. м. в год в  части поставки оборудования, монтажа технологического оборудования,  пусконаладочных работ, ввода в эксплуатацию.  

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 10.04.2019. 

Указанное обстоятельство послужило основанием для выдачи  предписания от 08.05.2019 № 05.2.16-2866 об устранении выявленных  нарушений в срок не позднее 6 месяцев с момента получения указанного  предписания. Учитывая, что Предписание получено Обществом 14.05.2019,  шестимесячный срок для его исполнения – не позднее 15.11.2019.  

В соответствии с пунктом 32 Положения № 190 указанное предписание  согласовано с Минпромторгом России, что подтверждается письмом от  30.04.2019 № 29369/08.  

По истечении указанного в предписании срока, в ходе соответствующей  проверки Министерством промышленности Хабаровского края установлено,  что Обществом не устранены нарушения, поименованные в данном  предписании, что отражено в акте от 29.11.2019 г.  

При проверке исполнения Обществом предписания установлены  следующие обстоятельства, зафиксированные актом от 29.11.2019 г.:  

1. Внешние стены лесопильных цехов (корпусы № 1 и 2) частично  отсутствуют, имеются признаки ведения строительно-монтажных работ  (рабочими выполняется обшивка внешних стен сэндвич-панелями с  использованием подъемных механизмов).  

В лесопильном цехе выявлено лущильное оборудование в количестве  трех единиц, две из которых идентифицировать не представилось  возможным в связи с отсутствием заводских маркировок (на оборудовании  наклеены листы форма А4 с текстом на иностранном языке, без печатей и  штампов, с наименованиями BQ1826/8C и BQ1826/5YC).  Идентифицированный лущильный станок модели BQ1113/8 (в соответствии  с заводской маркировкой) имеет дату производства декабрь 2000 г.  

ООО «Леспром ДВ» представлены разные акты ввода в эксплуатацию  завода по производству лущеного шпона от 02.11.2019, а также иные  документы, содержащие противоречия в части наименования моделей  оборудования и места их размещения. Установить факт исполнения  обязательств по поставке оборудования не представляется возможным.  

Имеющееся оборудование находится в разукомплектованном состоянии,  к электрическим сетям не подключено. Не выполнена компоновка  

технологических потоков, отсутствует вспомогательное оборудование:  транспортеры готовой продукции, подъемно-транспортные механизмы.  Отсутствуют видимые признаки эксплуатации оборудования в месте  установки (нет готовой продукции, древесных отходов). Факт исполнения  обязательств по проведению пусконаладочных работ и, как следствие, ввод в  эксплуатацию оборудования не подтверждены.  

Осмотр помещения лесопильного цеха (корпус № 3) членами комиссии  не произведен в связи с его опечатыванием судебными приставами. Согласно  акту ввода в эксплуатацию завода по производству лущеного шпона с  участком производства палочек для еды от 15.10.2019 производственные  мощности введены в эксплуатацию 20.11.2019, то есть с нарушением срока,  установленного в пункте 2 предписания.  

2. Акт ввода в эксплуатацию сушильных мощностей от 02.11.2019 в  части указания модели парового котла (G6-41-11 № 6.4A) не соответствует  приложению № 3 от 28.07.2017 к инвестиционному договору № 431-001 от  18.03.2016, где данная маркировка относится к составной части парового  котла модели DZH4- 1/25-М и является вентилятором.  

Разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки парового котла,  установленного в котельной сушильного блока, выдаваемое  Дальневосточным управлением экологического, технологического и  атомного надзора (далее - разрешение на допуск) ООО «Леспром ДВ» не  представлено.  

По информации исполнительного директора ООО «Леспром ДВ»  ФИО6 документы для получения разрешения на допуск сданы в  уполномоченный орган, находятся на рассмотрении.  

Обязательства ООО "Леспром ДВ" по созданию сушильного блока  мощностью 15 тыс. куб. м. сухих пиломатериалов в год в части ввода в  эксплуатацию при отсутствии разрешения на допуск не могут считаться  выполненными.  

Таким образом, по итогам выездной проверки члены комиссии пришли к  выводу о неисполнении предписания, что явилось основанием для вынесения  оспоренного распоряжения от 06.12.2019 г. № 1000-пр.  

Приказом управления лесами Правительства края от 11.08.2017 № 682-П  утвержден проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду  ООО "Леспром ДВ" для заготовки древесины на территории Сукпайского  лесничества Хабаровского края (далее - проект освоения лесов).  

Проектом освоения лесов в качестве проектируемых объектов опреде- лены лесные дороги круглогодового использования на территории  Сукпайского лесничества, в квартале 554, протяженностью 3,2 км, со сроком  проведения мероприятий в 2017 году.  

Между тем, в отчете об использовании лесов за январь - декабрь 2017 г.  (прилагается) информация о проведении мероприятий, связанных с использо- ванием лесов в части строительства лесовозных дорог отсутствует.  

Согласно отчету об использовании лесов за январь - декабрь 2018 г.  строительство лесовозных усов осуществлялось в кварталах 506 и 550.  

Однако иных документов, которые бы подтверждали строительство лесовозных дорог в квартале 554 протяженностью 3,2 км, Обществом не пред- ставлено.  

В ходе рассмотрения настоящего дела заявителем не представлены  достаточные и неоспоримые доказательства, указывающие на ошибочность  выводов комиссии Министерства промышленности Хабаровского края о  факте неисполнения указанного предписания, сделанные в ходе проверки  исполнения предписания 29.11.2019 г..  

Свидетельские показания ФИО7 (директор инвестиционного  проекта ООО «Леспром ДВ») полагает недостаточным доказательством, с  учетом опровержения пояснений указанного свидетеля показаниями иных  лиц.  

При этом, факт неисполнения предписания подтвержден актами  проверок от 19.11.2019 и 29.11.2020, а также свидетельскими показаниями,  данными должностными лицами, участвующими в проверке 29.11.2019 г. –  ФИО8, ФИО9  

При этом, судом не принимается, как неподтвержденный надлежащими  и достаточными доказательствами, довод Общества о том, что необходимое  оборудование было расположено в цехе (корпус № 3), опечатанном  судебными приставами-исполнителями по решению суда.  

Между тем, как указано выше, в отношении иного оборудования в ходе  проверки установлен факт его нахождения в разукомплектованном  состоянии. Данное оборудование к электрическим сетям в момент проверки  не подключено. Не выполнена компоновка технологических потоков,  отсутствует вспомогательное оборудование: транспортеры готовой  продукции, подъемно-транспортные механизмы.  

То обстоятельство, что проверкой не установлено наличие видимых  признаков эксплуатации оборудования в месте установки (нет готовой  продукции, древесных отходов) также указывает на обоснованность выводов  Министерства промышленности Хабаровского края.  

При этом, суд полагает, что отсутствие на момент проверки доступа в  опечатанные помещения не может являться основанием для оспаривания  выводов комиссии и результатов проверки с учетом, что указанное  опечатывание помещений произведено службой судебных приставов- исполнителей на основании постановлений суда, признавшего ООО  «Леспром ДВ» виновным в совершении административных правонарушений,  предусмотренных частью 1 стать 18.15 Кодекса об административных  правонарушениях Российской Федерации с назначением административного  наказания в виде приостановления деятельности (постановления суда района  имени Лазо от 12.11.2019 г.)  

По мнению суда, в рассматриваемом случае Общество несет риск  неблагоприятных последствий, вызванных приостановлением его  деятельности, в том числе, в виде невозможности обеспечения доступа  комиссии к опечатанным помещениям.  

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности  выводов Министерства промышленности Хабаровского края о факте  неисполнения Обществом вышеуказанного предписания.  

Направление в адрес инвестора акта проверки исполнения им  обязательств его инвестиционной деятельности, регулирующими спорные  отношения нормами, не предусмотрено.  

Как следует из п. 32 Положения, устанавливаемый в предписании срок  для устранения инвестором выявленных нарушений должен составлять не  менее трех месяцев, но не более одного года.  

В силу п. 32 Положения предписание подлежит обязательному согласо- ванию с Минпроторгом России. Согласование сроков устранения  выявленных нарушений с иными лицами, в том числе с субъектами  инвестиционной деятельности, Положением не предусмотрено.  

В связи с этим, установленный в предписании шестимесячный срок  устранения нарушений, согласованный уполномоченным федеральным органом, соответствует требованиям п. 32 Положения.  

При этом, вышеуказанное предписание не было обжаловано в  установленном порядке, в том чисел в части сроков устранения нарушений.  

В соответствии с п. 3.1.10 постановления Правительства Хабаровского  края от 10.06.2019 № 230-пр "Об утверждении Положения о министерстве  промышленности Хабаровского края» полномочия заинтересованного  органа, предусмотренные п.п. 27, 32 Положения, в том числе по подготовке  проектов решений Правительства края об исключении инвестиционного  проекта из перечня инвестиционных проектов, проведению выездных  проверок исполнения инвесторами, реализующими в крае инвестиционные  проекты, поквартального графика реализации инвестиционного проекта,  подготовке и направлению инвесторам предписаний о необходимости  устранения нарушений, проведению проверок соответствия выполнения  обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и  лесоперерабатывающей инфраструктуры, возложены на министерство  промышленности края (уполномоченный орган).  

Таким образом, проверка исполнения предписаний о необходимости  устранения нарушений входит в полномочия Министерства промышленности Хабаровского края.  

При этом суд отклоняет довод заявителя о невозможности  осуществления рассматриваемой проверки Министерством промышленности Хабаровского края (проведение проверки неуполномоченным  лицом), поскольку предусмотренное пунктом 27 Положения полномочие  Минпромторга России осуществлять контроль за реализацией  инвестиционных проектов, реализуемых с нарушением поквартального  графика более чем на один год, путем проведения выездных проверок с  участием представителей Министерства природных ресурсов и экологии РФ,  Федерального агентства лесного хозяйства и заинтересованного органа, не  исключает осуществление вышеприведенных полномочий заинтересованного  

органа на проведение выездных проверок, составление актов и выдачу  предписаний, в том числе, осуществлять контроль за его исполнением.  

Из текста распоряжения № 100-пр от 06.12.2019 г. следует, что  основанием для его выдачи послужила совокупность факта неисполнения  Обществом более чем на один год поквартального графика реализации  инвестиционного проекта и факта не устранения допущенных нарушений в  срок, установленный в предписании от 08.05.2019 г. № 05.2-16-2866.  

При этом, как указано выше, проверка исполнения подобных  предписаний прямо отнесена к компетенции Министерства промышленности  Хабаровского края.  

Согласно статье 17 Закона Хабаровского края от 27.11.2001 № 349 «О  Правительстве Хабаровского края» Правительство края во исполнение  федеральных законов, нормативных актов Президента Российской  Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, краевых  законов издает постановления и распоряжения.  

Таким образом, распоряжение № 1000-рп принято Правительством  Хабаровского края в пределах его полномочий, по вопросам, относящимся к  его компетенции.  

Относительно доводов Общества о нарушение срока издания  оспоренного распоряжения необходимо отметить, что Положение № 190, в  частности пункт 32, не содержит указаний на невозможность вынесения  решения об исключении соответствующего инвестиционного проекта из  перечня инвестиционных проектов за пределами указанного срока.  

Кроме того, в силу абзаца 5 пункта 32 Положения № 190, в случае если  подобное решение не было вынесено, и в течение 45 рабочих дней со дня  истечения указанного в предписании срока в Министерство  промышленности и торговли Российской Федерации не поступило решение  заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта из  перечня инвестиционных проектов, либо не поступила от заинтересованного  органа информация об устранении нарушений в указанный в предписании  срок, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации  принимает решение об исключении инвестиционного проекта из перечня  инвестиционных проектов.  

При изложенных обстоятельствах следует признать, что вынесение  рассматриваемого распоряжения с нарушением срока, установленного  пунктом 32 Положения № 190, не нарушает прав и законных интересов  заявителя и не свидетельствует о незаконности вынесенного распоряжения.  

На основании изложенного следует признать, что судом не установлено  обстоятельств указывающих на незаконность распоряжения Правительства  Хабаровского края от 06.12.2019 г. № 1000-пр. и нарушения указанным  распоряжением прав и законных интересов заявителя. Следовательно,  требования заявителя не подлежат удовлетворению.  

Судебные расходы по настоящему делу относятся на заявителя в силу  положений статьи 110 АПК РФ.  

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 200- 211 АПК РФ,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной  ответственностью «Леспром ДВ» о признании недействительным  распоряжения Правительства Хабаровского края от 06.12.2019 № 1000-рп об  исключении инвестиционного проекта общества с ограниченной  ответственностью «Леспром ДВ» «Создание лесоперерабатывающего  комплекса в муниципальном районе им. Лазо Хабаровского края» из перечня  приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, отказать.  

Обеспечительные меры отменить по вступлении решения в законную  силу.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского  края.  

Судья Зверева А. В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 10.04.2019 1:35:09

Кому выдана Зверева Анна Владимировна