Арбитражный суд Калининградской области  236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2  

 E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru 

http: www.kaliningrad.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград Дело № А21 - 12533/2019 «03» декабря 2019 года Резолютивная часть оглашена 26 ноября 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 03 декабря 2019 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Залужной Ю.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

Радченко Ю.С. 

рассмотрев дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области  (межрайонное) (ОГРН 1023900588690, ИНН 3904042472)  

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской  области «Городская больница № 2» (ИНН 3907012123, ОГРН 1023901653203 о взыскании  финансовых санкций в размере 199 500 рублей,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: Барановская И.А. по паспорту и доверенности от 27.12.18 г., от заинтересованного лица: Сагий Р.Д. по паспорту и доверенности от 30.01.19 г., 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) (далее – истец, УПФР в  г.Калининграде) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о  взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской  области «Городская больница № 2» (далее – Больница № 2, ответчик) о взыскании  финансовых санкций в размере 199 500 рублей.  

В обоснование заявленных требований истец указал, что в нарушение Федерального  закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик представил  несвоевременно сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного  страхования, о чём были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о  нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, по  результатам рассмотрения которых, в отношении ответчика были вынесены решения о  привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  

Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе  обязательного пенсионного страхования, установленной статьей 17 настоящего Закона, и в  последствии выставлены требования об уплате финансовых санкций страхователем в  Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Указанные требования ответчик в установленный срок не исполнил, что послужило  основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований,  представлен отзыв.  

Заслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела,  исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что пенсионным органом была проведена камеральная  проверка своевременности, полноты и достоверности предоставления сведений ответчиком в  УПФР в г.Калининграде.  

При проверке установлено, что страхователем Больницей № 2 по  телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес  Управления 01.03.2019г. представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018  год (в отношении 398 застрахованных лиц с ошибками), требовалось повторное  представление документа. 14.03.2019г. сдана исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 394  застрахованных лица, дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 4 застрахованных  лица, дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 1 новое застрахованное лицо (за  пределами срока для устранения ошибок), то есть позже установленного Законом срока.  

По результатам камеральной проверки истцом выявлено нарушение законодательства  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в отношении 399 застрахованных лиц Больницей № 2 и составлены акты об  обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 049S18190007855, № 049S18190007856, № 049S18190007859 от 15.05.2019г.  

Факт правонарушения подтверждается протоколами проверки отчетности от  14.03.2019г., 25.03.2019г. за 2018 год.  

Решениями от 17.06.2019г. № 049S19190008483, № 049S19190008485,   № 049S19190008486 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Больница   № 2 привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в  сумме 199 500 руб. (500 руб. х 399 застрахованных лиц).  

 В связи с неуплатой штрафа, 12.07.2019г. истцом выставлены требования об уплате  финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 049S01190009351, № 049S01190009352, № 049S01190009353, срок добровольной уплаты -  до 30.07.2019г.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27- ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.  Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  

распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном  пенсионном страховании.  

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого  Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом  застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

 На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.  

 Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный  срок либо представление им неполных (неточных) сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В соответствии со статьей 15 Закона Страхователь имеет право дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция).  

 Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных  (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые  санкции не применяются. Кроме того, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее  представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный  период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю  также не применяются.  

Следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять)  ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.  

25.02.2019г., 02.03.2019г., 05.03.2019г., 06.03.2019г., 12.03.2019г. Больнице № 2 были  направлены отрицательные протоколы входного контроля и уведомления об устранении  ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и  сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Указанные  уведомления были получены ответчиком 26.02.2019г., 04.03.2019г.. 06.03.2019г., 13.03.2019г.   Однако страхователем лишь 14.03.2019г. (за рамками отчетного периода) сдана  исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 394 застрахованных лица, 25.03.2019г. сданы  дополняющие формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 4 застрахованных лица на 1 новое  застрахованное лицо с учётом необходимых исправлений за пределами отведенного срока  

для устранения ошибок, а именно - не позднее 11.03.2019г. (в течение пяти рабочих дней со  дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений).  

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к  выводу о том, что Больница № 2 своевременно свою обязанность, установленную  вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнила, и,  соответственно, к ней обоснованно были применены финансовые санкции.  

 В то же время суд считает, что при решении вопроса о размере штрафа, подлежащего  взысканию, необходимо учитывать, что вменяемое правонарушение совершено ответчиком  впервые (данные об обратном отсутствуют), нарушение срока представления сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета является  незначительным, а также то обстоятельство, что Больница № 2 является бюджетным  учреждением. Названные обстоятельства расцениваются судом в качестве обстоятельств,  смягчающих ответственность.  

 В своих письменных пояснениях истец вопрос о снижении штрафа оставил на  усмотрение суда, поскольку размер снижения санкции является прерогативой суда.  

С учетом выявленных судом смягчающих вину обстоятельств и позиции истца, суд  считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 8 000 рублей.  

 Суд полагает, что такой размер штрафа является достаточным, чтобы выполнить свою  карательную и превентивную функции, последняя из которых в рассматриваемой ситуации  совершения правонарушения впервые является основной.  

Довод ответчика об отсутствии необходимости уплаты штрафа судом отклоняется. 

24 июня 2019 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения  Калининградской области «Городская больница № 1» прекратило деятельность  юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному  бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Городская больница   № 2».  

На основании пункта 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к  другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности  присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне  зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может  подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную  регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации  общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей  юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами  юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими  соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.  

В результате универсального правопреемства все права и обязанности  предшественника, в том числе, обязанность по уплате налогов (сборов, страховых взносов,  пеней, штрафов) переходят к преемнику. Для организаций данное правило применимо ко  всем налогам, сборам и т.д. и при реорганизации во всех формах.  

В связи с тем, что требования заявителя удовлетворены, государственная пошлина в  соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, подпунктом 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации  подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения  Калининградской области «Городская больница № 2» в пользу Государственного учреждения  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде  Калининградской области (межрайонное) финансовые санкции в размере 8000 рублей, доход  федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.  

В удовлетворении остальной части требований Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской  области (межрайонное) отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд.  

 Судья  Ю.Д.Залужная 

   (подпись, фамилия)